市委,、市政府：

　　2022年以來,，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想,，認真落實《陽江市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>的實施方案》,，積極開展各項法治政府建設(shè)工作，有力提高全區(qū)法治政府建設(shè)水平,，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一,、2022年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況,。我區(qū)把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事,，深入貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)的“扎實推進依法行政”,，推動依法行政和法治政府建設(shè)不斷取得新進展。10月26日,，區(qū)黨工委召開2022年第11次黨工委會議,，傳達學習貫徹黨的二十大精神,，10月30日,，召開全區(qū)傳達貫徹黨的二十大精神大會，對我區(qū)學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作進行動員部署,，壓實責任,。全區(qū)各級主要負責同志親自抓、親自管,，帶頭學習,、帶頭宣講，分級分批開展集中輪訓,，教育引導廣大黨員干部讀原文,、悟原理，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,，掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮,，全力推動黨的二十大精神在我區(qū)落地見效、取得豐碩成果,。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想情況。我區(qū)堅持以習近平法治思想為引領(lǐng),，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增速,。一是領(lǐng)導重視，高位推動,。2022年8月24日,，區(qū)黨工委書記、管委會主任梁崇邊同志主持召開黨工委會議,，學習《習近平談治國理政》第四卷,，傳達學習《中共廣東省委關(guān)于認真學習貫徹<習近平談治國理政>第四卷的通知》精神，研究貫徹落實意見,。黨工委（黨組）理論學習中心組召開相關(guān)專題學習會議,，隨后各級黨委（黨組）理論學習中心組跟進學習，掀起深入學習宣傳貫徹習近平法治思想熱潮,。二是推動“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實,。5月12日，我區(qū)召開黨政班子會議,，傳達“一規(guī)劃兩綱要”文件精神,，并通過細化工作措施，制定貫徹落實的實施方案，將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳貫徹“一規(guī)劃兩綱要”結(jié)合起來,，推動各項工作全面深入開展,。三是統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。按時向市委,、市政府報送區(qū)管委會2021年度法治政府建設(shè)情況報告,。印發(fā)《陽江高新區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》（陽高法治委〔2022〕2號），對本年度法治工作作出部署,。制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2022年鄉(xiāng)科級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排>的通知》(陽高管辦函〔2022〕38號）和《關(guān)于學習中國干部網(wǎng)絡(luò)學院<習近平談治國理政>第四卷導讀專欄的通知》(陽高組通〔2022〕46號）等文件,，安排各級黨委（黨組）理論學習中心組學習《習近平法治思想學習綱要》，推動習近平法治思想走深走實,。

　?。ㄈh政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況。我區(qū)充分發(fā)揮黨工委在我區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導作用,，切實增強推進法治建設(shè)的緊迫感和責任感,。2022年以來，我區(qū)積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》,，要求區(qū)黨政主要負責人要將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置,，對法治建設(shè)親自部署。2022年1月,，我區(qū)依法治區(qū)辦印發(fā)了《關(guān)于做好黨政主要負責人及其他領(lǐng)導班子成員年終述職報告相關(guān)內(nèi)容抄報工作的通知》（陽高法制辦〔2022〕1號）,，要求將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作，我區(qū)共有12名市管干部,、37名區(qū)管干部完成法治建設(shè)述職抄報,。截至11月10日，區(qū)黨工委會（常務(wù)會）研究相關(guān)議題12次,，涉及議題33個,，區(qū)黨政班子會議共研究相關(guān)議題15次，涉及議題62個,，切實促進了各級領(lǐng)導干部學法,、守法、用法,，在工作實踐中帶頭厲行法治,，堅守法律底線。

　?。ㄋ模W習宣傳貫徹新施行,、新修訂法律法規(guī)的情況。為貫徹落實好新施行,、新修訂法律法規(guī),，我區(qū)印發(fā)了《2022年陽江高新區(qū)黨政班子會議學法計劃的通知》（陽高辦通〔2022〕10號）,。2022年來，我區(qū)學習了《反有組織犯罪法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國法律援助法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等系列新施行,、新修訂的法律法規(guī),，并加大經(jīng)費投入，制作廣告牌和橫幅,，通過機關(guān)單位LED屏幕播放宣傳視頻和宣傳標語,。同時，區(qū)各單位結(jié)合工作實際深入開展線下宣傳,，營造濃厚宣傳氛圍,。

　?。ㄎ澹┘訌娨?guī)范性文件監(jiān)督管理情況,。進一步健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理機制，按照省市文件要求,，制定《關(guān)于我區(qū)落實規(guī)范性文件統(tǒng)一編號和統(tǒng)一發(fā)布制度的函》（陽高管辦函〔2022〕40號）和印發(fā)了《陽江高新區(qū)黨政辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽江市行政規(guī)范性文件管理辦法>的通知》的通知》（陽高辦通〔2022〕25號）,。牽頭對我區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)章規(guī)范文件進行了梳理，今年7月,，向市政府提交《陽江高新區(qū)管委會關(guān)于提請市政府廢止<陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵投資開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定>的請示》（陽高管呈〔2022〕16號）,不斷加強我區(qū)規(guī)范性文件管理,，確保了不同時期的工作沿著法治的軌道進行。

　?。┩七M重大行政決策科學民主合法情況,。嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際,，依法確定和公開重大行政決策事項目錄,，進一步強化科學民主依法決策的意識、增強行政決策的透明度,。今年,，我區(qū)已完成《陽江高新區(qū)管理委員會2022年度重大行政決策事項目錄》公示工作。

　?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮政府法律顧問的作用情況,。為進一步推進行政決策科學化、民主化,、法治化,，認真履行合法性審查職責，提高重大行政決策的質(zhì)量和效果,，外聘政府法律顧問1名,。今年以來，借助政府法律顧問的力量,，辦理合同類及事務(wù)類案件共46件,。

　?。ò耍┩苿庸拿鲌?zhí)法情況。一是扎實推行行政執(zhí)法“三項制度”,。嚴格按要求指導我區(qū)行政執(zhí)法部門認真貫徹落實“三項制度”工作,，積極聯(lián)系省、市有關(guān)部門推動我區(qū)的陽江執(zhí)法“兩平臺”建設(shè)工作,，待全區(qū)機構(gòu)改革完成,，將進一步推進該項工作取得新成效。二是規(guī)范行政執(zhí)法證準出管理,。嚴格按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，及時收回退休、調(diào)離行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證,，并上交上級部門予以注銷,。截至目前，共回收并注銷執(zhí)法證5張,。三是穩(wěn)步推進換發(fā)全國統(tǒng)一證件工作,。嚴格按照省、市有關(guān)文件要求,，切實履行審核把關(guān)職責,，有序組織各執(zhí)法單位開展換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作，現(xiàn)已完成全區(qū)57名執(zhí)法人員的編號工作,。目前,，正對全區(qū)執(zhí)法人員的信息及照片開展收集工作。

　?。ň牛┤嫱七M政務(wù)公開情況,。不斷加強政府信息公開平臺規(guī)范化建設(shè)，強化掛網(wǎng)信息的管理與審核,，及時在政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益,、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，涉及群眾切身利益的重要決定均會進行公開征求意見,，并主動回應公眾關(guān)注的社會熱點問題,，發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相,、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等,。截至目前為止，我區(qū)共收到的留言有33條,，有效留言33條,，已經(jīng)全部受理回復完畢，平均辦結(jié)天數(shù)為0.82天,。

　?。ㄊ┰鷮嵧七M司法行政情況,。我區(qū)扎實推進司法行政，加強法治社會建設(shè),，維護社會公平正義,。一是積極創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù),。以12348熱線服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和實體服務(wù)三大平臺為重要抓手，形成了覆蓋全區(qū),、管理順暢,、統(tǒng)一規(guī)范、上下聯(lián)動的公共法律服務(wù)體系,。2022年來,，我區(qū)駐三級公共法律服務(wù)實體平臺（區(qū)、鎮(zhèn),、村居）法律顧問為群眾提供法律咨詢239次,，開展法治宣傳70次。二是嚴格依法做好社區(qū)矯正工作,。我區(qū)司法行政機關(guān)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《陽江市司法行政機關(guān)落實安置幫教工作要點》為著力點,，加強銜接工作,，規(guī)范建檔，嚴格監(jiān)督管理與教育幫扶,，落實好各環(huán)節(jié)工作措施,，推動安置幫教工作良性循環(huán)發(fā)展，預防和減少犯罪,，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會,，為維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。三是抓實遠程會見各項工作,。按照遠程視頻會見工作的要求,，在嚴格做好身份審核、疫情防控和現(xiàn)場監(jiān)督等工作的基礎(chǔ)上,，加強遠程視頻會見基礎(chǔ)保障,、強化監(jiān)地聯(lián)系及問題解決，加強遠程視頻會見宣傳,，提供政策解讀,，解答親屬疑問，解決會見困難,，確保遠程視頻會見工作高效運行,。四是加強我區(qū)人民調(diào)解工作,。我區(qū)司法行政機關(guān)積極建立健全工作機制，進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),，實現(xiàn)“一案一卷”,；加強人民調(diào)解保障機制建設(shè)，全面落實“以案定補”,，充分保障了人民調(diào)解保障經(jīng)費,，充分調(diào)動起各級人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動性。

　?。ㄊ唬┻M一步提高普法效果情況,。我區(qū)普法牢牢把握住重點工作，確保法治宣傳取得實效,。一是落實領(lǐng)導干部學法用法制度,。2022年6月1日至7月10日，組織全區(qū)1132名公職人員參加2022年度學法考試,，積極運用省國家工作人員學法考試系統(tǒng)閱讀法律法規(guī)文本,、完成專題練習、參與專題測試,，其中我區(qū)參考率99.91%,、及格率99.91%、優(yōu)秀率99.56%,、平均分達99.25分,，切實提升了我區(qū)公職人員的法治素養(yǎng)和法治能力；二是加強法治培訓,，通過開展法治宣講培訓進一步提升機關(guān)干部法律素養(yǎng),。2022年10月28日，舉辦“青年普法志愿者法治文化基層行”暨“民法典宣講鄉(xiāng)村行”高新專場活動,，邀請廣東廣信君達律師事務(wù)所專職律師岑文瑜進行專題授課,，講授民法典婚姻家庭編和民法典民間借貸專題等內(nèi)容。區(qū)法學會工作人員,、村（社區(qū)）干部,、群眾代表共50多人參加了活動，切實提升了基層干部群眾的法治素養(yǎng),；三是我區(qū)積極落實廣東省中小學校法治副校長工作規(guī)范,，現(xiàn)我區(qū)14所中小學校中共有法治副校長10名，聘請率達到100%,，并下發(fā)《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》,，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂；四是加強對外來務(wù)工人員的普法宣傳,，通過開展《法律援助法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》宣傳,，并積極落實村（社區(qū)）法律顧問普法職責，為群眾解答有關(guān)法律咨詢,，引導務(wù)工人員用理性的方式維護自己的合法權(quán)益,；五是加強“法律明白人”培訓，我區(qū)司法行政機關(guān)組織召開“法律明白人”工作推進會,，宣讀培養(yǎng)工作實施方案,，加強日常管理和培訓，提高法律明白人運用法治思維開展工作的能力,，9月22日,，我區(qū)派出法律明白人代表隊參加市“法律明白人”鄉(xiāng)村振興法律知識競賽比賽，榮獲三等獎,；六是利用“3·15”消費者權(quán)益日,、“4·15”全民國家安全教育日、“5·28”民法典宣傳,、“6·26”國家禁毒日等重要時間節(jié)點,，在人流量較大的區(qū)文化廣場開展主題宣傳活動，通過發(fā)放備受群眾喜歡的宣傳環(huán)保袋,、紙巾,、宣傳傘、宣傳折頁等宣傳品宣傳相關(guān)法律法規(guī),。切實讓法律走到群眾身邊,、走進群眾心里；七是加強民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè),，2022年來，我區(qū)司法行政機關(guān)根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展2022年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的通知>的通知》（陽司〔2022〕95號）要求,，嚴格按照民主法治示范村創(chuàng)建標準對良朝村進行法治示范建設(shè),。2022年9月6日，省委依法治省辦,、省委農(nóng)村工作辦,、司法廳、民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于確認2022年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位的通報》,，我區(qū)良朝村獲評省級民主法治示范村稱號,，群眾民主法治意識得到明顯提升，民主法治鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效,。

　?。ㄊ┥钊胪七M“放管服”改革情況。一是合法合規(guī)的事項“馬上辦”,，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間,。實行“網(wǎng)上辦”,，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應上盡上,、全程在線”,，網(wǎng)上可辦率達100%。面向個人的事項“就近辦”,，將審批服務(wù)延伸到鎮(zhèn),、村（社區(qū)），實現(xiàn)就近能辦,、多點可辦,、少跑快辦，實體大廳進駐率達100%,；二是我區(qū)一共發(fā)布了四批共計111項政務(wù)服務(wù)事項證照免提交,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中已對接電子證照系統(tǒng)的部分電子證照免提交。實現(xiàn)辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項免提交材料,、免填寫業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù),、免用實物印章、免手寫簽名,，讓企業(yè),、群眾辦事“少帶證件、少跑現(xiàn)場,、快捷辦理”,。三是我區(qū)應用省數(shù)字政府“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，梳理區(qū)級監(jiān)管事項清單133項,。截至至目前,，我區(qū)133項監(jiān)管事項已錄入監(jiān)管行為133項，監(jiān)管事項覆蓋率為100%,，推動實現(xiàn)科學監(jiān)管,、精準監(jiān)管。

　　二,、存在的不足和原因

　　2022年,，我區(qū)在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績,，但距離全面建成法治政府的客觀要求還有差距,，主要表現(xiàn)在： 

　　（一）機構(gòu)力量薄弱,，職能作用難以發(fā)揮,。法制機構(gòu)不完善，編制人員嚴重不足，專業(yè)人員缺乏,，與當前法治政府建設(shè)工作任務(wù)繁重,、要求高不匹配，甚至有些職責難以履行,。

　?。ǘ┪覅^(qū)行政執(zhí)法權(quán)責情況特殊，導致無法應用陽江行政執(zhí)法“兩平臺”,。由于僅區(qū)管委會有行政執(zhí)法權(quán),，區(qū)各執(zhí)法單位均行使區(qū)一級行政執(zhí)法權(quán)，但權(quán)責清單是由各執(zhí)法單位認領(lǐng),，導致“兩平臺”無法匹配法律條款等有關(guān)要素,。截至目前，陽江行政執(zhí)法“兩平臺”技術(shù)人員還無法解決該問題,，導致我區(qū)執(zhí)法人員無法使用“兩平臺”進行辦案,。

　　三、下步工作計劃

　?。ㄒ唬娀熑螕?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神,，用習近平法治思想引領(lǐng)全面依法治區(qū)工作,，進一步壓實部門推進法治建設(shè)的工作責任,提高依法行政能力和水平，為依法行政各項業(yè)務(wù)高效運轉(zhuǎn)提供保障,。

　?。ǘ┨岣邎?zhí)法隊伍法治理論和業(yè)務(wù)水平。積極開展業(yè)務(wù)培訓,，加強對執(zhí)法大隊長,、中隊長等業(yè)務(wù)骨干的大力培養(yǎng)，定期組織有針對性的業(yè)務(wù)培訓,，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通,、經(jīng)驗豐富、能夠獨當一面的技術(shù)人才隊伍,，不斷提升我區(qū)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄈ┙∪深檰栔贫?。不斷完善法律顧問工作制度，規(guī)范工作流程,，建立協(xié)調(diào)和溝通機制,，更好的發(fā)揮政府法律顧問的咨詢參謀作用。

　　（四）加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督指導,。繼續(xù)狠抓三項制度的落實,，積極與市有關(guān)部門聯(lián)系，解決我區(qū)陽江執(zhí)法“兩平臺”進駐的問題,。嚴格落實行政執(zhí)法持證上崗制度,，加強行政執(zhí)法人員隊伍管理，暢通準入準出渠道,，努力推動我區(qū)行政執(zhí)法的規(guī)范化,。

　　（五）配合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革,。嚴格按照鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的基本要求和主要任務(wù),，積極配合指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作，并積極推進陽江執(zhí)法“兩平臺”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應用,，為逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法,、切實提升基層依法治理能力水平提供保障。

　　中共陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）工作委員會  

　　2022年11月24日