為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神,，深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)），大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷提升我市自主創(chuàng)新能力,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,我局印發(fā)了《陽(yáng)江市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》,，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)[2019] 號(hào),。

　　附件：陽(yáng)江市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)

　　陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年1月13日

　　陽(yáng)江市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)）,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷提升我市自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,，特制定以下實(shí)施意見(jiàn),。

　　一、加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心對(duì)接,。

　　鼓勵(lì)我市企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，共建重大創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地，共同開(kāi)展基礎(chǔ)應(yīng)用研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),；支持港澳及世界知名高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策,，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化,。積極爭(zhēng)取省的支持建設(shè)1家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)展和改革局,、市工業(yè)信息化局、臺(tái)港澳工作辦公室）

　　二,、加強(qiáng)與港澳高校和科研機(jī)構(gòu)合作,。

　　省科技計(jì)劃項(xiàng)目向港澳開(kāi)放。鼓勵(lì),、支持我市企業(yè)與港澳高校,、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目,，市科技資金配套給予支持,。鼓勵(lì)、支持我市企業(yè)和有關(guān)單位從港澳引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局,、市教育局,、臺(tái)港澳工作辦公室）

　　三,、推進(jìn)創(chuàng)新人才高地建設(shè)。

　　積極對(duì)接省重大人才工程,、重大科技計(jì)劃,、各級(jí)人才計(jì)劃，做好銜接協(xié)同,；嚴(yán)格落實(shí)我市人才政策,，對(duì)于引進(jìn)人才與本土人才，一視同仁,。強(qiáng)化企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重要作用,，實(shí)施企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報(bào)高級(jí)（含正高級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱,。認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)江市高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)若干規(guī)定（暫行）》（陽(yáng)發(fā)〔2017〕9號(hào)），各類人才引進(jìn),、人才項(xiàng)目等扶持及優(yōu)惠政策按該文件辦理,，努力營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市委組織部,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市科技局）

　　四、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室,，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快建設(shè)市實(shí)驗(yàn)室。支持陽(yáng)江合金實(shí)驗(yàn)室,、陽(yáng)江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室等兩家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行新型管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，賦予其人財(cái)物自主權(quán)，自主決策孵化企業(yè)投資,。省級(jí)實(shí)驗(yàn)室自主設(shè)立的科技項(xiàng)目視同市科技計(jì)劃項(xiàng)目,，重點(diǎn)引進(jìn)的人才團(tuán)隊(duì)納入市重大人才工程。支持省級(jí)實(shí)驗(yàn)室與高校聯(lián)合共建博士點(diǎn),、碩士點(diǎn),，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。依托陽(yáng)江應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)陽(yáng)江合金實(shí)驗(yàn)室,、陽(yáng)江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室,，將其建設(shè)納入陽(yáng)江應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的總體規(guī)劃中，學(xué)校與實(shí)驗(yàn)室人員可雙向雙聘參與教學(xué)和科研,。

　　開(kāi)展陽(yáng)江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃,，圍繞五金刀剪、合金材料,、海上風(fēng)電,、先進(jìn)制造,、環(huán)境資源、食品加工,、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域,，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位組建各類省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。（責(zé)任單位：市科技局,、市委組織部、市教育局,、市人力資源和社會(huì)保障局）

　　新設(shè)立的市實(shí)驗(yàn)室,、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市工程技術(shù)研究中心分別給予最高30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),。符合條件的省實(shí)驗(yàn)室及所屬科研機(jī)構(gòu)、高水平研究院,，經(jīng)批準(zhǔn)可作為市登記設(shè)立的事業(yè)單位,，不納入機(jī)構(gòu)編制管理。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局,、市委編辦）

　　提升科技支撐民生發(fā)展能力，建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心,。新組建的市臨床醫(yī)學(xué)研究中心經(jīng)認(rèn)定后補(bǔ)助50萬(wàn)元,。驗(yàn)收后，連續(xù)三年優(yōu)先在科研項(xiàng)目上立項(xiàng)支持,，推動(dòng)我市臨床醫(yī)學(xué)研究水平大幅提升,。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心的,，分別配套補(bǔ)助300萬(wàn)元,、100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局,、市衛(wèi)生健康局,、市財(cái)政局）

　　五、加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,。

　　推進(jìn)陽(yáng)江高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐,，設(shè)立高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展資金，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力,。根據(jù)精簡(jiǎn),、效能原則，推動(dòng)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化,、專職化改革,，高新區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可在核定的數(shù)額內(nèi)根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整并按程序報(bào)批,。深化高新區(qū)干部人事制度改革，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)由市黨政領(lǐng)導(dǎo)成員兼任,，科技行政部門負(fù)責(zé)同志兼任高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，賦予高新區(qū)核定編制內(nèi)選人用人自主權(quán)。鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）完善條件,，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,、中山火炬（陽(yáng)西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū),。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局、各縣（市,、區(qū)）政府）

　　六,、加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持。

　　進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本,，全面執(zhí)行國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%政策基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ),，持續(xù)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。對(duì)新設(shè)立的科技型中小企業(yè)，經(jīng)評(píng)價(jià)入庫(kù),，按其上年度形成的財(cái)政貢獻(xiàn)一次性給與一定獎(jiǎng)補(bǔ),。對(duì)當(dāng)年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、入庫(kù)培育的企業(yè),，市財(cái)政分別給10萬(wàn)元,、5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。市創(chuàng)新券重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市科技局、市財(cái)政局）

　　七,、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。

　　大力支持科技成果交易和轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。對(duì)獲得國(guó)家、省科技獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予50%配套獎(jiǎng)勵(lì),。支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，按其上年度促成高校,、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的、除關(guān)聯(lián)交易之外的登記技術(shù)合同交易額,，以及引進(jìn)境外技術(shù)交易額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),，重點(diǎn)用于引進(jìn)培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)人員績(jī)效支出。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局）

　　對(duì)高等院校、科研院所將科技成果轉(zhuǎn)讓給我市企業(yè)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,，按其轉(zhuǎn)讓收益的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),，單個(gè)項(xiàng)目最高20萬(wàn)元；對(duì)高等院校,、科研院所的科技人員攜帶科技成果到我市創(chuàng)辦企業(yè)的,，按其落戶后第一年度實(shí)際投資總額的10%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元,。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

　　財(cái)政資金支持形成的,，不涉及國(guó)防,、國(guó)家安全、國(guó)家利益,、重大社會(huì)公共利益的科技成果使用,、處置和收益由項(xiàng)目承擔(dān)單位決定，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位,。各單位職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益可以在重要貢獻(xiàn)人員,、所屬單位之間合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人,、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例至70%以上,。事前有約定的，按約定執(zhí)行,。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

　　八,、促進(jìn)科技金融融合,。

　　建立陽(yáng)江市科技型企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型中小企業(yè)貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資業(yè)務(wù)發(fā)生的損失,，給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（不高于實(shí)際損失的20%）,，促進(jìn)解決民營(yíng)科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,。對(duì)新注冊(cè)成立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)分別按實(shí)繳注冊(cè)資金額,、實(shí)際管理資金額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)其高管及骨干人員,。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改局、市金融工作局,、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　開(kāi)展深化民營(yíng)和小微金融服務(wù)“訪百萬(wàn)企業(yè)助實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)。積極組織銀行機(jī)構(gòu)走訪轄區(qū)內(nèi)無(wú)銀行授信的民營(yíng)和小微企業(yè),，了解融資需求,，宣講金融政策，提供金融服務(wù),，助力民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān),、健康發(fā)展。同時(shí),，積極探索向銀行推送企業(yè)信息提供銀行走訪對(duì)接,、提供服務(wù)的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)鼓勵(lì)銀行開(kāi)展科技信貸特色服務(wù),，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度,。（責(zé)任單位：人民銀行陽(yáng)江分行、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局,、市工信局,、市科技局、市金融工作局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　九、加強(qiáng)科研用地保障,。

　　優(yōu)先保障重大科技項(xiàng)目用地,，新增的非營(yíng)利性科技項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決。對(duì)將“三舊”改造用地用于科技創(chuàng)新類項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),。通過(guò)“三舊”改造建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室,、高新技術(shù)企業(yè),，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間,，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下,，依法適當(dāng)放寬地塊容積率限制，縮短規(guī)劃審批時(shí)間,。對(duì)國(guó)家級(jí),、省級(jí)科技企業(yè)孵化器（含國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位）,、大學(xué)科技園（含國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園培育單位）和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市科技局,、市稅務(wù)局）

　　在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑密度和增加容積率的,，可按一定優(yōu)惠幅度征收土地價(jià)款差額。支持科研機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域,，利用自有物業(yè),、閑置樓宇建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器,，支持科研機(jī)構(gòu)試點(diǎn)自主招租或授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租,，其租金收入財(cái)政全額返還，主要用于孵化器建設(shè)與運(yùn)營(yíng),、科技服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)等,；其孵化服務(wù)收入全部歸屬為科技成果轉(zhuǎn)化收入，留歸科研機(jī)構(gòu)自主使用,。（責(zé)任單位：市自然資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局,、市稅務(wù)局）

　　支持簡(jiǎn)化“三舊”改造項(xiàng)目地塊建設(shè)規(guī)劃審批流程,，在符合上層次規(guī)劃的前提下，按控制性詳細(xì)規(guī)劃法定程序編制并經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造單元規(guī)劃,，可作為改造地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃,；符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的創(chuàng)新主體，在結(jié)構(gòu)安全,、外觀良好,、不影響周邊建筑使用、不改變主體結(jié)構(gòu),、不增加容積率的前提下,，改變現(xiàn)有建筑使用功能用于創(chuàng)新活動(dòng)的，無(wú)需進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建,。（責(zé)任單位：市自然資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市“三舊”改造辦、市科技局,、市稅務(wù)局）

　　十,、加強(qiáng)重大專項(xiàng)建設(shè)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)建設(shè),。圍繞打造千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)布局重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。推動(dòng)高新區(qū)組建國(guó)家火炬陽(yáng)江高性能新型鎳合金特色產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),，使我市成為鎳合金產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地及50 萬(wàn)噸特種鋼中試生產(chǎn)基地,。推動(dòng)廣東廣青金屬科技有限公司等企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與高端不銹鋼生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，研發(fā)高端粉末鋼逐步取代高端刀具進(jìn)口粉末鋼材料,。積極謀劃五金刀剪產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化,，生產(chǎn)工藝上的創(chuàng)新，打造龍頭企業(yè)示范工程,。積極謀劃海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,，利用省科技廳對(duì)重大成果轉(zhuǎn)化政策的支持，引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的科研成果在陽(yáng)江落地,。針對(duì)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),，加快高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展激光切割,、激光焊接,、高速激光熔覆、激光淬火等應(yīng)用研究,，建立海上風(fēng)電高功率激光應(yīng)用示范基地,。（責(zé)任單位：陽(yáng)江高新區(qū)、市科技局,、市工業(yè)和信息化局）

　　加強(qiáng)分類指導(dǎo),，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）采取省縣,、市縣共建等方式建設(shè)省,、市實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展農(nóng)村科技特派員行動(dòng),。支持專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),。支持各專業(yè)鎮(zhèn)針對(duì)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破以及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，匯集各方創(chuàng)新資源,，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、各縣（市,、區(qū)）政府）

　　十一、加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè),。

　　建立健全職責(zé)明確,、高效協(xié)同的科研誠(chéng)信管理體系，倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng),，弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，加強(qiáng)對(duì)科研人員的科研誠(chéng)信和科研倫理教育。加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息跨部門跨區(qū)域共享共用,，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信和科研倫理要求的行為零容忍,，實(shí)行終身追責(zé)、聯(lián)合懲戒,，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康局,、市發(fā)展和改革局）

　　十二,、持續(xù)加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)科技部門職能改革,，逐步建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目制度,。完善市科研項(xiàng)目資金管理辦法，增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主權(quán),。直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,，預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購(gòu)等事項(xiàng)交由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定,。事后資助項(xiàng)目資金不再限定具體用途,，由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動(dòng)。人力資源成本費(fèi)不受比例限制,，允許按規(guī)定在勞務(wù)費(fèi)中開(kāi)支“五險(xiǎn)一金”,；提高人員績(jī)效支出比例至資助金額50%；會(huì)議費(fèi),、差旅費(fèi),、國(guó)際合作與交流費(fèi)可自行相互調(diào)劑使用。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局,、市發(fā)展和改革局）

　　各項(xiàng)目管理部門對(duì)科研項(xiàng)目要由重過(guò)程管理向重項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)果及階段性成果的考核,，實(shí)施過(guò)程中的管理主要由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé),。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查,、抽查,、審計(jì)等活動(dòng)，對(duì)同一項(xiàng)目同一年度的監(jiān)督,、檢查,、評(píng)估等結(jié)果互通互認(rèn)，避免重復(fù)多頭檢查,。要精簡(jiǎn)信息和材料報(bào)送,，有關(guān)單位不得隨意要求項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)各種信息或報(bào)送有關(guān)材料。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局,、市發(fā)展和改革局）

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)意識(shí)和水平，減少繁文縟節(jié),，便于科研人員按照規(guī)定報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi),。科研人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí),，嚴(yán)格按照資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi),。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)自主制訂的橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,，可作為評(píng)估,、檢查、審計(jì)等依據(jù),，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式,；橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員，橫向項(xiàng)目給予科技人員的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)支出在核定的單位績(jī)效工資總量外單列,。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局）

　　科研單位要健全完善內(nèi)部管理制度,，確保在落實(shí)科研人員自主權(quán)的基礎(chǔ)上,，突出成果導(dǎo)向，提高科研資金使用績(jī)效,，完成科研目標(biāo)任務(wù),。項(xiàng)目管理部門要通過(guò)隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止發(fā)生違規(guī)行為,。（責(zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局）

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行,，自施行之日起有效期5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止,。