一,、非法集資的定義和基本特征

　　根據(jù)《防范和處置非法集資條例》，非法集資是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定,，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式,，向不特定對象吸收資金的行為。

　　非法集資行為需同時(shí)具備三要件：一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”,，即非法性,；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)”，即利誘性,；三是“向不特定對象吸收資金”,，即社會(huì)性。

　　1.非法性：“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”,，國務(wù)院金融管理部門為“一行一局一會(huì)”（“一行”是中國人民銀行,，“一局”是國家金融監(jiān)管總局，“一會(huì)”是中國證監(jiān)會(huì)）,。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),，凡是向不特定對象吸收資金的行為（如吸收存款、公開發(fā)行證券,、公開募集基金,、銷售保險(xiǎn)等），都需經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可,。

　　2.利誘性：非法集資一般都許諾還本付息,。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品均不承諾保本保收益,。

　　3.社會(huì)性：“向不特定對象吸收資金”?！安惶囟▽ο蟆奔瓷鐣?huì)公眾,。按照高法院《司法解釋》規(guī)定，未向社會(huì)公開宣傳,，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的,，不屬于非法集資。

　　二,、非法集資人的法律責(zé)任

　　非法集資在《中華人民共和國刑法》中涉及的主要是第176條非法吸收公眾存款罪和第192條集資詐騙罪,。

　　《中華人民共和國刑法》176條規(guī)定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,，擾亂金融秩序的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情形的,，處十年以上有期徒刑，并處罰金,。

　　單位犯前款罪的,，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，依照前款的規(guī)定處罰,。

　　有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠,，減少損害結(jié)果發(fā)生的,，可以從輕或者減輕處罰。

　　《中華人民共和國刑法》192條規(guī)定,，以非法占有為目的,，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　單位犯前款罪的,，對單位判處罰金,，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照前款的規(guī)定處罰。

　　《防范和處置非法集資條例》也在第四章“法律責(zé)任”中規(guī)定了非法集資相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任,?！稐l例》第三十條規(guī)定：對非法集資人，由處置非法集資牽頭部門處集資金額20%以上1倍以下的罰款,。非法集資人為單位的,，還可以根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法吊銷許可證,、營業(yè)執(zhí)照或者登記證書；對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,，處50萬元以上500萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。第三十一條規(guī)定，對非法集資協(xié)助人,，由處置非法集資牽頭部門給予警告,，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　《條例》第三十二條規(guī)定：非法集資人、非法集資協(xié)助人不能同時(shí)履行所承擔(dān)的清退集資資金和繳納罰款義務(wù)時(shí),，先清退集資資金,。

　   陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2024年6月11日