平岡鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)直有關(guān)單位：

《陽(yáng)江高新區(qū)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)

                          2014年11月18日

陽(yáng)江高新區(qū)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管工作,，狠剎違法違規(guī)用地歪風(fēng),，規(guī)范全區(qū)用地管理秩序，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為的通知》（粵府辦明電〔2014〕100號(hào)）文件精神,，結(jié)合目前我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際情況,，區(qū)管委會(huì)決定用兩個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)集中開(kāi)展加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。為確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展,，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、市關(guān)于嚴(yán)格土地管理,，規(guī)范用地管理秩序的一系列重要部署,依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,對(duì)我區(qū)2013年以來(lái)發(fā)生的違法違規(guī)用地行為進(jìn)行全面排查和集中整治,。在全面摸清違法違規(guī)用地情況基礎(chǔ)上，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類(lèi)土地違法違規(guī)行為,進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理利用秩序,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,。

二,、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

從今年7月12日至9月12日，用兩個(gè)月時(shí)間,，對(duì)我區(qū)2013年以來(lái)發(fā)生的違法違規(guī)用地行為進(jìn)行全面排查和集中整治,。內(nèi)容主要涉及國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目以及交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū),、農(nóng)村住宅建設(shè),、農(nóng)業(yè)設(shè)施及臨時(shí)用地等違法違規(guī)用地問(wèn)題整治。結(jié)合土地變更調(diào)查,、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和日常動(dòng)態(tài)巡查及群眾舉報(bào)等線索,，全面摸清違法違規(guī)用地情況，嚴(yán)格按照“依法報(bào)批一批,、組織拆除一批,、復(fù)耕復(fù)綠一批、立案查處一批,、自行糾正一批”的總要求,，分門(mén)別類(lèi)做好查處整改工作，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是確保違法違規(guī)用地行為立案率,、查處率均達(dá)100%,，結(jié)案率達(dá)90%以上；二是確保2014年本區(qū)域違法違規(guī)用地比2013年大幅下降,，其中違法占用耕地面積不得超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地面積的15%,；三是確保我區(qū)不出現(xiàn)違法違規(guī)用地導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或其他嚴(yán)重后果的事件。

三,、工作步驟和時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行,。

（一）自查清理階段（時(shí)間：7月12日-8月10日）

平岡鎮(zhèn)要組織開(kāi)展本鎮(zhèn)內(nèi)違法違規(guī)用地查處整治工作。對(duì)2013年及2014年核查出來(lái)的違法違規(guī)用地,，要全面清查,，登記造冊(cè)，整治工作要運(yùn)用土地利用現(xiàn)狀圖,、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件,結(jié)合實(shí)地勘查進(jìn)行,。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要在2014年8月10日前，將2013年以來(lái)違法違規(guī)用地清查情況匯總表和階段性工作情況匯報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）查處整治階段(時(shí)間：8月11日—8月31日)

對(duì)清理出的違法違規(guī)用地行為情況,，要嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)開(kāi)展查處,。該立案的堅(jiān)決立案，該拆除的堅(jiān)決拆除,該沒(méi)收的堅(jiān)決沒(méi)收,該復(fù)耕復(fù)綠的堅(jiān)決復(fù)耕復(fù)綠,，該移送的堅(jiān)決移送,做到處理事和處理人都要到位,。對(duì)符合問(wèn)責(zé)條件的，由自然資源部門(mén)核實(shí)后,，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議,。鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要在2014年8月底前完成違法違規(guī)用地的整改查處工作，做到立案率100%,，查處率100%,，整改率100%和結(jié)案率90%以上。

（三）整改驗(yàn)收階段(時(shí)間：9月1日—9月12日)

區(qū)管委會(huì)將組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)的清查整改工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào),、查閱宗地檔案、審查表格填報(bào),、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,，全面了解掌握鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)自查工作落實(shí)情況，并督促做好自查整治工作,。對(duì)自查整治工作不力,、沒(méi)有按時(shí)完成集中整治目標(biāo)的鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén),將在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)、實(shí)施約談和責(zé)令限期整改,；情況嚴(yán)重的,，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。對(duì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報(bào),、壓案不查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》落實(shí)問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任人和工作人員失職瀆職的責(zé)任,。

四、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次整治行動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施,。要把整治行動(dòng)列入重要議事日程,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好此次整治行動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立陽(yáng)江高新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由關(guān)雄兵副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)黨政辦公室副主任葉劍鴻同志和市國(guó)土資源局高新區(qū)分局局長(zhǎng)羅旺同志擔(dān)任,，成員由區(qū)審計(jì)局,、區(qū)組織人事和勞動(dòng)保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局,、區(qū)農(nóng)村事務(wù)局,、區(qū)社會(huì)管理和綜合治理局、區(qū)行政綜合執(zhí)法局,、市公安局高新分局,、市國(guó)土資源局高新區(qū)分局、平岡鎮(zhèn)人民政府及平岡供電所等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局高新區(qū)分局,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作。羅旺同志兼任辦公室主任,，蘇明波同志任辦公室副主任,。平岡鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)的相關(guān)工作,。

（二）掌握方法,，嚴(yán)格依法整治。

土地查處整治檢查工作時(shí)間緊,，任務(wù)重,，要求高，責(zé)任大,，一定要防范造假,，確保各種數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性?；鶎庸ぷ魅藛T要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求,，掌握正確工作方法。各責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)要求,，積極協(xié)助,，緊密配合，充分發(fā)揮職能作用,，形成工作合力,。對(duì)違法違規(guī)占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)的，一律依法拆除,，務(wù)必確保全區(qū)查處整治到位,。

（三）加強(qiáng)巡查，提高執(zhí)法水平,。

國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)土地執(zhí)法日常巡查,，認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、分片包干”責(zé)任制度,，全面推進(jìn)“關(guān)口前移,、重心下移”。設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話或通過(guò)日常巡查,，以便群眾舉報(bào),，保證舉報(bào)違法違規(guī)用地渠道暢通。同時(shí)要加強(qiáng)基層組織建設(shè),，完善土地執(zhí)法機(jī)構(gòu),，優(yōu)化執(zhí)法技術(shù)裝備，提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,。

（四）大力宣傳,，營(yíng)造良好氛圍。

新聞媒體要大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理,，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心,，要對(duì)違法違規(guī)用地影響惡劣的案件進(jìn)行曝光。通過(guò)各種宣傳活動(dòng),，使廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地意識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)支持依法管地用地的良好氛圍。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

平岡鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)單位要針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找原因,，認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗(yàn),，尚未建立管理制度的，要馬上建立制度,；有制度不落實(shí),、管理不到位的，要建立完善切實(shí)可行的土地管理工作機(jī)制,，維護(hù)好土地管理秩序,，形成土地執(zhí)法監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。做到有法可依,，違法必究,。