陽高安〔2023〕3號 陽江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》的通知
陽高安〔2023〕3號 陽江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》的通知
陽高安〔2023〕3號
陽江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《陽江濱海
新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患專項排查
整治2023行動總體方案》的通知
平岡鎮(zhèn)政府,,區(qū)安委會各成員單位,,區(qū)有關(guān)部門:
為落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)<全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案>的通知》(安委明電〔2023〕1號)、省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)<廣東省重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案>的通知》(粵安〔2023〕12號)和《陽江市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈陽江市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案〉的通知》(陽安〔2023〕3號)有關(guān)要求,,結(jié)合我區(qū)實際,,區(qū)安全生產(chǎn)委員會制定了《陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》,經(jīng)區(qū)黨工委,、區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好落實,。
陽江高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2023年5月19日
陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患
專項排查整治2023行動總體方案
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,,按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,省委,、省政府和市委,、市政府以及區(qū)黨工委、區(qū)管委會工作安排,,進一步落實全國,、全省、全市,、全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神和省,、市、區(qū)安委會年度工作要點有關(guān)要求,,推動重大安全風(fēng)險防控措施落實,根據(jù)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》《廣東省重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》《陽江市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》,,從即日起在全區(qū)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動(以下簡稱專項行動),,總體方案如下:
一、總體要求
?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,,堅持人民至上,、生命至上,堅持安全第一,、預(yù)防為主,,嚴格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、廣東65條具體措施和市,、區(qū)70條細化措施,,全面落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,突出非煤礦山,、危險化學(xué)品,、交通運輸(含道路、鐵路,、水上交通運輸),、建筑施工(含隧道施工)、消防,、燃氣,、漁業(yè)船舶(含各類生計船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船,、自用船),、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域,,兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障,、非法違規(guī)行為,、安全管理缺陷等重大事故隱患,以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動,,督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施,,認真排查和整改重大事故隱患,建立健全責(zé)任倒查機制,,著力從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,,堅決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。通過專項行動,全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù),,推動企業(yè)主要負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),,推動企業(yè)、車間,、班組三級責(zé)任人以及企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,,企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各有關(guān)部門對照“三個必須”強化安全監(jiān)管,,聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法,,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強;地方黨委,、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強,,領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升;重大事故隱患得到系統(tǒng)治理,,重大風(fēng)險防控取得明顯成效,,杜絕發(fā)生較大及以上事故,一般事故得到有效遏制,,事故總量明顯減少,,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二,、專項行動主要內(nèi)容
(一)企業(yè)層面:突出主要負責(zé)人第一責(zé)任,,帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實,切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量,。
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體,,企業(yè)主要負責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,,建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責(zé)人的法定義務(wù),。區(qū)各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上,,突出抓好以下五項工作:
1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。
?。?)企業(yè)主要負責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項,,組織研究部署開展對標對表自查自改。
?。?)組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單,,實行閉環(huán)管理。能立即整改的,,要迅速整改,;需要一定時間整改的,要明確責(zé)任人,、措施,、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,,并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門報告。
?。?)專項行動期間,,及時汲取省內(nèi)外、國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn),,迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患,。
(4)專項行動期間,,主要負責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、交通運輸,、建筑施工、民用爆炸物品,、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。
2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,,發(fā)揮管理團隊和專家作用,。
(1)企業(yè)主要負責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,,明確從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員,、實習(xí)生等)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,。
(2)突出管理團隊安全責(zé)任落實,,組織制定企業(yè)各分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單,。
(3)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,,設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,。
(4)根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo),,精準查找重大事故隱患,、科學(xué)治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質(zhì)量,。
3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治,。
(1)企業(yè)主要負責(zé)人要深刻汲取違規(guī)動火引發(fā)的事故教訓(xùn),,組織開展1次全員安全警示教育活動,。
(2)嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù),,督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程,,明確現(xiàn)場監(jiān)護人員,嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督,。
?。?)組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查,嚴禁帶病作業(yè),,不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備,。
(4)舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員,、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進行1次全面排查,,嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),,明確“誰招請無證人員,,誰負責(zé)任”的管理制度。
?。?)舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間,、臨時用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險點,,逐一落實風(fēng)險辨識警示,、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護等安全措施,。
4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治,。
?。?)企業(yè)主要負責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查,,重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理,。
?。?)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理,,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改,。
?。?)各工業(yè)園特別是分租式廠房的業(yè)主單位或管理機構(gòu),要明確出租,、承租雙方安全職責(zé),,持續(xù)開展違規(guī)分租、違規(guī)電氣焊作業(yè),、違規(guī)儲存易燃易爆物品,、違規(guī)占用堵塞生命通道等突出問題自查自糾自改。
5.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動,。
?。?)企業(yè)主要負責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點,至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、交通運輸,、建筑施工、民用爆炸物品,、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)。
?。?)通過定期演練,、安全教育培訓(xùn)等,讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,,熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),,切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。
(二)政府部門層面:狠抓監(jiān)管部門精準嚴格執(zhí)法,,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,。
區(qū)各有關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感,、使命感、緊迫感,,分兵把守,、齊抓共管,特別是負有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要以頑強的斗爭精神,、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題,,堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實,。突出抓好以下五項工作:
1.盡快明確和大力宣傳排查整治標準要求,。
(1)區(qū)安委會各有關(guān)成員單位要主動對接上級主管部門,,抓緊制定印發(fā)本部門專項行動方案,,加強各系統(tǒng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。
?。?)區(qū)各有關(guān)部門專項行動方案要重點突出,、簡潔管用,已出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域,,可從現(xiàn)有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患,;尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域,要結(jié)合事故教訓(xùn),,應(yīng)先在方案中明確本次整治的重點事項,。
(3)區(qū)各有關(guān)部門對照上級主管部門出臺的重大事故隱患判定標準,,可根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,,結(jié)合省已出臺的化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”、高速公路安全防范“五快機制”等硬招實招,,進一步細化形成更加符合我區(qū)實際的重點檢查事項,。整治的重點內(nèi)容、重大隱患判定標準,、重點檢查事項要通知傳達到本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位,,單位負責(zé)同志要到企業(yè)現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆臃桨福⒉扇《喾N方式開展宣傳解讀,。
2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn),。
(1)區(qū)負有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間(2023年6月30日前),,集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),。
(2)專題培訓(xùn)要結(jié)合落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,“學(xué)思想,、強黨性,、重實踐、建新功”,,明責(zé)知責(zé),、履責(zé)盡責(zé),發(fā)揚斗爭精神,,增強斗爭本領(lǐng),,切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿。
?。?)專題培訓(xùn)要重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標準,、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準,提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),,切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平,。
3.聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。
?。?)區(qū)負有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負責(zé)人前述五項重點任務(wù)落實情況精準嚴格執(zhí)法,。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患,已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的,,依法不予行政處罰,。對排查整治不力導(dǎo)致事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人實行“一案雙罰”,;事故隱患長期存在并多次受到處罰的,,依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的,,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。
(2)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放,,督促企業(yè)堅決整改落實到位,,嚴禁以罰代管、罰而不管,。
?。?)根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況,,定期通報一批,、約談一批、聯(lián)合懲戒一批,、停產(chǎn)整頓一批,,并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例(含危險作業(yè)罪)。
4.建立倒查機制嚴格問責(zé)問效,。
?。?)區(qū)各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制,,嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名,、誰負責(zé)”,,對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,嚴肅追責(zé)問責(zé),,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。
(2)區(qū)安委會辦公室將對排查整治不力的有關(guān)單位開展約談問責(zé),,嚴肅指出存在的突出問題,,并在全區(qū)進行通報。
5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能,。
?。?)區(qū)負有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪,、異地執(zhí)法,、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量,避免走形式,、走過場,。
(2)對于涉及多部門,、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,,牽頭部門要強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,、聯(lián)合信用監(jiān)管,。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通,對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責(zé)人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管,。
?。?)對不重視安全生產(chǎn)、發(fā)生較大及以上等級事故或影響惡劣的一般事故的中央,、省駐陽江企業(yè),、地方國有企業(yè),由行業(yè)主管部門,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)落實約談制度,,嚴肅追究企業(yè)的責(zé)任。對發(fā)生較大及以上等級事故的建筑施工企業(yè),,行業(yè)主管部門引導(dǎo)招標人審慎選擇該企業(yè)為招標項目的中標人,。
(4)區(qū)負有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導(dǎo),。
?。?)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及其他有關(guān)部門要組織對電焊等動火危險作業(yè)和壓力容器等特種設(shè)備作業(yè)開展排查整治,,及時提供特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù),。
(三)平岡鎮(zhèn)黨委、政府層面:壓緊壓實平岡鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,切實強化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。
平岡鎮(zhèn)黨委,、政府要牢固樹立安全紅線意識,,落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴格“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,,切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負責(zé)人和分管負責(zé)人要親自帶頭抓,,深入基層調(diào)查研究,,統(tǒng)籌推動各項工作,為排查整治取得實效提供堅實保障,。突出抓好以下五項工作:
1.牢固樹立安全紅線意識,。
(1)鎮(zhèn)黨委,、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,,始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線”,。
?。?)鎮(zhèn)要堅持人民至上、生命至上,,切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,,推動在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān),,不得降低安全門檻,,自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,。
?。?)鎮(zhèn)黨委、政府要專題學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)十五條硬措施,、廣東65條具體措施和市,、區(qū)70條細化措施,逐條對照狠抓落實,。
?。?)鎮(zhèn)要大力實施源頭治理、依法治理,、工程治理,、科技強安等治本之策,提高本質(zhì)安全水平,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
2.全面做好排查整治動員部署。
?。?)鎮(zhèn)要迅速研究制定鎮(zhèn)專項行動工作方案,,建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制。
?。?)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志要親自組織召開專題會議進行動員部署,;鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志定期聽取一次工作進展情況匯報,,研究解決安全生產(chǎn)重大問題,,督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治;政府其他負責(zé)同志按照職責(zé)分工,,每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,,督促分管部門單位做好排查整治工作。
?。?)鎮(zhèn)負責(zé)同志要到企業(yè)現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆臃桨浮?/span>
3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強全社會共同監(jiān)督,。
(1)組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動,,將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容,。
(2)推動在區(qū)政務(wù)公開平臺開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目,,及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法,,加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。
?。?)進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系,,鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報,查實重獎,。
4.強化重大事故隱患排查整改財力人力保障,。
(1)督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用,,保障重大事故隱患排查整改,,對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度,,積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。
?。?)完善政府購買服務(wù),、聘請專家等加強企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機制。區(qū)安委會將結(jié)合實際,,組織開展安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù),。
(3)健全基層安全監(jiān)管體制,,科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員,,著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題,切實提升重大事故隱患查處能力,。
5.嚴格安全生產(chǎn)督查督辦和巡查,。
(1)鎮(zhèn)要配合區(qū)級對接全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,,建立鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫,,完善重大事故隱患整治督辦制度,深入基層加強督導(dǎo)檢查,,每半年通報整治進展情況,,做到動態(tài)掌握、心中有數(shù),。
?。?)鎮(zhèn)要把排查整治開展情況作為2023年度巡查的重點內(nèi)容,嚴查是否存在安全檢查走形式走過場,、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查,、查而不改等問題,。
三、工作階段安排
專項行動分四個階段,,平岡鎮(zhèn)政府,、區(qū)各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。
?。ㄒ唬﹦訂T部署(2023年5月25日前),。平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各有關(guān)部門制定印發(fā)專項行動方案,,細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等,,召開專題會議動員部署。
?。ǘ┢髽I(yè)自查自改和部門幫扶(2023年6月30日前),。企業(yè)認真開展自查自改,,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。平岡鎮(zhèn)政府,、各有關(guān)部門對重點企業(yè)開展幫扶,,完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動,。
(三)部門精準執(zhí)法(2023年12月31日前),。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項,,聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè),、一線開展精準執(zhí)法檢查,,嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信,,推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患,。
(四)總結(jié)提高(2023年12月),。全面總結(jié)專項行動取得的成效,,系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法,,積極推動互學(xué)互鑒,,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,健全完善長效工作機制,。
四,、工作機制和保障
(一)領(lǐng)導(dǎo)組織機制,。區(qū)安委會牽頭全區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治工作,,具體由區(qū)安委辦組織實施。在區(qū)安委辦設(shè)立工作專班,,負責(zé)專項行動日常工作,,專班成員由區(qū)安委辦在相關(guān)單位抽調(diào)若干名業(yè)務(wù)骨干組成(區(qū)安委辦負責(zé))。
?。ǘW(xué)習(xí)匯報機制,。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入?yún)^(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容(區(qū)黨政辦、區(qū)安委辦共同負責(zé)),。專項行動期間,,提請區(qū)黨工委、區(qū)常務(wù)會于8月,、12月份分別聽取一次排查整治工作進展情況匯報,,學(xué)習(xí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施等,,研究推動相關(guān)工作(區(qū)安委辦跟進)。
?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查機制,。區(qū)管委會主要負責(zé)同志召開會議進行動員部署;區(qū)管委會其他負責(zé)同志按照職責(zé)分工,,每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,,深入基層調(diào)查研究,督促分管部門單位做好重大事故隱患排查整治工作(區(qū)各有關(guān)部門跟進),。區(qū)各有關(guān)部門要完善本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患整治督辦制度,,定期深入基層加強督導(dǎo)檢查(區(qū)各有關(guān)部門負責(zé))。把平岡鎮(zhèn),、各有關(guān)部門重大事故隱患排查整治開展情況作為區(qū)2023年度考核巡查的重點內(nèi)容(區(qū)安委辦負責(zé)),。
(四)宣傳曝光機制,。區(qū)各有關(guān)部門負責(zé)同志到企業(yè)單位現(xiàn)場或通過制作宣講片等形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆臃桨?。各有關(guān)部門緊扣重大事故隱患排查整治主題組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。在本單位官方網(wǎng)站,、微信公眾號等政務(wù)新媒體上開辟專欄,,多種形式宣傳報道本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆忧闆r,曝光重大事故隱患(區(qū)有關(guān)部門分工負責(zé)),。在區(qū)政務(wù)公開平臺開設(shè)安全生產(chǎn)專項欄目,,開展排查整治工作典型經(jīng)驗做法宣傳、重大事故隱患公開曝光,、典型執(zhí)法案例公布等,,并在區(qū)級主流媒體廣泛開展專項排查整治行動報道(區(qū)黨政辦(宣傳、融媒體中心),、區(qū)安全管理局共同負責(zé)),。
(五)保障獎勵機制,。支持指導(dǎo)通過購買服務(wù),、聘請專家等形式加強企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶的工作機制,加大重大事故隱患排查整改資金保障支持力度,。推動各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用,,保障重大事故隱患排查整改(區(qū)財政局及區(qū)各有關(guān)部門共同負責(zé))。支持指導(dǎo)健全基層安全監(jiān)管體制,,科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員,,著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題(區(qū)委編辦、區(qū)安全監(jiān)管局共同負責(zé)),。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系,,建立健全鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報制度,,查實重獎(區(qū)安全監(jiān)管局及區(qū)各有關(guān)部門共同負責(zé))。
?。┬畔笏蜋C制,。應(yīng)用全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,平岡鎮(zhèn),、各有關(guān)部門每月錄入更新一次,,區(qū)安委辦每半年全區(qū)通報一次(區(qū)安委辦及各有關(guān)部門共同負責(zé))。建立調(diào)度通報,、督辦交辦,、警示建議、重點約談等工作機制,,平岡鎮(zhèn)政府,、區(qū)各有關(guān)部門每月26日前報送當月《陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表》,,首報時間為:2023年5月26日前(區(qū)安委辦及各有關(guān)部門共同負責(zé)),。
平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)各部門和單位要高度重視專項行動,,明確有關(guān)負責(zé)同志牽頭抓總,,結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當調(diào)整完善排查整治內(nèi)容,進一步細化責(zé)任分工,,建立健全工作機制,,確保專項行動取得實效。平岡鎮(zhèn)政府,、區(qū)各有關(guān)部門請于2023年5月23日前將專項行動方案及動員部署情況報送區(qū)安委會辦公室,,并將貫徹落實情況分別于2023年8月2日、2023年12月2日前報送區(qū)安委會辦公室,。
陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患專項
排查整治2023行動進展情況調(diào)度表〔鎮(zhèn)版〕
___________鎮(zhèn) 時間:2023年 月 日
注:1.縣安委會辦公室對各鎮(zhèn)(區(qū))工作進展情況進行月度調(diào)度,。調(diào)度表自5月份開始上報,,每月26日日前上報當月的累計情況。
2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項排查整治工作并對照方案具體要求如實填報,,特別是對企業(yè)自查情況進行抽查檢查時,,要深挖細查,,查出真問題。如:電焊等人員無證上崗作業(yè),,既要通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題,,也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進行檢查核實來發(fā)現(xiàn)問題;外包外租管理混亂,,是指符合以下情形之一的:承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件,、未取得相應(yīng)資質(zhì),雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,,安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清,,未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。
陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))重大事故隱患專項
排查整治2023行動進展情況調(diào)度表(部門版)
___________部門 時間:2023年 月 日
注:1.區(qū)安委會辦公室對區(qū)各部門工作進展情況進行月度調(diào)度。調(diào)度表自5月份開始上報,,每月26日前上報當月的累計情況,。
2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項排查整治工作并對照方案具體要求如實填報,特別是對企業(yè)自查情況進行抽查檢查時,,要深挖細查,,查出真問題。如:電焊等人員無證上崗作業(yè),,既要通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題,,也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進行檢查核實來發(fā)現(xiàn)問題;外包外租管理混亂,,是指符合以下情形之一的:承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件,、未取得相應(yīng)資質(zhì),雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,,安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清,,未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。
3.調(diào)度表中不涉及本部門職責(zé)的,,空白不填,。