一、基本情況

陽江高新區(qū)屬濱海丘陵地形，地處陽江市西南部,，距市區(qū)約17公里,。東與江城區(qū)埠場(chǎng)鎮(zhèn)接壤，西與陽西縣為鄰,，南與海陵島隔海相望,，北接江城區(qū)白沙街道。全區(qū)總面積約120平方公里,，下轄22個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì),，總?cè)丝诩s9.48萬人。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校27所（初級(jí)中學(xué)1所,、完全小學(xué)2所,、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)24個(gè)），全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%。在校中小學(xué)生4610人（初中生1267人,，小學(xué)生3343人）,。小學(xué)毛入學(xué)率100%、升學(xué)率100%,，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率95%,，初中毛入學(xué)率109.29%、升學(xué)率100%,，義務(wù)教育九年鞏固率63.87%,，初中三年鞏固率97.06%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%,。全區(qū)現(xiàn)核定教師編制數(shù)702人（含幼兒園編制30個(gè)）,，實(shí)有在編在崗人員605人，其中專任教師603人,。研究生學(xué)歷1人,，本科學(xué)歷356人，?？茖W(xué)歷240人,，中專學(xué)歷以下9人;高級(jí)職稱29人、中級(jí)職稱458人,、初級(jí)職稱81人,。幼兒園、小學(xué)專任教師大專以上學(xué)歷占比分別為100%,、99%,，師生比分別為1:10.1、1:26.6,；初中專任教師本科以上學(xué)歷占比為77%,。教育總投入中政府投入比例不斷加大，全區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng),、教育推現(xiàn)工作總投入達(dá)1.2億元,。2017年全區(qū)小學(xué)、初中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)分別為24228.09元,、31307.32元,，生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)分別為6075.62元、6669.98元,。

二,、主要做法及成效

（一）落實(shí)教師管理制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置,。

1．加大農(nóng)村教師補(bǔ)充配備力度,。我區(qū)共有1所初級(jí)中學(xué),、2所完全小學(xué),24所分教點(diǎn), 1所公立幼兒園，在編在崗教師605人,，就農(nóng)村教師的總量以及師生配置比例來看,，中學(xué)教師超編，小學(xué)教師人數(shù)不足,。為此我區(qū)從2009年開始每年都根據(jù)農(nóng)村各校教師短缺情況,，招聘一定數(shù)量的教師，及時(shí)補(bǔ)充,，到2013年共招聘教師100多人,，2017年新招教師27人，這些新生力量既滿足了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)需求,，又為農(nóng)村學(xué)校帶來了生機(jī)，讓農(nóng)村孩子感受到了時(shí)代氣息,。

2．建立縣域內(nèi)校長(zhǎng)和教師定期交流制度,。成立陽江高新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校區(qū)管校聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中小學(xué)區(qū)管校聘的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，制訂印發(fā)了《陽江高新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施方案》,，草擬了區(qū)管校聘工作方案。并于2018年6月28日經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)審定通過,。2015年起在漠南中學(xué)符合交流輪崗條件的人員中按教齡的少到多的順序選派了43名教師到中心小學(xué)支教,，從各分教點(diǎn)選調(diào)了42名各科教師到中心小學(xué)任教；對(duì)5名符合條件的校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）進(jìn)行了交流輪崗,。這樣既解決了漠南中學(xué)的超編問題,，又解決了中心小學(xué)結(jié)構(gòu)性缺科缺編問題。均衡教師資源配置,，整合優(yōu)化教師隊(duì)伍,。這一舉措為優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校教師間相互學(xué)習(xí)交流提供了機(jī)會(huì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，對(duì)提升農(nóng)村教師業(yè)務(wù)能力,、均衡圩鎮(zhèn)和分教點(diǎn)師資力量做出了一定的貢獻(xiàn)。

3．加強(qiáng)各級(jí)各類教師培養(yǎng)培訓(xùn),。鼓勵(lì)在職教師采取多種渠道參加進(jìn)修學(xué)習(xí),，提高學(xué)歷層次，促使教師業(yè)務(wù)水平不斷提高,；并充分利用珠海對(duì)口幫扶契機(jī),，與珠海相關(guān)教育部門、學(xué)校建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系,，加強(qiáng)干部隊(duì)伍交流,，學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、掛職鍛煉,，努力提高我區(qū)教育隊(duì)伍素質(zhì),。近兩年我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)在教師職務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷提升,、校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展方面投入約82萬元（含2016至2017年 “強(qiáng)師工程” 地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金38萬元）,。通過以上各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí),，既提高了農(nóng)村教師的師德水平,，又提高了他們的業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷，為更好地服務(wù)農(nóng)村教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

（二）積極調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

為進(jìn)一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，解決城鎮(zhèn)幼兒園,、中小學(xué)學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡問題，推動(dòng)學(xué)前教育,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，我區(qū)堅(jiān)持農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步。投資近億元擴(kuò)建漠南中學(xué),、遷建中心小學(xué),、大魁小學(xué)等寄宿學(xué)校，同步完成全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,，均衡配置辦學(xué)資源,。根據(jù)《陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》，按照整合優(yōu)化,、方便入學(xué)的原則,，通過撤并、擴(kuò)建,、新建,、撤高留低等辦法扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。一是將平西中學(xué)和平北中學(xué)撤并到漠南中學(xué),，并按市政府的要求撤并漠南中學(xué)高中,；二是將全區(qū)4至6年級(jí)學(xué)生整合到中心小學(xué)和大魁小學(xué)就讀，原有的面上小學(xué)作為分教點(diǎn)繼續(xù)辦學(xué),，低年級(jí)學(xué)生保持就近走讀入學(xué)方式不變,；并制訂了《陽江高新區(qū)消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016——2020年）》及《陽江高新區(qū)增加優(yōu)質(zhì)幼兒園中小學(xué)學(xué)位規(guī)劃（2018-2022）》?？茖W(xué)測(cè)算學(xué)位需求,、將漠南中學(xué)改建好九年一貫制學(xué)校,，增加學(xué)位供給，全面消除義務(wù)教育大班額的情況,，以解決未來5年入學(xué)需求,，讓更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源均衡。

（三）健全特殊群體關(guān)愛機(jī)制,，保證教育機(jī)會(huì)公平,。

我區(qū)堅(jiān)持免試就近入學(xué)政策，不論戶籍,，同城同教,，按照國務(wù)院“兩個(gè)為主”原則，發(fā)揮公辦學(xué)校解決外來務(wù)工子女入學(xué)的主渠道作用,，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,，確保適齡兒童享有公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。目前,，義務(wù)教育階段我區(qū)外來隨遷子女入讀公辦學(xué)校占比100%,。完善特殊教育辦學(xué)機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)中心小學(xué)特殊資源教室在特殊教育中的作用,，建立隨班就讀和送教上門等多種形式的特教服務(wù)體系，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育延伸,，基本普及殘疾少年兒童特殊教育,。完善特殊群體關(guān)愛體系，進(jìn)一步整合慈善助學(xué),、教育基金助學(xué),、營養(yǎng)餐、生活費(fèi)補(bǔ)助,、學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)減免等多種扶貧助學(xué)資源,，統(tǒng)一納入教育救助范圍。建立留守兒童檔案,，實(shí)施留守兒童關(guān)愛機(jī)制,，逐步完善學(xué)校、家庭,、村（居）委會(huì)三位一體的教育機(jī)制,，確保留守兒童的健康成長(zhǎng)。

（四）深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高教育治理能力,。

深入貫徹落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,積極構(gòu)建政府、學(xué)校和社會(huì)之間的新型關(guān)系,，探索管辦評(píng)分離辦學(xué)模式,。推動(dòng)政府由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變,，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到不缺位,、不越位,、不錯(cuò)位，防止決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督一體化。堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán),，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),，如招生、人事,、財(cái)務(wù),、教學(xué)、學(xué)術(shù),、對(duì)外合作等權(quán)限,。同時(shí)，注意發(fā)揮社會(huì)組織在教育評(píng)估監(jiān)測(cè)中的作用,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),、基金會(huì)等社會(huì)組織參與教育公共治理的積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為,、辦學(xué)條件,、課程設(shè)置、教育質(zhì)量等方面的參與和監(jiān)督,；引導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)自主管理,、自主辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和治校水平,。建立和完善校本教研制度,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教科研的引領(lǐng)、指導(dǎo),、服務(wù),。建立和構(gòu)建以備課組、學(xué)科組,、中心教研組為基礎(chǔ),，以 “實(shí)踐反思、同伴互助,、專業(yè)引領(lǐng)”為核心的校本研修體系,，提升教育科研水平;建立和完善一套規(guī)范化、科學(xué)化,、制度化的義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,、學(xué)生全面發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)育人為本的根本要求,，促使學(xué)生全面發(fā)展,。

（五）構(gòu)建資源配置均衡機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

我區(qū)積極探索資源配置均衡機(jī)制,，將全區(qū)義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，農(nóng)村公辦中小學(xué)校全部進(jìn)入?yún)^(qū)教育支付（核算）中心集中核算,。城鄉(xiāng)學(xué)校資金和配套做到“四個(gè)統(tǒng)一”：一是學(xué)?；窘ㄔO(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、新建義務(wù)教育學(xué)校均按照廣東省義務(wù)教育階段學(xué)校裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃,。二是城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制數(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。編制核定按照《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,。由教育部門會(huì)同區(qū)編委,、區(qū)人社、區(qū)財(cái)政局等部門根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu),、班額,、生源（含外來務(wù)工人員子女）等情況進(jìn)行摸底，在統(tǒng)籌考慮學(xué)校的教職工年齡結(jié)構(gòu),、身體狀況,、孕產(chǎn)情況、住宿生情況等對(duì)全區(qū)中小學(xué)按照教職員與學(xué)生比例和教職員與班級(jí)比例相結(jié)合的方式初核定,。三是教育經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（粵府〔2016〕68號(hào)）文件要求,，我區(qū)小學(xué)生每生每年1150.00元,，初中生每生每年1950.00元，不足100人的教學(xué)點(diǎn)按100人撥付生均公用經(jīng)費(fèi),。四是教育裝備配置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。我區(qū)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)校際間發(fā)展同步。根據(jù)各學(xué)校的現(xiàn)狀,，對(duì)照廣東省義務(wù)教育階段學(xué)校裝備標(biāo)準(zhǔn),，完善教學(xué)設(shè)備及各種功能室，信息化建設(shè),、改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng),、學(xué)生宿舍和廁所，保障改善生活衛(wèi)生條件,，按照建設(shè)一所,、達(dá)標(biāo)一所,、用好一所的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。近三年,，全區(qū)共投入1300多萬元，用于學(xué)校裝備,、信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn) 全區(qū)中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)“校校通”,、班班通”100%全覆蓋,，教師辦公用電腦人手一機(jī)。全區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%,，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市,、區(qū)）國家認(rèn)定和省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。

三,、存在的困難和問題

（一）教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,。

一是教師專業(yè)化水平不高。經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，有的教師的學(xué)歷雖然達(dá)標(biāo),，但實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)水平提高不大，影響專業(yè)化水平的提高,；二是信息化使用水平不高,，隨著教育信息化進(jìn)程的加快，信息化設(shè)備配置不斷完善,，而有些教師對(duì)信息化手段的使用和提升還有差異,；三是由于教師的評(píng)價(jià)機(jī)制還有不完善的地方，教師職稱評(píng)聘難度大,。

（二）城鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)位供給緊張,。 

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和二孩政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)人口日益增多,，企業(yè)務(wù)工人員隨遷子女逐年增加,，城鎮(zhèn)學(xué)齡人口不斷上升。城鎮(zhèn)學(xué)校所承受的壓力越來越大,，教育學(xué)位供給不足與迅速增長(zhǎng)的學(xué)位需求之間的矛盾日益突顯,。2015年全鎮(zhèn)四至六年級(jí)整合到鎮(zhèn)中心小學(xué)后，鎮(zhèn)中心小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，從原來1000多人增加到2100多人,，學(xué)校教育教學(xué)資源顯得比較緊，直接影響辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高,。

教育創(chuàng)強(qiáng)后大部分中小學(xué)的校園建筑和綠化環(huán)境雖然有了根本性的好轉(zhuǎn),，但是我區(qū)義務(wù)教育與均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)還有一定的差距。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快, 我區(qū)優(yōu)質(zhì)生源外流到市區(qū)就讀的現(xiàn)象比較普遍,，留守兒童問題也成為近年來越來越突出的社會(huì)問題,，制約著我區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的提升。

四,、下一階段工作設(shè)想

（一）繼續(xù)探索健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制,。

堅(jiān)持把教育納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)化規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教育資源配置和基本公共服務(wù)供給,，建立,、健全義務(wù)教育均衡發(fā)展配置機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件,，均衡配置教師,、教學(xué)設(shè)備、圖書等教育資源,，努力辦好高水平的現(xiàn)代化教育,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)現(xiàn)代化教育資源的優(yōu)化配置和高度共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有學(xué)校教育現(xiàn)代化100%全覆蓋,。完善外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制,，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系,，落實(shí)教育資助政策，確保教育發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村教師的補(bǔ)充,、交流與培訓(xùn)力度。

積極搭建培訓(xùn)平臺(tái),，多措并舉,，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。每年派骨干教師頂崗任教,，對(duì)口交流,，聯(lián)合舉辦教研活動(dòng),，資源共享，相互幫扶,，共同提高,。定期開展教研論壇、教學(xué)觀摩、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng),。建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師教育信息資源同步共享。并在崗位設(shè)置,、評(píng)先樹優(yōu)等方面予以傾斜,，激勵(lì)更多優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展步伐,。優(yōu)化新任教師配置結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校音、體,、美等學(xué)科教師的配備,，按教學(xué)計(jì)劃要求配足配齊相應(yīng)教師。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)分配制度改革,，穩(wěn)妥實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資,，保障教師經(jīng)濟(jì)待遇。建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪崗,、中層干部的交流,、骨干教師的流動(dòng)、優(yōu)秀教師支教和新教師分配向農(nóng)村傾斜等制度,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)優(yōu)秀教師資源的共享,。

（三）整合資源挖潛擴(kuò)容，增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給,。

按照《陽江高新區(qū)消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016——2020年）》及《陽江高新區(qū)增加優(yōu)質(zhì)幼兒園中小學(xué)學(xué)位規(guī)劃（2018-2022）》做好資源整合,，挖潛擴(kuò)容工作，增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給,，全面消除義務(wù)教育大班額的情況,，讓更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源均衡。