陽(yáng)高安〔2023〕3號(hào)

陽(yáng)江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江濱海

新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)排查

整治2023行動(dòng)總體方案》的通知

　　平岡鎮(zhèn)政府，區(qū)安委會(huì)各成員單位，區(qū)有關(guān)部門：

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案>的通知》（安委明電〔2023〕1號(hào)）、省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<廣東省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案>的通知》（粵安〔2023〕12號(hào)）和《陽(yáng)江市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)江市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案〉的通知》（陽(yáng)安〔2023〕3號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)制定了《陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，經(jīng)區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　陽(yáng)江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)    

　　2023年5月19日 

　　陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）重大事故隱患

　　專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府以及區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)工作安排，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神和省、市、區(qū)安委會(huì)年度工作要點(diǎn)有關(guān)要求，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》《廣東省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》《陽(yáng)江市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，從即日起在全區(qū)開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），總體方案如下：

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、廣東65條具體措施和市、區(qū)70條細(xì)化措施，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃?xì)狻O業(yè)船舶（含各類生計(jì)船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船、自用船）、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)、車間、班組三級(jí)責(zé)任人以及企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；地方黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，杜絕發(fā)生較大及以上事故，一般事故得到有效遏制，事故總量明顯減少，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

　　（一）企業(yè)層面：突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

　　企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。區(qū)各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項(xiàng)工作：

　　1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。

　　（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改。

　　（2）組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門報(bào)告。

　　（3）專項(xiàng)行動(dòng)期間，及時(shí)汲取省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

　　（4）專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

　　2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。

　　（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

　　（2）突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單。

　　（3）按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

　　（4）根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

　　3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。

　　（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻汲取違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)。

　　（2）嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督。

　　（3）組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。

　　（4）舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

　　（5）舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等安全措施。

　　4.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。

　　（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。

　　（2）將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

　　（3）各工業(yè)園特別是分租式廠房的業(yè)主單位或管理機(jī)構(gòu)，要明確出租、承租雙方安全職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)分租、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆物品、違規(guī)占用堵塞生命通道等突出問(wèn)題自查自糾自改。

　　5.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

　　（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次）。

　　（2）通過(guò)定期演練、安全教育培訓(xùn)等，讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

　　（二）政府部門層面：狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

　　區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

　　1.盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（1）區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位要主動(dòng)對(duì)接上級(jí)主管部門，抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。

　　（2）區(qū)各有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，應(yīng)先在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　（3）區(qū)各有關(guān)部門對(duì)照上級(jí)主管部門出臺(tái)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，結(jié)合省已出臺(tái)的化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”、高速公路安全防范“五快機(jī)制”等硬招實(shí)招，進(jìn)一步細(xì)化形成更加符合我區(qū)實(shí)際的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。整治的重點(diǎn)內(nèi)容、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)要通知傳達(dá)到本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位，單位負(fù)責(zé)同志要到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，并采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀。

　　2.開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。

　　（1）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間（2023年6月30日前），集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

　　（2）專題培訓(xùn)要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿。

　　（3）專題培訓(xùn)要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。

　　3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。

　　（1）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（2）對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

　　（3）根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

　　4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

　　（1）區(qū)各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（2）區(qū)安委會(huì)辦公室將對(duì)排查整治不力的有關(guān)單位開(kāi)展約談問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

　　5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　（1）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)。

　　（2）對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，牽頭部門要強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。

　　（3）對(duì)不重視安全生產(chǎn)、發(fā)生較大及以上等級(jí)事故或影響惡劣的一般事故的中央、省駐陽(yáng)江企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)，由行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)落實(shí)約談制度，嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任。對(duì)發(fā)生較大及以上等級(jí)事故的建筑施工企業(yè)，行業(yè)主管部門引導(dǎo)招標(biāo)人審慎選擇該企業(yè)為招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人。

　　（4）區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。

　　（5）應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管及其他有關(guān)部門要組織對(duì)電焊等動(dòng)火危險(xiǎn)作業(yè)和壓力容器等特種設(shè)備作業(yè)開(kāi)展排查整治，及時(shí)提供特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

　　（三）平岡鎮(zhèn)黨委、政府層面：壓緊壓實(shí)平岡鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

　　平岡鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

　　1.牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)。

　　（1）鎮(zhèn)黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。

　　（2）鎮(zhèn)要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

　　（3）鎮(zhèn)黨委、政府要專題學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)十五條硬措施、廣東65條具體措施和市、區(qū)70條細(xì)化措施，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。

　　（4）鎮(zhèn)要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。

　　（1）鎮(zhèn)要迅速研究制定鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。

　　（2）鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每季度至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。

　　（3）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志要到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案。

　　3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。

　　（1）組織開(kāi)展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。

　　（2）推動(dòng)在區(qū)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度。

　　（3）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。

　　4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。

　　（1）督促有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。

　　（2）完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制。區(qū)安委會(huì)將結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù)。

　　（3）健全基層安全監(jiān)管體制，科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

　　5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和巡查。

　　（1）鎮(zhèn)要配合區(qū)級(jí)對(duì)接全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，建立鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。

　　（2）鎮(zhèn)要把排查整治開(kāi)展情況作為2023年度巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)查是否存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改等問(wèn)題。

　　三、工作階段安排

　　專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

　　（一）動(dòng)員部署（2023年5月25日前）。平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各有關(guān)部門制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。

　　（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。平岡鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

　　（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月31日前）。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

　　（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　四、工作機(jī)制和保障

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。區(qū)安委會(huì)牽頭全區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作，具體由區(qū)安委辦組織實(shí)施。在區(qū)安委辦設(shè)立工作專班，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作，專班成員由區(qū)安委辦在相關(guān)單位抽調(diào)若干名業(yè)務(wù)骨干組成（區(qū)安委辦負(fù)責(zé)）。

　　（二）學(xué)習(xí)匯報(bào)機(jī)制。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入?yún)^(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容（區(qū)黨政辦、區(qū)安委辦共同負(fù)責(zé)）。專項(xiàng)行動(dòng)期間，提請(qǐng)區(qū)黨工委、區(qū)常務(wù)會(huì)于8月、12月份分別聽(tīng)取一次排查整治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施等，研究推動(dòng)相關(guān)工作（區(qū)安委辦跟進(jìn)）。

　　（三）督導(dǎo)檢查機(jī)制。區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；區(qū)管委會(huì)其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每季度至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，深入基層調(diào)查研究，督促分管部門單位做好重大事故隱患排查整治工作（區(qū)各有關(guān)部門跟進(jìn)）。區(qū)各有關(guān)部門要完善本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患整治督辦制度，定期深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查（區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。把平岡鎮(zhèn)、各有關(guān)部門重大事故隱患排查整治開(kāi)展情況作為區(qū)2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容（區(qū)安委辦負(fù)責(zé)）。

　　（四）宣傳曝光機(jī)制。區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到企業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案。各有關(guān)部門緊扣重大事故隱患排查整治主題組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在本單位官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體上開(kāi)辟專欄，多種形式宣傳報(bào)道本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況，曝光重大事故隱患（區(qū)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。在區(qū)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)欄目，開(kāi)展排查整治工作典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳、重大事故隱患公開(kāi)曝光、典型執(zhí)法案例公布等，并在區(qū)級(jí)主流媒體廣泛開(kāi)展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)報(bào)道（區(qū)黨政辦（宣傳、融媒體中心）、區(qū)安全管理局共同負(fù)責(zé)）。

　　（五）保障獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。支持指導(dǎo)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等形式加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，加大重大事故隱患排查整改資金保障支持力度。推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改（區(qū)財(cái)政局及區(qū)各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）。支持指導(dǎo)健全基層安全監(jiān)管體制，科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題（區(qū)委編辦、區(qū)安全監(jiān)管局共同負(fù)責(zé)）。健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，建立健全鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)制度，查實(shí)重獎(jiǎng)（區(qū)安全監(jiān)管局及區(qū)各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）。

　　（六）信息報(bào)送機(jī)制。應(yīng)用全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，平岡鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每月錄入更新一次，區(qū)安委辦每半年全區(qū)通報(bào)一次（區(qū)安委辦及各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）。建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各有關(guān)部門每月26日前報(bào)送當(dāng)月《陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》，首報(bào)時(shí)間為：2023年5月26日前（區(qū)安委辦及各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)）。

　　平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各部門和單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各有關(guān)部門請(qǐng)于2023年5月23日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月2日、2023年12月2日前報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。

陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)
排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表〔鎮(zhèn)版〕

___________鎮(zhèn)                                     時(shí)間：2023年   月   日

　　注：1.縣安委會(huì)辦公室對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度。調(diào)度表自5月份開(kāi)始上報(bào)，每月26日日前上報(bào)當(dāng)月的累計(jì)情況。

　　2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項(xiàng)排查整治工作并對(duì)照方案具體要求如實(shí)填報(bào)，特別是對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí)，要深挖細(xì)查，查出真問(wèn)題。如：電焊等人員無(wú)證上崗作業(yè)，既要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要通過(guò)對(duì)企業(yè)動(dòng)火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。

陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）重大事故隱患專項(xiàng)
排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表（部門版）

___________部門                              時(shí)間：2023年   月   日

　　注：1.區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)區(qū)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度。調(diào)度表自5月份開(kāi)始上報(bào)，每月26日前上報(bào)當(dāng)月的累計(jì)情況。

　　2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項(xiàng)排查整治工作并對(duì)照方案具體要求如實(shí)填報(bào)，特別是對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí)，要深挖細(xì)查，查出真問(wèn)題。如：電焊等人員無(wú)證上崗作業(yè)，既要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要通過(guò)對(duì)企業(yè)動(dòng)火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　3.調(diào)度表中不涉及本部門職責(zé)的，空白不填。