陽高安〔2023〕3號

陽江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《陽江濱海

新區(qū)（陽江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)排查

整治2023行動總體方案》的通知

　　平岡鎮(zhèn)政府,，區(qū)安委會各成員單位,，區(qū)有關(guān)部門：

　　為落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)<全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案>的通知》（安委明電〔2023〕1號）、省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)<廣東省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案>的通知》（粵安〔2023〕12號）和《陽江市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈陽江市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案〉的通知》（陽安〔2023〕3號）有關(guān)要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，區(qū)安全生產(chǎn)委員會制定了《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》，經(jīng)區(qū)黨工委,、區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　陽江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會    

　　2023年5月19日 

　　陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）重大事故隱患

　　專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，省委,、省政府和市委,、市政府以及區(qū)黨工委、區(qū)管委會工作安排,，進(jìn)一步落實(shí)全國,、全省、全市,、全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神和省,、市、區(qū)安委會年度工作要點(diǎn)有關(guān)要求,，推動重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí),，根據(jù)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》《廣東省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》《陽江市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》，從即日起在全區(qū)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）,，總體方案如下：

　　一,、總體要求

　　（一）工作思路,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施,、廣東65條具體措施和市、區(qū)70條細(xì)化措施,，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、交通運(yùn)輸（含道路,、鐵路、水上交通運(yùn)輸）,、建筑施工（含隧道施工）、消防,、燃?xì)?、漁業(yè)船舶（含各類生計(jì)船,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船、自用船）,、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障,、非法違規(guī)行為,、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動,，督促推動企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施,，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制,，著力從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo),。通過專項(xiàng)行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù),，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),，推動企業(yè)、車間,、班組三級責(zé)任人以及企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“三個必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管,，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；地方黨委,、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng),，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理,，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效,，杜絕發(fā)生較大及以上事故，一般事故得到有效遏制,，事故總量明顯減少,，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二,、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容

　　（一）企業(yè)層面：突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任,，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí),，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

　　企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù),。區(qū)各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上,，突出抓好以下五項(xiàng)工作：

　　1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。

　?。?）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng),，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改。

　?。?）組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單,，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的,，要迅速整改,；需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人,、措施,、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門報(bào)告,。

　　（3）專項(xiàng)行動期間,，及時汲取省內(nèi)外,、國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患,。

　?。?）專項(xiàng)行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、民用爆炸物品、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）,。

　　2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用,。

　?。?）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,。

　　（2）突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí),，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單,。

　　（3）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,。

　　（4）根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),，精準(zhǔn)查找重大事故隱患,、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量,。

　　3.組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治,。

　　（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻汲取違規(guī)動火引發(fā)的事故教訓(xùn),，組織開展1次全員安全警示教育活動,。

　　（2）嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù),，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督,。

　?。?）組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè),，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備,。

　　（4）舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員,、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查,，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),，明確“誰招請無證人員,，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

　?。?）舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間,、臨時用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識警示,、培訓(xùn)教育,、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等安全措施。

　　4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治,。

　?。?）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查,，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理,。

　?。?）將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理,，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改,。

　?。?）各工業(yè)園特別是分租式廠房的業(yè)主單位或管理機(jī)構(gòu)，要明確出租,、承租雙方安全職責(zé),，持續(xù)開展違規(guī)分租、違規(guī)電氣焊作業(yè),、違規(guī)儲存易燃易爆物品,、違規(guī)占用堵塞生命通道等突出問題自查自糾自改。

　　5.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動,。

　?。?）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、民用爆炸物品、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次）,。

　　（2）通過定期演練,、安全教育培訓(xùn)等,，讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識,。

　　（二）政府部門層面：狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

　　區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感,、緊迫感，分兵把守,、齊抓共管,，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題,，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

　　1.盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求,。

　　（1）區(qū)安委會各有關(guān)成員單位要主動對接上級主管部門,，抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)行動方案,，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動“條”上的統(tǒng)籌推動。

　?。?）區(qū)各有關(guān)部門專項(xiàng)行動方案要重點(diǎn)突出,、簡潔管用，已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患,；尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn),，應(yīng)先在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng),。

　　（3）區(qū)各有關(guān)部門對照上級主管部門出臺的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,，結(jié)合省已出臺的化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”、高速公路安全防范“五快機(jī)制”等硬招實(shí)招,，進(jìn)一步細(xì)化形成更加符合我區(qū)實(shí)際的重點(diǎn)檢查事項(xiàng),。整治的重點(diǎn)內(nèi)容、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn),、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)要通知傳達(dá)到本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位,，單位負(fù)責(zé)同志要到企業(yè)現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案，并采取多種方式開展宣傳解讀,。

　　2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn),。

　　（1）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間（2023年6月30日前），集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),。

　?。?）專題培訓(xùn)要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐、建新功”,，明責(zé)知責(zé),、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿。

　?。?）專題培訓(xùn)要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平,。

　　3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。

　?。?）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的,，依法不予行政處罰,。對排查整治不力導(dǎo)致事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”,；事故隱患長期存在并多次受到處罰的,，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　　（2）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放,，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位,，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管,。

　?。?）根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批,、約談一批,、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）,。

　　4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效,。

　　（1）區(qū)各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查,、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”,，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　?。?）區(qū)安委會辦公室將對排查整治不力的有關(guān)單位開展約談問責(zé)，嚴(yán)肅指出存在的突出問題,，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào),。

　　5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　?。?）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪,、異地執(zhí)法,、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式,、走過場,。

　　（2）對于涉及多部門,、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,，牽頭部門要強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,、聯(lián)合信用監(jiān)管,。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管,。

　?。?）對不重視安全生產(chǎn)、發(fā)生較大及以上等級事故或影響惡劣的一般事故的中央,、省駐陽江企業(yè),、地方國有企業(yè)，由行業(yè)主管部門,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)落實(shí)約談制度,，嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任。對發(fā)生較大及以上等級事故的建筑施工企業(yè)，行業(yè)主管部門引導(dǎo)招標(biāo)人審慎選擇該企業(yè)為招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人,。

　?。?）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo),。

　?。?）應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及其他有關(guān)部門要組織對電焊等動火危險(xiǎn)作業(yè)和壓力容器等特種設(shè)備作業(yè)開展排查整治,，及時提供特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù),。

　　（三）平岡鎮(zhèn)黨委、政府層面：壓緊壓實(shí)平岡鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

　　平岡鎮(zhèn)黨委,、政府要牢固樹立安全紅線意識,，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，切實(shí)加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓,，深入基層調(diào)查研究,，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障,。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

　　1.牢固樹立安全紅線意識,。

　　（1）鎮(zhèn)黨委,、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”,。

　?。?）鎮(zhèn)要堅(jiān)持人民至上、生命至上,，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，推動在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān),，不得降低安全門檻,，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,。

　?。?）鎮(zhèn)黨委,、政府要專題學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)十五條硬措施、廣東65條具體措施和市,、區(qū)70條細(xì)化措施,，逐條對照狠抓落實(shí)。

　?。?）鎮(zhèn)要大力實(shí)施源頭治理,、依法治理、工程治理,、科技強(qiáng)安等治本之策,，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。

　　2.全面做好排查整治動員部署,。

　　（1）鎮(zhèn)要迅速研究制定鎮(zhèn)專項(xiàng)行動工作方案,，建立健全專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制,。

　　（2）鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署,；鎮(zhèn)黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題,，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治,；政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,，督促分管部門單位做好排查整治工作。

　?。?）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志要到企業(yè)現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案,。

　　3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強(qiáng)全社會共同監(jiān)督。

　?。?）組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動,，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。

　?。?）推動在區(qū)政務(wù)公開平臺開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目,，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法,，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度,。

　?。?）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵體系，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報(bào),，查實(shí)重獎。

　　4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障,。

　?。?）督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,，保障重大事故隱患排查整改,，對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度,，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。

　?。?）完善政府購買服務(wù),、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制。區(qū)安委會將結(jié)合實(shí)際,，組織開展安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù),。

　　（3）健全基層安全監(jiān)管體制,，科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員,，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力,。

　　5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和巡查,。

　　（1）鎮(zhèn)要配合區(qū)級對接全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,，建立鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫,，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況,，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù),。

　　（2）鎮(zhèn)要把排查整治開展情況作為2023年度巡查的重點(diǎn)內(nèi)容,，嚴(yán)查是否存在安全檢查走形式走過場,、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見,、見而不查,、查而不改等問題。

　　三,、工作階段安排

　　專項(xiàng)行動分四個階段,，平岡鎮(zhèn)政府,、區(qū)各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2023年5月25日前）,。平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各有關(guān)部門制定印發(fā)專項(xiàng)行動方案,，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等,，召開專題會議動員部署。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）,。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬,。平岡鎮(zhèn)政府,、各有關(guān)部門對重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn),。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動,。

　　（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月31日前）,。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè),、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信,，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報(bào)告重大事故隱患,。

　　（四）總結(jié)提高（2023年12月）,。全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效,，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，積極推動互學(xué)互鑒,，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制,。

　　四,、工作機(jī)制和保障

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制,。區(qū)安委會牽頭全區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作,，具體由區(qū)安委辦組織實(shí)施。在區(qū)安委辦設(shè)立工作專班,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動日常工作,，專班成員由區(qū)安委辦在相關(guān)單位抽調(diào)若干名業(yè)務(wù)骨干組成（區(qū)安委辦負(fù)責(zé)）,。

　　（二）學(xué)習(xí)匯報(bào)機(jī)制,。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入?yún)^(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容（區(qū)黨政辦,、區(qū)安委辦共同負(fù)責(zé)）。專項(xiàng)行動期間,，提請區(qū)黨工委,、區(qū)常務(wù)會于8月、12月份分別聽取一次排查整治工作進(jìn)展情況匯報(bào),，學(xué)習(xí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施等,，研究推動相關(guān)工作（區(qū)安委辦跟進(jìn)）。

　?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查機(jī)制,。區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志召開會議進(jìn)行動員部署；區(qū)管委會其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,，每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,，深入基層調(diào)查研究，督促分管部門單位做好重大事故隱患排查整治工作（區(qū)各有關(guān)部門跟進(jìn)）,。區(qū)各有關(guān)部門要完善本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患整治督辦制度,，定期深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查（區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。把平岡鎮(zhèn),、各有關(guān)部門重大事故隱患排查整治開展情況作為區(qū)2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容（區(qū)安委辦負(fù)責(zé)）,。

　　（四）宣傳曝光機(jī)制,。區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到企業(yè)單位現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案,。各有關(guān)部門緊扣重大事故隱患排查整治主題組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。在本單位官方網(wǎng)站,、微信公眾號等政務(wù)新媒體上開辟專欄,，多種形式宣傳報(bào)道本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動情況，曝光重大事故隱患（區(qū)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）,。在區(qū)政務(wù)公開平臺開設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)欄目,，開展排查整治工作典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳、重大事故隱患公開曝光,、典型執(zhí)法案例公布等,，并在區(qū)級主流媒體廣泛開展專項(xiàng)排查整治行動報(bào)道（區(qū)黨政辦（宣傳、融媒體中心）,、區(qū)安全管理局共同負(fù)責(zé)）,。

　?。ㄎ澹┍Ｕ溪剟顧C(jī)制,。支持指導(dǎo)通過購買服務(wù),、聘請專家等形式加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，加大重大事故隱患排查整改資金保障支持力度,。推動各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,，保障重大事故隱患排查整改（區(qū)財(cái)政局及區(qū)各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）。支持指導(dǎo)健全基層安全監(jiān)管體制,，科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員,，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題（區(qū)委編辦、區(qū)安全監(jiān)管局共同負(fù)責(zé)）,。健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵體系,，建立健全鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報(bào)制度，查實(shí)重獎（區(qū)安全監(jiān)管局及區(qū)各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）,。

　?。┬畔?bào)送機(jī)制。應(yīng)用全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,，平岡鎮(zhèn),、各有關(guān)部門每月錄入更新一次，區(qū)安委辦每半年全區(qū)通報(bào)一次（區(qū)安委辦及各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）,。建立調(diào)度通報(bào),、督辦交辦、警示建議,、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制,，平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各有關(guān)部門每月26日前報(bào)送當(dāng)月《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表》,，首報(bào)時間為：2023年5月26日前（區(qū)安委辦及各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）,。

　　平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各部門和單位要高度重視專項(xiàng)行動,，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總,，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,，建立健全工作機(jī)制,，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。平岡鎮(zhèn)政府,、區(qū)各有關(guān)部門請于2023年5月23日前將專項(xiàng)行動方案及動員部署情況報(bào)送區(qū)安委會辦公室,，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月2日、2023年12月2日前報(bào)送區(qū)安委會辦公室,。

陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)
排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表〔鎮(zhèn)版〕

___________鎮(zhèn)                                     時間：2023年   月   日

　　注：1.縣安委會辦公室對各鎮(zhèn)（區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度,。調(diào)度表自5月份開始上報(bào)，每月26日日前上報(bào)當(dāng)月的累計(jì)情況,。

　　2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項(xiàng)排查整治工作并對照方案具體要求如實(shí)填報(bào),，特別是對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時，要深挖細(xì)查,，查出真問題,。如：電焊等人員無證上崗作業(yè)，既要通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題,，也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來發(fā)現(xiàn)問題,；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件,、未取得相應(yīng)資質(zhì),，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清,，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理,。

陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)
排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表（部門版）

___________部門                              時間：2023年   月   日

　　注：1.區(qū)安委會辦公室對區(qū)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度,。調(diào)度表自5月份開始上報(bào)，每月26日前上報(bào)當(dāng)月的累計(jì)情況,。

　　2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項(xiàng)排查整治工作并對照方案具體要求如實(shí)填報(bào),，特別是對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時，要深挖細(xì)查,，查出真問題,。如：電焊等人員無證上崗作業(yè)，既要通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題,，也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來發(fā)現(xiàn)問題,；外包外租管理混亂,，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì),，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理,。

　　3.調(diào)度表中不涉及本部門職責(zé)的，空白不填,。