廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441700690490448R

地址：陽江高新區(qū)平東工業(yè)園工業(yè)一路10號(hào)

法定代表人：曾超軒

    å»£æ±æ˜Žè»’實(shí)業(yè)有限公司環(huán)境違法一案，經(jÄ«ng)我管委會(huì)依法調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)

陽江市環(huán)境保護(hù)局高新分局于2018年6月1日移送《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的告知函》（陽環(huán)高函〔2018〕154號(hào)）和《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的通報(bào)》（陽環(huán)函〔2018〕636號(hào)），函中稱你公司因濕法脫硫設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定而改為啟用原半干法脫硫除塵設(shè)施后，大氣污染源在線監(jiān)控設(shè)施與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)斷線，自2018年1月25日開始至今仍沒有數(shù)據(jù)發(fā)送到重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。

我管委會(huì)執(zhí)法人員于2018年6月8日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)查詢問及查閱相關(guān)證據(jù)材料，核實(shí)你公司存在以下違法行為：未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

上述事實(shí)，有如下證據(jù)為證：

1.陽江市環(huán)境保護(hù)局高新分局《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的告知函》（陽環(huán)高函〔2018〕154號(hào)），證明陽江市環(huán)境保護(hù)局高新分局對(duì)你公司自2018年1月25日斷線至今沒有數(shù)據(jù)發(fā)送到重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的違法行為進(jìn)行認(rèn)定；

2.陽江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的通報(bào)》（陽環(huán)函〔2018〕636號(hào)），證明陽江市環(huán)境保護(hù)局向陽江市環(huán)境保護(hù)局高新分局通報(bào)你公司自2018年1月25日斷線至今沒有數(shù)據(jù)發(fā)送到重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的違法行為；

3.陽江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于進(jìn)一步做好已核發(fā)排污許可證企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與全國(guó)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（陽環(huán)函〔2018〕435號(hào)），證明按照生態(tài)環(huán)境部核實(shí)一個(gè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)一個(gè)企業(yè)，企業(yè)在取得排污許可證后3個(gè)月內(nèi)需完成自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)的要求，而你公司在2017年12月20日取得《排污許可證》后3個(gè)月內(nèi)未完成自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)；

4.陽江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（陽環(huán)函〔2018〕531號(hào)），證明你公司屬于2018年陽江市重點(diǎn)排污單位，必須安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；

5.陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2018年6月8日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，證明我管委會(huì)執(zhí)法人員2018年6月8日到廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“明軒”）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)明軒濕法脫硫系統(tǒng)已停止使用，現(xiàn)用半干法脫硫除塵系統(tǒng)，該系統(tǒng)未與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的違法事實(shí)；

7.陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2018年6月8日《詢問筆錄》，證明你公司工作人員梁文科承認(rèn)，明軒自2018年1月開始使用半干法脫硫除塵系統(tǒng)，該系統(tǒng)沒有安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，也未按照規(guī)定與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的違法事實(shí)；

8.執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及錄像，證明你公司正在使用半干法脫硫除塵系統(tǒng)，該系統(tǒng)沒有安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，也未按照規(guī)定與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的違法事實(shí)。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款：“ ä¼æ¥­(yè)事業(yè)單位和其他生產(chÇŽn)經(jÄ«ng)營(yíng)者應(yÄ«ng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guÄ«)定和監(jiān)測(cè)規(guÄ«)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guÄ«)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diÇŽn)排污單位應(yÄ«ng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wÇŽng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diÇŽn)排污單位的條件由國(guó)å‹™(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guÄ«)定。”的規(guÄ«)定，依法應(yÄ«ng)當(dāng)予以處罰。

我管委會(huì)于2018å¹´6月22日向你公司送達(dá)《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)ç’°(huán)罰告〔2018〕4號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。你公司于2018å¹´6月25日向我管委會(huì)提交了《申辯書》。你公司在《申辯書》中稱：1、你公司是粵西首家玻璃生產(chÇŽn)企業(yè)，納稅數(shù)額和向社會(huì)捐款數(shù)額較大，為區(qÅ«)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧貢獻(xiàn)了力量；2、你公司自投產(chÇŽn)以來，高度重視環(huán)保工作，已先后投入約1.2億用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，先后建設(shè)了余熱發(fā)電、半干法脫硫和布袋除塵、SCR脫銷、臥式復(fù)合濕法脫硫塔、高溫靜電除塵器等；3、你公司已于2017å¹´9月在臥式復(fù)合濕法脫硫塔系統(tÇ’ng)上安裝了大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并按照規(guÄ«)定與市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息中心聯(lián)網(wÇŽng)，由于濕法脫硫系統(tÇ’ng)運(yùn)行不穩(wÄ›n)定，現(xiàn)仍在整改完善過程中，在線監(jiān)控設(shè)施暫時(shí)未能正常使用；4、按陽江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于做好重點(diÇŽn)行業(yè)重點(diÇŽn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wÇŽng)有關(guān)工作的通知》陽環(huán)函〔2018〕531號(hào)第二點(diÇŽn)第（三）的要求：“組織其他行業(yè)重點(diÇŽn)排污單位于2018å¹´12月底前完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wÇŽng)工作”，你公司未違反行業(yè)主管部門的法規(guÄ«)，要求撤銷該次行政處罰；5、你公司正按市主要領(lǐng)å°Ž(dÇŽo)的要求全力籌備二線建設(shè)事項(xiàng)。因此，你公司懇請(qǐng)我管委會(huì)采納你公司的撤銷行政處罰的申辯意見。                                                                                        

以上事實(shí)有我管委會(huì)2018年6月20日發(fā)出的《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2018〕4號(hào)）、《送達(dá)回證》及《申辯書》為證。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定，我管委會(huì)依法進(jìn)行了復(fù)核。我管委會(huì)認(rèn)為：1、針對(duì)你提出的陽江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作的通知》陽環(huán)函〔2018〕531號(hào)第二點(diǎn)第（三）的要求：“組織其他行業(yè)重點(diǎn)排污單位于2018年12月底前完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作”，我管委會(huì)專門去函陽江市環(huán)境保護(hù)局，請(qǐng)求明確具體聯(lián)網(wǎng)時(shí)間。我管委會(huì)于2018年9月5日收到陽江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于對(duì)廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)工作要求明確的復(fù)函》（陽環(huán)函〔2018〕1127號(hào)），函中第二點(diǎn)：“…該公司應(yīng)該在2017年12月20日取得《排污許可證》（證書編號(hào)：91441700690490448R001P）后3個(gè)月內(nèi)需完成自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)，因此，你公司認(rèn)為只需在2018年12月底前完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作的理解有誤；2、你公司明知道半干法脫硫除塵系統(tǒng)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，卻仍使用該系統(tǒng)，該事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；3、《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2018〕4號(hào)）在裁量對(duì)你公司上述違法行為實(shí)施處罰所適用的法律依據(jù)時(shí)，依法綜合考慮該違法行為對(duì)環(huán)境的影響要素中已經(jīng)涵蓋了你公司提出的上述陳述申辯理由及相關(guān)因素。因此，我管委會(huì)決定不予采納你公司提出的“撤銷行政處罰”的陳述申辯意見。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第（三）項(xiàng)：“ é•åæœ¬æ³•è¦(guÄ«)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chÇŽn)整治：（三）未按照規(guÄ«)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guÄ«)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wÇŽng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；”的規(guÄ«)定，以及你公司違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響情節(jié)，主動(dòng)銜接環(huán)保主管部門對(duì)上述問題進(jìn)行了解等事實(shí)，我管委會(huì)依法對(duì)你公司作出如下行政處罰：1、責(zé)令你公司改正未按照規(guÄ«)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和未按照規(guÄ«)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wÇŽng)的行為；2、處人民幣伍萬元罰款。

我管委會(huì)將依法對(duì)履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條和第五十一條的規(guī)定，處以的罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至陽江農(nóng)商銀行平岡分理處 （賬號(hào)：80020000005231194，戶名：陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局），到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60天內(nèi)依法向陽江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽江市陽東區(qū)人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會(huì)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：陽江高新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

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 2018å¹´10月25æ—¥