為進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理,，依法打擊各類違法違規(guī)行為，排查并消除《出生醫(yī)學(xué)證明》管理漏洞和安全隱患,，維護(hù)群眾合法權(quán)益，根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委,、市衛(wèi)生計(jì)生局工作部署,，決定在全區(qū)開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理專項(xiàng)整治行動（以下簡稱“專項(xiàng)整治行動”），參照《陽江市<出生醫(yī)學(xué)證明>管理專項(xiàng)整治行動方案》并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本方案,。

一、工作原則與目標(biāo)

通過本次專項(xiàng)整治行動,，在全區(qū)范圍開展拉網(wǎng)式排查,，嚴(yán)厲打擊偽造、變造《出生醫(yī)學(xué)證明》以及買賣,、使用偽假《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為,；堅(jiān)決糾正將《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與計(jì)劃生育證明掛鉤的行為；認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié),，清除管理漏洞和安全隱患,；進(jìn)一步完善《出生醫(yī)學(xué)證明》管理制度，建立健全《出生醫(yī)學(xué)證明》管理長效機(jī)制,。

二,、工作內(nèi)容及分工

（一）逐級開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理拉網(wǎng)式自查活動，重點(diǎn)檢查2010年至今所有相關(guān)檔案資料,，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并限期整改,，清除管理漏洞和安全隱患,。

（二）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，配合協(xié)助公安部門嚴(yán)厲打擊偽造,、變造《出生醫(yī)學(xué)證明》以及買賣,、使用偽假《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為。

（三）配合省通信管理局全面清理互聯(lián)網(wǎng)上買賣《出生醫(yī)學(xué)證明》的信息,。

（四）加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和簽發(fā)人員的法制教育,、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和崗位培訓(xùn)，簽訂責(zé)任書,，強(qiáng)化責(zé)任意識,；加強(qiáng)病案管理，增強(qiáng)對證件損毀,、丟失,、制假、用假,、販假事件的監(jiān)察能力,，防止失職瀆職事件發(fā)生,。

（五）進(jìn)一步健全《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和簽發(fā)制度，明確簽發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)人員的職責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)專人負(fù)責(zé),，證章分開的管理制度。

（六）提高《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)率,。堅(jiān)決糾正將《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與計(jì)劃生育證明掛鉤的行為,，不得以新生兒是政策外生育為由拒絕或延遲發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》；嚴(yán)厲查處借發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》搭車收費(fèi)及將其與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收相捆綁的行為,。

（七）加強(qiáng)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)外分娩,、非具備資質(zhì)的家庭接生員接生的新生兒”、“父母有效身份證件原件與住院分娩登記的父母信息不一致的新生兒”以及“首次簽發(fā)時(shí),，新生兒父母提供虛假身份證明,，現(xiàn)在要求變更父親、母親和新生兒信息”等各類特殊情況下《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放管理,，做到既規(guī)范嚴(yán)格,，又方便群眾。

（八）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)向群眾宣傳《出生醫(yī)學(xué)證明》的辦理要求和流程,，警示使用假證的法律責(zé)任,。組織媒體及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動進(jìn)展，在全社會形成打擊,、整治的高壓態(tài)勢,。

    三、組織保障

成立陽江高新區(qū)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理專項(xiàng)整治行動辦公室,。名單如下：

主  任：黃建明  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局局長

副主任：陳永雄  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局副局長

成  員：馮保斗  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦負(fù)責(zé)人

        黃  敏  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦基婦股股長       

        鄭耀珍  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦愛衛(wèi)股負(fù)責(zé)人  

        梁敏妹  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦

            阮水仙  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦

            林振爵  區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦

    辦公室職責(zé)：協(xié)調(diào)組織開展專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作,；收集工作情況，發(fā)布工作信息,；組織召開相關(guān)工作會議,；組織實(shí)施明查暗訪和案件的督查督辦。辦公室日常事務(wù)由局基婦股承擔(dān),。

四,、工作安排

本次專項(xiàng)行動分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動員部署階段（2015年1-2月）。區(qū)農(nóng)村事務(wù)局印發(fā)專項(xiàng)整治行動方案,，對衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動進(jìn)行部署,，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，全面動員部署轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動工作,。

（二）集中整治階段（2015年3月－9月）,。根據(jù)專項(xiàng)行動方案要求和管理職能，逐級進(jìn)行自查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,；采取有效措施，及時(shí)整改自查發(fā)現(xiàn)的問題,，暢通發(fā)證渠道,，消除管理漏洞和安全隱患。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要形成自查制度,，在每月1日前將《2015年陽江市<出生醫(yī)學(xué)證明>管理專項(xiàng)整治行動進(jìn)展月報(bào)表》報(bào)至區(qū)農(nóng)村事務(wù)局基婦股,，專項(xiàng)整治行動辦公室根據(jù)報(bào)表組織相關(guān)督查，并于每月3日前將督查報(bào)表上報(bào)到市衛(wèi)生計(jì)生局基婦科,。

（三）總結(jié)階段（2015年10月）,。專項(xiàng)整治行動辦公室負(fù)責(zé)本次行動的總結(jié)匯總，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將行動自查情況形成書面報(bào)告,，并于2015年9月15日前報(bào)至區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦基婦股,，區(qū)農(nóng)村事務(wù)局衛(wèi)生辦基婦股對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，于2015年20日報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局基婦科,。

五,、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。《出生醫(yī)學(xué)證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的,，證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系以及申報(bào)國籍,、戶籍取得公民身份的法定醫(yī)學(xué)證明,，是“人生第一證”。助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識開展本次專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，精心部署安排，采取有力措施,，把專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓好,，抓出成效,。

（二）明確責(zé)任，分工協(xié)作,。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，按照職責(zé)分工確保各項(xiàng)措施落實(shí)，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式,，形成統(tǒng)籌安排,、齊抓共管的局面。要加強(qiáng)與公安部門、通信管理部門的溝通與協(xié)調(diào),，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),。

（三）加大力度，嚴(yán)肅執(zhí)法,。加大執(zhí)法力度,，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查,；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要依法予以嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)部門間配合,，對行動過程中不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件線索要做好移送工作,。

（四）積極宣傳，營造氛圍,。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,，大力宣傳，提高《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作人員的守法自覺性,；要公布舉報(bào)熱線,，并在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)房、新生兒科,、醫(yī)務(wù)科等群眾辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》場所公示,，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督氛圍。

（五）標(biāo)本兼治,，強(qiáng)化監(jiān)管,。要把專項(xiàng)行動工作與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，針對各個(gè)監(jiān)管節(jié)點(diǎn),、要點(diǎn),，采取相應(yīng)措施，探索建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,，做到標(biāo)本兼治,。