平岡鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)單位：

《陽江高新區(qū)加強土地執(zhí)法監(jiān)管堅決遏制違法違規(guī)用地行為專項整治行動工作方案》已經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

                          陽江高新區(qū)管委會

                          2014年11月18日

陽江高新區(qū)加強土地執(zhí)法監(jiān)管堅決遏制違法違規(guī)用地行為專項整治行動工作方案

為進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作,，狠剎違法違規(guī)用地歪風,，規(guī)范全區(qū)用地管理秩序，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管堅決遏制違法違規(guī)用地行為的通知》（粵府辦明電〔2014〕100號）文件精神,，結(jié)合目前我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管實際情況,，區(qū)管委會決定用兩個月時間，在全區(qū)集中開展加強土地執(zhí)法監(jiān)管堅決遏制違法違規(guī)用地行為專項整治行動,。為確保該項工作順利開展,，特制定如下工作方案。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),，認真貫徹落實中央,、省,、市關(guān)于嚴格土地管理，規(guī)范用地管理秩序的一系列重要部署,依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,對我區(qū)2013年以來發(fā)生的違法違規(guī)用地行為進行全面排查和集中整治,。在全面摸清違法違規(guī)用地情況基礎(chǔ)上,，依法依規(guī)嚴肅查處各類土地違法違規(guī)行為,進一步落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理利用秩序,促進全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二,、主要內(nèi)容和目標任務(wù)

從今年7月12日至9月12日,，用兩個月時間，對我區(qū)2013年以來發(fā)生的違法違規(guī)用地行為進行全面排查和集中整治,。內(nèi)容主要涉及國家和省重點項目以及交通運輸,、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村住宅建設(shè),、農(nóng)業(yè)設(shè)施及臨時用地等違法違規(guī)用地問題整治,。結(jié)合土地變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和日常動態(tài)巡查及群眾舉報等線索,，全面摸清違法違規(guī)用地情況,，嚴格按照“依法報批一批、組織拆除一批,、復(fù)耕復(fù)綠一批,、立案查處一批、自行糾正一批”的總要求，分門別類做好查處整改工作,，確保實現(xiàn)三個目標：一是確保違法違規(guī)用地行為立案率,、查處率均達100%，結(jié)案率達90%以上,；二是確保2014年本區(qū)域違法違規(guī)用地比2013年大幅下降,，其中違法占用耕地面積不得超過新增建設(shè)用地占用耕地面積的15%；三是確保我區(qū)不出現(xiàn)違法違規(guī)用地導(dǎo)致社會不穩(wěn)定或其他嚴重后果的事件,。

三,、工作步驟和時間安排

專項整治行動分為三個階段進行。

（一）自查清理階段（時間：7月12日-8月10日）

平岡鎮(zhèn)要組織開展本鎮(zhèn)內(nèi)違法違規(guī)用地查處整治工作,。對2013年及2014年核查出來的違法違規(guī)用地,，要全面清查，登記造冊,，整治工作要運用土地利用現(xiàn)狀圖,、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件,結(jié)合實地勘查進行。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要在2014年8月10日前,，將2013年以來違法違規(guī)用地清查情況匯總表和階段性工作情況匯報區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

（二）查處整治階段(時間：8月11日—8月31日)

對清理出的違法違規(guī)用地行為情況，要嚴格按照土地管理法律法規(guī)開展查處,。該立案的堅決立案,，該拆除的堅決拆除,該沒收的堅決沒收,該復(fù)耕復(fù)綠的堅決復(fù)耕復(fù)綠，該移送的堅決移送,做到處理事和處理人都要到位,。對符合問責條件的,，由自然資源部門核實后，及時向監(jiān)察機關(guān)提出問責建議,。鎮(zhèn)及相關(guān)部門要在2014年8月底前完成違法違規(guī)用地的整改查處工作,，做到立案率100%，查處率100%,，整改率100%和結(jié)案率90%以上,。

（三）整改驗收階段(時間：9月1日—9月12日)

區(qū)管委會將組織有關(guān)職能部門對鎮(zhèn)及相關(guān)部門的清查整改工作情況進行督導(dǎo)檢查，通過聽取工作匯報,、查閱宗地檔案,、審查表格填報、現(xiàn)場檢查等方式,，全面了解掌握鎮(zhèn)及相關(guān)部門自查工作落實情況,，并督促做好自查整治工作。對自查整治工作不力,、沒有按時完成集中整治目標的鎮(zhèn)及相關(guān)部門,將在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報批評,、實施約談和責令限期整改,；情況嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任人的責任,。對上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,、準確性進行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報,、壓案不查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,嚴格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》落實問責制,嚴肅追究相關(guān)單位責任人和工作人員失職瀆職的責任,。

四、工作措施和要求

（一）提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

鎮(zhèn)及相關(guān)部門要充分認識此次整治行動的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),認真組織實施,。要把整治行動列入重要議事日程,強化措施,落實責任,強化督導(dǎo)檢查,扎扎實實開展好此次整治行動。為切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立陽江高新區(qū)關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管堅決遏制違法違規(guī)用地行為整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由關(guān)雄兵副主任擔任，副組長由區(qū)黨政辦公室副主任葉劍鴻同志和市國土資源局高新區(qū)分局局長羅旺同志擔任,，成員由區(qū)審計局,、區(qū)組織人事和勞動保障局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局,、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局,、區(qū)農(nóng)村事務(wù)局、區(qū)社會管理和綜合治理局,、區(qū)行政綜合執(zhí)法局,、市公安局高新分局、市國土資源局高新區(qū)分局,、平岡鎮(zhèn)人民政府及平岡供電所等有關(guān)負責人組成,。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局高新區(qū)分局,，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作,。羅旺同志兼任辦公室主任，蘇明波同志任辦公室副主任,。平岡鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責本鎮(zhèn)內(nèi)的相關(guān)工作。

（二）掌握方法,，嚴格依法整治,。

土地查處整治檢查工作時間緊，任務(wù)重,，要求高,，責任大，一定要防范造假,，確保各種數(shù)據(jù)的真實性和準確性,。基層工作人員要嚴格按照相關(guān)政策要求，掌握正確工作方法,。各責任部門要認真落實要求,，積極協(xié)助，緊密配合,，充分發(fā)揮職能作用,，形成工作合力。對違法違規(guī)占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)的,，一律依法拆除,，務(wù)必確保全區(qū)查處整治到位。

（三）加強巡查,，提高執(zhí)法水平,。

國土部門要加強土地執(zhí)法日常巡查，認真落實“屬地管理,、分級負責,、分片包干”責任制度，全面推進“關(guān)口前移,、重心下移”,。設(shè)立舉報信箱和舉報電話或通過日常巡查，以便群眾舉報,，保證舉報違法違規(guī)用地渠道暢通,。同時要加強基層組織建設(shè)，完善土地執(zhí)法機構(gòu),，優(yōu)化執(zhí)法技術(shù)裝備,，提高執(zhí)法人員的責任意識和業(yè)務(wù)水平。

（四）大力宣傳,，營造良好氛圍,。

新聞媒體要大力宣傳中央關(guān)于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心,，要對違法違規(guī)用地影響惡劣的案件進行曝光,。通過各種宣傳活動，使廣大干部群眾增強依法用地意識,，營造全社會支持依法管地用地的良好氛圍,。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，形成長效機制,。

平岡鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)單位要針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題,，立足于從管理上查找原因，認真總結(jié)土地管理經(jīng)驗,，尚未建立管理制度的,，要馬上建立制度,；有制度不落實、管理不到位的,，要建立完善切實可行的土地管理工作機制,，維護好土地管理秩序，形成土地執(zhí)法監(jiān)管工作長效機制,。做到有法可依,，違法必究。