今年上半年,，根據(jù)陽江高新區(qū)全面深化改革領導小組《關于印發(fā)陽江高新區(qū)2014年重點專項改革選題的通知》（陽高辦通[2014年]75號）文件精神,，我局負責加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,、農(nóng)村政經(jīng)分離改革,、美麗鄉(xiāng)村行動計劃四項改革選題工作，為做好這四項改革選題工作,，我局高度重視,，并行動迅速，強化措施,，真抓實干,，全力推進四項選題工作，并取得了初步成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一,、 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、成立機構,，明確責任

成立了由區(qū)黨委委員,、區(qū)管委會副主任陳正伙為組長，農(nóng)村局局長黃建明為副組長,，局的相關領導班子為成員的陽江高新區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組,，并下設辦公室，由梁業(yè)修副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任,。為更好地推進我區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作,，在今年6月初,，我局作為負責該項工作的責任單位，已擬定了《陽江高新區(qū)2014年加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施方案（意見稿）》,，下發(fā)到農(nóng)村局各股室征求初步意見,。在6月中旬，在陳正伙組長主持下召開了首次陽江高新區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組會議,，會議布置了各部門的工作任務及相關人員的工作分工,。

2、工作開展情況

（1）建立糧食生產(chǎn)示范基地,。為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，我區(qū)以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目建設為契機,，大搞農(nóng)田基礎設施建設,，實施了沃土工程、引水渠清淤工程,、農(nóng)田道路及防護林網(wǎng)工程,、橋涵閘水利配套工程等建設。這些工程建設,，培肥了地力,，改良了土壤結構，提高了土地綜合生產(chǎn)能力,，改善了農(nóng)田小氣候環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)條件,，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，在春季抗旱和夏季除澇過程中,，發(fā)揮了突出作用,。我區(qū)近幾年主要抓好那棉垌、黃村垌,、綿羊垌,、良朝垌等糧食生產(chǎn)示范基地建設，有效的保證了我區(qū)的農(nóng)業(yè)增產(chǎn),，農(nóng)民增收,。農(nóng)業(yè)部門組織推廣測土配方施肥，合理調(diào)整施肥結構,，鼓勵開展秸稈還田,、種植綠肥、增施有機肥,；組織推廣綠色植保技術,，應用高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械,，建設綠色防控示范區(qū),，推廣水稻病蟲害綜合防治和農(nóng)藥減量增效技術

（2）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平。自區(qū)鎮(zhèn)港合一以來,，我區(qū)大力推進以高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,。目前已建成并投產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有：1、牛欄塘花卉生產(chǎn)基地,，基地占地面積1500畝,，租期為13年,，按照“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，計劃投資2300萬元打造觀葉植物苗圃場，采用現(xiàn)代化生產(chǎn)設施培育觀葉植物和精品盆花,。2,、森榮花木基地，面積有3800畝,，投資總額3000多萬,，種植沉香、優(yōu)質(zhì)油茶,、龍腦樟等名貴樹種,，培育檀香、油茶,、紅豆杉苗圃,，規(guī)劃打造成生態(tài)旅游和娛樂基地。目前,，已投入1100多萬元,，種植了沉香30萬多支、優(yōu)質(zhì)油茶11萬多株,、龍腦樟4萬多株,。3、九姜河濕地公園,，利用九姜河濕地面積廣闊且資源豐富,，權屬分明，后續(xù)發(fā)展空間強勁,，水質(zhì)優(yōu)良無污染,，魚類繁多的優(yōu)勢，著力打造集綠道,、棧道,、垂釣區(qū),、漁家文化長廊、表演廣場,、海鮮食品一條街,、燒烤場、農(nóng)家客棧,、游艇碼頭,、咸淡水泳池、濕地迷宮,、漁家生活體驗區(qū),、大酒店于一體的生態(tài)與休閑、生活并存的濕地公園,。目前,，有三間實力雄厚的公司（其中本土兩家，深圳一家）對此有強烈的投資興趣,，正在帶領設計人員緊鑼密鼓對項目進行調(diào)研和概念性設計,，三間公司的設計圖紙都已完成。4,、正在籌建項目的有沙頭垅濕地公園項目,，已進入調(diào)研和可行性方案研訂階段。

（3）扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。在2013年我區(qū)出臺措施支持實力較強的龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和銷售基地，并制定相關文件,，明確具體補助方法,；著力打造產(chǎn)品品牌，加大科技創(chuàng)新和招商引資力度,，大力推進標準化,、規(guī)模化生產(chǎn),，創(chuàng)建有特色,、影響大、競爭強的農(nóng)產(chǎn)品品牌,；引導鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶建立產(chǎn)銷銜接,、合同訂單、保護價收購以及股份合作等多樣化利益聯(lián)結關系,，促進企業(yè)增效,、農(nóng)民增收。目前我局幫助佳必達（陽江）倉儲物流有限公司,、廣東浩洋速凍食品有限公司等兩家企業(yè)成功申報了陽江市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。在我區(qū)的平海水產(chǎn)公司,、永興水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、大開水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司,、萬事達水產(chǎn)股份有限公司,、佳必達（陽江）倉儲物流有限公司、廣東浩洋速凍食品有限公司等6家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅與我區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)業(yè)種植戶簽訂大量的收購合同,，而且還招收我區(qū)農(nóng)村富余勞動力約4000多人進廠務工，其中部分為村農(nóng)閑時的農(nóng)村婦女,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動了我區(qū)農(nóng)業(yè)增效,，還帶動了農(nóng)民增收。

（4）加大農(nóng)業(yè)機械購置補貼力度,。2013年全區(qū)指標確認書數(shù): 195 份 受益戶數(shù) 151 戶,， 機具數(shù)量 821 臺，總補貼 51萬元,，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖機械達721臺,，補貼金額26萬元,；2014年為加大農(nóng)機購置補貼力度,，向上級申請中央農(nóng)機購置補貼資金108萬，并已制定我區(qū)的農(nóng)機購置補貼工作實施方案,。我區(qū)自實施農(nóng)機購置補工作以來各級農(nóng)機,、財政部門密切配合，規(guī)范實施,，農(nóng)機購置補貼工作開展順利,，持續(xù)保持零投訴，并促進了我區(qū)農(nóng)機裝備結構進一步優(yōu)化調(diào)整,，農(nóng)機化發(fā)展代步伐不斷加快,。我區(qū)高度重視農(nóng)機購置補貼工作，并成立了以區(qū)黨委委員,、區(qū)管委會副主任陳正伙為組長的高新區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組,，并指定專人具體負責該項工作的實施、管理,、督導和檢查,，嚴格遵照補貼資金的使用辦法，確保補貼工作規(guī)范實施,，讓農(nóng)民真正得到實惠,，補貼資金切實發(fā)揮作用。

（5）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，是當前創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制,，提高農(nóng)民組織化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，推進新農(nóng)村建設,，增加農(nóng)民收入的重要載體。近年來,，我區(qū)緊緊圍繞培優(yōu),、培強兩大工作重點，引導農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展,。至目前止,，全區(qū)累計在工商部門注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社31個，涉及全區(qū)15個村,，注冊社員600多戶,，注冊資金1000多萬元，輻射帶動農(nóng)戶5000多戶,。我區(qū)目前為扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,，在上級有關部門的支持下開通了農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記綠色通道，優(yōu)先受理登記,，上門服務,，主動幫助農(nóng)民填寫表格，準備登記材料,，簡化審批程序,，符合條件的當場發(fā)照，為農(nóng)民快速領取營業(yè)執(zhí)照提供便利,。

二,、 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證

按照市農(nóng)林局《關于成立陽江市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局（市委農(nóng)辦）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頌證工作領導機構的通知》（陽農(nóng)林[2014]28號）的文件精神，我局也相應成立由局長黃建明任組長,，局領導班子為成員的陽江高新區(qū)農(nóng)村事務局農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頌證工作領導小組,。并設立領導小組辦公室，具體負責協(xié)調(diào),、方案制定,、指導、技術支持,、驗收等工作,，由副鎮(zhèn)長梁業(yè)修兼任辦公室主任。由于省市的具體工作方案未出臺,，我區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頌證工作也未制定相關工作方案,。

5月21日，我局農(nóng)業(yè)部門到市參加了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頌證工作動員會和業(yè)務培訓會，認真學習了省市有關文件精神和業(yè)務知識解讀,。6月3日,，我局召開了全區(qū)村干部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頌證工作動員會。按省市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頌證工作部署,，要求我區(qū)今年做好周村,、石廟、旦祥的農(nóng)村土地承包確權登記頒證的試點工作,，并認真總結經(jīng)驗,，在2015年全面開展農(nóng)村土地承包確權登記頒證。

三,、 農(nóng)村政經(jīng)分離改革

1,、制定了農(nóng)村政經(jīng)分離改革相關文件

2013年為順利推進農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作，自開展村政經(jīng)分離改革工作以來,，我區(qū)經(jīng)過充分調(diào)研,，將農(nóng)村政經(jīng)分離改革試點村定在周村和沙頭垅村。去年7月我區(qū)已出臺了農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作的相關文件：《關于成立陽江高新區(qū)農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作領導小組的通知》,、《陽江高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格指導意見》,、《陽江高新區(qū)關于推進農(nóng)村政經(jīng)分離改革的實施意見》、《陽江高新區(qū)集體經(jīng)濟組織選舉暫行辦法》,。

2,、工作開展情況

（1）政經(jīng)分離改革試點工作取得圓滿成功。2013年,，我區(qū)按照市的農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作部署,，政經(jīng)分離改革試點村周村和沙頭垅經(jīng)過法定程序選舉，已完成了政經(jīng)分離改革工作,，選舉工作完成后，還進一步規(guī)范完善了相關的各項農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社的各項管理制度和工作規(guī)程,。

（2）高度重視,、落實責任。我區(qū)按照省,、市的部署,，積極主動配合抓好農(nóng)村政改革發(fā)展試點村工作，加強領導,，精心組織,，落實責任，成立陽江高新區(qū)推進農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作領導小組,，由區(qū)黨委委員,、區(qū)管委會副主任陳正伙任組長，各相關局（辦）主要領導為成員的領導小組,，領導小組負責組織實施,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革工作,，領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)村事務局，辦公室主任由梁敦敏兼任,。區(qū)黨委委員,、區(qū)管委會副主任陳正伙多次到周村調(diào)研農(nóng)村政經(jīng)分離改革試點工作情況，農(nóng)村事務局黃建明局長多次召開全體村干部會議,，研究部署落實農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作,，加快推進農(nóng)村政經(jīng)分離工作的發(fā)展，在選舉經(jīng)聯(lián)社的當天我局派出工作人員到村進行指導,、協(xié)助試點村進行選舉工作,。

（3）加大宣傳力度，營造良好氛圍,。在開展農(nóng)村政經(jīng)分離改革的,，我區(qū)通過宣傳標語、會議動員,、印發(fā)南海政經(jīng)分離若干政策匯編等形式為全區(qū)農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作營造良好的社會氛圍,，各有關部門大力宣傳農(nóng)村“政經(jīng)分離”改革的措施和意義，及時總結,、推廣改革實踐中的好經(jīng)驗,、好做法，充分調(diào)動各方面參與改革的積極性和主動性,，為深入推進農(nóng)村“政經(jīng)分離”改革營造良好氛圍,。今年4月，市農(nóng)林局組織我區(qū)已完成農(nóng)政經(jīng)分離改革試點村的周村和沙頭垅到南?？疾鞂W習選進經(jīng)驗和做法,，進一步完善我區(qū)的政經(jīng)分離改革制度。

3,、存在問題及下一階段工作

 我區(qū)的農(nóng)村政經(jīng)分離工作主要以下存在的問題和困難：一是農(nóng)村經(jīng)政分離工作是一項新的農(nóng)村工作,，在工作規(guī)程、政經(jīng)分離業(yè)務知識不熟悉,；二是部分村干部,、村代表、村民認識不足,，在思想上有一定的抵觸,；三是經(jīng)費投入不足。這些問題是制約該項工作進展的主要問題,，并有待于我們在今后的工作中認真加以解決,。  

在完成了兩條試點村的政經(jīng)分離改革的基礎上繼續(xù)推進我區(qū)平東村、北宿村、石廟村,、良朝村,、松中村、石柱村的政經(jīng)分離改革工作,，進一步深化農(nóng)村改革工作,。

四、 美麗鄉(xiāng)村行動計劃

1,、成立機構,，明確責任

成立了由區(qū)黨委委員、區(qū)管委會副主任陳正伙為組長,，區(qū)黨委委員,、區(qū)管委會副主任關雄兵為副組長，區(qū)農(nóng)村事務局和區(qū)規(guī)建局主要領導為成員的陽江高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組,，并下設辦公室,，由梁業(yè)修副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。為更好地推進我區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作,，在今年6月初,，區(qū)農(nóng)村事務局和區(qū)規(guī)建局作為負責該項工作的責任單位，已擬定了《陽江高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實施方案（意見稿）》,。負責該項工作的兩個局已召開了初步的碰頭會,，并按照方案的要求明確了各部門的工作任務及相關人員的工作分工。

2,、主要工作措施

（1）著力建設美麗鄉(xiāng)村示范村,。每個行政村要設立一個美麗鄉(xiāng)村建設的示范村，并進行先期建設,，從而形成以點帶面,，對周邊的村起帶動作用。對全區(qū)已進行美麗鄉(xiāng)村示范村建設的廉村的臺柳新村,、那棉的敖屋村,、良朝的良村、沙頭垅的三間屋村,、石柱的上頭村等5條自然村區(qū)整合各方資源大力支持建設，并作為亮點工程向全區(qū)及全市推廣,。

（2）抓好規(guī)劃,，嚴格管控。由區(qū)規(guī)建局牽頭,，聘請有資質(zhì),、高水平的規(guī)劃設計單位，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村特點以及各自然村實際，因地制宜,，高起點,、高標準編制“美麗鄉(xiāng)村行動計劃”總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃的基礎上,，一方面,，分別根據(jù)各村位置、人口,、 歷史,、文化等不同條件，抓好示范村建設規(guī)劃,；另一方面,，根據(jù)村莊地域、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)等因素,，因村制宜嚴格制定具體規(guī)劃和施工圖設計。另外,，由區(qū)規(guī)建局負責,，根據(jù)不同的目標要求，對每個村的示范點進行規(guī)劃,。特別要長遠規(guī)劃和嚴格規(guī)范沿線群眾建房,。一方面，各示范點要規(guī)劃建房預留地,，正確引導農(nóng)民按照推薦的幾種樣板模式建房,；另一方面， 防止違規(guī)建房,、亂批亂建等一切不良現(xiàn)象,。

　　（3）大力支持,，確保投入,。區(qū)直各單位和相關部門都要站在講政治、講大局的高度,，從政策制定,、項目安排、業(yè)務指導,、資金投入等方面大力支持,，密切配合，確?！懊利愢l(xiāng)村行動”建設順利進行,。充分用好直接統(tǒng)籌資金,，全區(qū)每個行政村點給予一定的財政資金支持，結合名鎮(zhèn)名村示范村建設,、新農(nóng)村建設,、扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設,，統(tǒng)籌安排,、優(yōu)先使用的原則用于美麗鄉(xiāng)村建設。有關部門要積極向上爭取項目并主動安排用于“美麗鄉(xiāng)村行動計劃”建設,。

　?。?）認真督查，嚴格考評,?！懊利愢l(xiāng)村行動”專題小組要研究制定操作性強的工作目標考評方案，分階段,、不定期對各村的建設情況進行督查,，并進行通報；“美麗鄉(xiāng)村行動計劃”專題小組每月進行一次專題,，每季度開展一次流動現(xiàn)場會,，掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關問題,。對工作進展情況,，根據(jù)評比實行獎優(yōu)罰劣。 2015年年底,，“美麗鄉(xiāng)村行動”專題小組組織綜合考評組對各村的建設情況進行嚴格驗收,，并對考評結果進行全區(qū)通報。

（5）健全機制,，長效管理,。逐步形成鄉(xiāng)村分級負責、村日常管理為主,、農(nóng)民群眾人人參與的工作局面,。要明確村組織及村民在村莊內(nèi)部基礎設 施建設與維護方面的責任，建立建設維護資金的籌措辦法與管理機制,。建立健全村級理事會,，組織引導農(nóng)民群眾通過村民代表會議等形式實現(xiàn)民主管理，確?！懊利愢l(xiāng)村行動計劃”不但能打造好,，而且能管理好。

陽江高新區(qū)農(nóng)村事務局

    2014年7月3日