各縣（市、區(qū)）科技局,，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《陽(yáng)江市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局反映,。該文的部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)[2019]7號(hào)。

陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局

2019年8月12日

陽(yáng)江市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,，保證科技項(xiàng)目管理科學(xué),、公開(kāi)和公正，支撐高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)科技計(jì)劃管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條陽(yáng)江市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）是指列入市科技計(jì)劃，通過(guò)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策扶持,、引導(dǎo),，由獨(dú)立法人單位承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動(dòng)。

　　第三條本辦法適用于項(xiàng)目的申報(bào),、受理,、評(píng)審、立項(xiàng),、實(shí)施,、檢查、結(jié)題,、驗(yàn)收,、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。

　　第二章部門(mén)職責(zé)與支持范圍

　　第四條市科技局是市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理部門(mén),，根據(jù)職能及相關(guān)規(guī)定對(duì)科技計(jì)劃的設(shè)立,、編制，項(xiàng)目申報(bào),、評(píng)審,、立項(xiàng)、實(shí)施,、檢查,、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)進(jìn)行管理,。

　　市科技局根據(jù)科技計(jì)劃管理工作需要,，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

　　第五條市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)支持以下方向：

　　科技重大專(zhuān)項(xiàng),。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，圍繞全市工業(yè)、農(nóng)業(yè),、社會(huì)和民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，集中科技資源,、力量和資金,，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，進(jìn)行科技攻關(guān)，突破一批前沿,、關(guān)鍵和核心技術(shù),。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)。支持科技型中小企業(yè),、高校和科研院所開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,；支持行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)及研發(fā)；支持企,、事業(yè)單位創(chuàng)新水平高,，能夠較快形成產(chǎn)業(yè)化，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目,；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),。支持工程技術(shù)研究中心,、市臨床醫(yī)學(xué)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等公共創(chuàng)新平臺(tái),、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),；支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技合作等協(xié)同創(chuàng)新，支持高新區(qū),、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn),、孵化器、民營(yíng)科技園,、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),，完善科技服務(wù)和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系，培育創(chuàng)新文化和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等,。

　　科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng),。支持科技條件建設(shè)、創(chuàng)新政策研究,，完善創(chuàng)新環(huán)境,；支持省、市級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),；支持創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn),；支持引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、科技人才和科技創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì);配套國(guó)家,、省科技獎(jiǎng)勵(lì)；支持區(qū)域科技合作項(xiàng)目,；支持開(kāi)展科技金融服務(wù),，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境,。

　　市委、市政府確定的科技事業(yè)發(fā)展的其他工作,。

　　市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的范圍和類(lèi)別每年可根據(jù)市委,、市政府工作部署進(jìn)行調(diào)整。

　　第三章組織實(shí)施方式

　　第六條市科技局根據(jù)全市科技,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和國(guó)家,、省的要求,，制定年度《陽(yáng)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確年度重點(diǎn)支持范圍,、申報(bào)條件,、申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間,、申報(bào)方式等,，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　第七條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)是獨(dú)立法人單位,，不受理個(gè)人申報(bào),；項(xiàng)目符合當(dāng)年《陽(yáng)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求。

　　第八條承擔(dān)項(xiàng)目2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）未完成結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，原則上不得申報(bào)新的項(xiàng)目,；項(xiàng)目申報(bào)單位同一年度原則上最多申報(bào)2項(xiàng)項(xiàng)目，大型企業(yè),、高校和醫(yī)院等符合條件的項(xiàng)目較多的可根據(jù)實(shí)際情況處理,。

　　第九條市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，形式審查通過(guò)的項(xiàng)目可進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審,。

　　第十條項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審的立項(xiàng)審批制度,。項(xiàng)目評(píng)審的基本程序?yàn)椋盒问綄彶?專(zhuān)家評(píng)審（評(píng)估）-匯總審核-局務(wù)會(huì)審定通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后方可立項(xiàng),。專(zhuān)家評(píng)審（評(píng)估）意見(jiàn)是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù),。專(zhuān)家評(píng)審（評(píng)估）可根據(jù)需要采取書(shū)面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和現(xiàn)場(chǎng)答辯三種方式之一或多種方式結(jié)合進(jìn)行評(píng)審論證,。

　　第十一條參與項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）以及相關(guān)咨詢(xún)的專(zhuān)家從市科技專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽選,。市科技專(zhuān)家?guī)烀?年應(yīng)予更新、補(bǔ)充評(píng)審專(zhuān)家,。

　　第十二條獲準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,，由市科技局下達(dá)立項(xiàng)通知。同時(shí),，向社會(huì)公布,。

　　第十三條項(xiàng)目立項(xiàng)后,，形成專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案，方案含項(xiàng)目名稱(chēng),、立項(xiàng)金額,、資金支持方式、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容,、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等指標(biāo),。

　　第十四條項(xiàng)目實(shí)施合同管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到立項(xiàng)通知1個(gè)月內(nèi)要與市科技局簽訂《陽(yáng)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）,。

　　第四章項(xiàng)目過(guò)程管理

　　第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)約定,，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)；市科技局對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、承擔(dān)單位,、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度,。

　　第十六條項(xiàng)目管理實(shí)行科技報(bào)告制度,。

　　（一）調(diào)整報(bào)告,。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，需要調(diào)整指標(biāo)、更改內(nèi)容,、變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、變更關(guān)鍵技術(shù)方案以及不可抗力因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技局報(bào)告,，并提出延期完成,、修改（調(diào)整）完成、終止執(zhí)行等調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告,。市科技局根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理,，并將處理意見(jiàn)書(shū)面反饋申請(qǐng)單位。

　?。ǘ┲匾录?bào)告,。如項(xiàng)目取得重大進(jìn)展、突破,，或發(fā)生可能影響合同按時(shí)完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向市科技局及時(shí)報(bào)告。

　?。ㄈ?yàn)收?qǐng)?bào)告,。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向市科技局提交所要求的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。

　　第十七條項(xiàng)目未能正常實(shí)施或經(jīng)費(fèi)使用不合理的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行整改,，對(duì)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)并且整改不力的，市科技局可停止其項(xiàng)目實(shí)施,，收回項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi),。

　　第十八條對(duì)終止執(zhí)行的項(xiàng)目，因不可抗力因素造成的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告,，由市科技局組織評(píng)估，確定是否收繳尚未使用完畢的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi),，尚未使用的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)按原渠道返回,；因人為因素造成的，應(yīng)收繳尚未使用的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi),，市科技局將降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)，兩年內(nèi)不再受理負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目,。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十九條市科技局應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查及績(jī)效評(píng)價(jià),。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題的項(xiàng)目承擔(dān)單位,，采取警示,、指導(dǎo)和培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求建立科技項(xiàng)目管理,、經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)管理制度。

　　第二十條項(xiàng)目實(shí)施完成后,，必須進(jìn)行驗(yàn)收,。項(xiàng)目驗(yàn)收工作須在項(xiàng)目完成后半年內(nèi)完成，提前完成的項(xiàng)目可以提前申請(qǐng)驗(yàn)收,。

　　第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收以合同所約定的內(nèi)容為依據(jù),。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,、實(shí)施的技術(shù)路線(xiàn),、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理,、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),、科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等進(jìn)行自評(píng),，做出客觀的自我評(píng)價(jià),。

　　第二十二條市科技局組織專(zhuān)家，形成項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組,。項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組應(yīng)由熟悉了解專(zhuān)業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面專(zhuān)家組成,，專(zhuān)家人數(shù)一般不少于3-5人。專(zhuān)家組的專(zhuān)家應(yīng)認(rèn)真審閱項(xiàng)目驗(yàn)收資料,，必要時(shí),，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，收集聽(tīng)取相關(guān)方面的意見(jiàn),，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù),，獨(dú)立、公正,、公平,、負(fù)責(zé)任地作出客觀的驗(yàn)收意見(jiàn)。專(zhuān)家組對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)負(fù)責(zé),，維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密,。

　　第二十三條市科技局根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組的驗(yàn)收意見(jiàn)，提出“通過(guò)驗(yàn)收”,、“結(jié)題”,、“需要復(fù)議”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論建議。

　　“通過(guò)驗(yàn)收”：按照合同要求開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目,，完成80%以上科研任務(wù)并取得預(yù)期成果的,，可通過(guò)驗(yàn)收。

　　“不通過(guò)驗(yàn)收”：被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者,，不能通過(guò)驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┖贤蝿?wù)完成不到80%；

　?。ǘ┨峁┑尿?yàn)收文件,、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),；

　?。ㄈ┥米孕薷暮贤目己四繕?biāo)、內(nèi)容,、技術(shù)路線(xiàn),；

　　（四）經(jīng)費(fèi)未按合同規(guī)定開(kāi)支或不能提供相關(guān)財(cái)務(wù)證明材料,。

　　“需要復(fù)議”：被驗(yàn)收項(xiàng)目是因提供文件資料不詳,、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理,，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的,，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題作出改進(jìn)或補(bǔ)充材料,，自作出復(fù)議決定之日起2個(gè)月內(nèi)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng),。若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料,，視同不通過(guò)驗(yàn)收。

　　“結(jié)題”：因不可抗力因素造成課題原定目標(biāo)和任務(wù)無(wú)法完成的課題,，按照結(jié)題處理,。

　　不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在接到通知半年內(nèi),，整改完善后,，重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收仍未通過(guò)的,，市科技局將對(duì)有關(guān)單位或負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào),，項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)不能再承擔(dān)項(xiàng)目。

　　第六章責(zé)任與保障

　　第二十四條項(xiàng)目管理實(shí)行信息公開(kāi),，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦锌萍加?jì)劃管理有關(guān)辦法、規(guī)定,；

　?。ǘ┦锌萍加?jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、通知等,；

　　（三）市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)與審批結(jié)果,，包括申報(bào)人,、申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目,、申報(bào)金額等,；

　　（四）市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果,，包括項(xiàng)目驗(yàn)收情況,、績(jī)效評(píng)價(jià)情況、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告,、審計(jì)結(jié)果公告等,；

　　（五）接受,、處理投訴情況,，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等,；

　?。┢渌匆?guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第二十五條參與項(xiàng)目管理的中介機(jī)構(gòu)具有以下責(zé)任和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷厥锌萍加?jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,，按照市科技局的委托,，保證質(zhì)量、按時(shí)完成受托的各項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù),；

　?。ǘ┳袷亍肮_(kāi)、公平和公正”的原則,，確保所提供的咨詢(xún)服務(wù)工作公正,、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)和高效,；

　?。ㄈ┛陀^、及時(shí)地向市科技局反映在執(zhí)行項(xiàng)目管理或咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,；

　?。ㄋ模┙⒎峡萍及l(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目管理需求的工作質(zhì)量保證體系，自覺(jué)接受市科技局的監(jiān)督,；

　?。ㄎ澹﹪?yán)格保守服務(wù)對(duì)象在項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中的各項(xiàng)管理、技術(shù)以及其他商業(yè)秘密,。

　　第二十六條評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審中,，具有以下責(zé)任和義務(wù)：

　　（一）獨(dú)立,、客觀,、公正地提供個(gè)人意見(jiàn)，不受任何影響公正性因素的干擾,；

　?。ǘ﹪?yán)格維護(hù)評(píng)審對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，不得向管理者以外的單位和個(gè)人擴(kuò)散被評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)信息,；

　?。ㄈ┰谠u(píng)審期間，未經(jīng)允許,，評(píng)審專(zhuān)家不得就評(píng)審事項(xiàng)與評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸,。

　　第二十七條項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┰谠u(píng)審,、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)，對(duì)于涉及科技行政部門(mén)、管理人員以及授權(quán)或委托管理機(jī)構(gòu)自身利益的事項(xiàng),，當(dāng)事者應(yīng)主動(dòng)提出聲明,，并實(shí)行回避；當(dāng)事者被要求回避,，經(jīng)審查屬實(shí),，也實(shí)行回避；

　?。ǘ┡c評(píng)審對(duì)象有利益關(guān)系的,、因正當(dāng)理由而事先正式申請(qǐng)希望回避等人員不宜被選擇為評(píng)審專(zhuān)家。

　　第二十八條市科技局應(yīng)制定項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范,。

　　第七章附則

　　第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,，自施行之日起有效期5年。在有效期內(nèi),，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止,。