廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441700690490448R

地址：陽(yáng)江高新區(qū)平東工業(yè)園工業(yè)一路10號(hào)

法定代表人：曾超軒

    廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司環(huán)境違法一案,，經(jīng)我管委會(huì)依法調(diào)查,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一,、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí),、證據(jù)

陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局于2018年6月1日移送《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的告知函》（陽(yáng)環(huán)高函〔2018〕154號(hào)）和《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的通報(bào)》（陽(yáng)環(huán)函〔2018〕636號(hào)），函中稱(chēng)你公司因濕法脫硫設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定而改為啟用原半干法脫硫除塵設(shè)施后,，大氣污染源在線監(jiān)控設(shè)施與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)斷線,，自2018年1月25日開(kāi)始至今仍沒(méi)有數(shù)據(jù)發(fā)送到重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。

我管委會(huì)執(zhí)法人員于2018年6月8日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、調(diào)查詢(xún)問(wèn)及查閱相關(guān)證據(jù)材料,，核實(shí)你公司存在以下違法行為：未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

上述事實(shí),，有如下證據(jù)為證：

1.陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的告知函》（陽(yáng)環(huán)高函〔2018〕154號(hào)）,，證明陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局對(duì)你公司自2018年1月25日斷線至今沒(méi)有數(shù)據(jù)發(fā)送到重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的違法行為進(jìn)行認(rèn)定；

2.陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸異常情況的通報(bào)》（陽(yáng)環(huán)函〔2018〕636號(hào)）,，證明陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局向陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局通報(bào)你公司自2018年1月25日斷線至今沒(méi)有數(shù)據(jù)發(fā)送到重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的違法行為,；

3.陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于進(jìn)一步做好已核發(fā)排污許可證企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與全國(guó)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（陽(yáng)環(huán)函〔2018〕435號(hào)）,，證明按照生態(tài)環(huán)境部核實(shí)一個(gè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)一個(gè)企業(yè)，企業(yè)在取得排污許可證后3個(gè)月內(nèi)需完成自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)的要求,，而你公司在2017年12月20日取得《排污許可證》后3個(gè)月內(nèi)未完成自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng),；

4.陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（陽(yáng)環(huán)函〔2018〕531號(hào)），證明你公司屬于2018年陽(yáng)江市重點(diǎn)排污單位,，必須安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

5.陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2018年6月8日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,，證明我管委會(huì)執(zhí)法人員2018年6月8日到廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“明軒”）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)明軒濕法脫硫系統(tǒng)已停止使用，現(xiàn)用半干法脫硫除塵系統(tǒng),，該系統(tǒng)未與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的違法事實(shí),；

7.陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2018年6月8日《詢(xún)問(wèn)筆錄》，證明你公司工作人員梁文科承認(rèn),，明軒自2018年1月開(kāi)始使用半干法脫硫除塵系統(tǒng),，該系統(tǒng)沒(méi)有安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，也未按照規(guī)定與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的違法事實(shí),；

8.執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及錄像,，證明你公司正在使用半干法脫硫除塵系統(tǒng)，該系統(tǒng)沒(méi)有安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，也未按照規(guī)定與市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的違法事實(shí),。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款：“ 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄,。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝,、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息,。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定,。”的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰,。

我管委會(huì)于2018年6月22日向你公司送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2018〕4號(hào)）告知你公司違法事實(shí),、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述,、申辯,。你公司于2018年6月25日向我管委會(huì)提交了《申辯書(shū)》。你公司在《申辯書(shū)》中稱(chēng)：1,、你公司是粵西首家玻璃生產(chǎn)企業(yè),，納稅數(shù)額和向社會(huì)捐款數(shù)額較大,，為區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧貢獻(xiàn)了力量；2,、你公司自投產(chǎn)以來(lái),，高度重視環(huán)保工作，已先后投入約1.2億用于環(huán)保設(shè)施建設(shè),，先后建設(shè)了余熱發(fā)電,、半干法脫硫和布袋除塵、SCR脫銷(xiāo),、臥式復(fù)合濕法脫硫塔,、高溫靜電除塵器等；3,、你公司已于2017年9月在臥式復(fù)合濕法脫硫塔系統(tǒng)上安裝了大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并按照規(guī)定與市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息中心聯(lián)網(wǎng),，由于濕法脫硫系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，現(xiàn)仍在整改完善過(guò)程中,，在線監(jiān)控設(shè)施暫時(shí)未能正常使用,；4,、按陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作的通知》陽(yáng)環(huán)函〔2018〕531號(hào)第二點(diǎn)第（三）的要求：“組織其他行業(yè)重點(diǎn)排污單位于2018年12月底前完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作”,，你公司未違反行業(yè)主管部門(mén)的法規(guī)，要求撤銷(xiāo)該次行政處罰,；5,、你公司正按市主要領(lǐng)導(dǎo)的要求全力籌備二線建設(shè)事項(xiàng)。因此,，你公司懇請(qǐng)我管委會(huì)采納你公司的撤銷(xiāo)行政處罰的申辯意見(jiàn),。                                                                                        

以上事實(shí)有我管委會(huì)2018年6月20日發(fā)出的《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2018〕4號(hào)）、《送達(dá)回證》及《申辯書(shū)》為證,。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定,，我管委會(huì)依法進(jìn)行了復(fù)核。我管委會(huì)認(rèn)為：1,、針對(duì)你提出的陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作的通知》陽(yáng)環(huán)函〔2018〕531號(hào)第二點(diǎn)第（三）的要求：“組織其他行業(yè)重點(diǎn)排污單位于2018年12月底前完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作”,，我管委會(huì)專(zhuān)門(mén)去函陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局，請(qǐng)求明確具體聯(lián)網(wǎng)時(shí)間,。我管委會(huì)于2018年9月5日收到陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于對(duì)廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)工作要求明確的復(fù)函》（陽(yáng)環(huán)函〔2018〕1127號(hào)）,，函中第二點(diǎn)：“…該公司應(yīng)該在2017年12月20日取得《排污許可證》（證書(shū)編號(hào)：91441700690490448R001P）后3個(gè)月內(nèi)需完成自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)，因此,，你公司認(rèn)為只需在2018年12月底前完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作的理解有誤,；2、你公司明知道半干法脫硫除塵系統(tǒng)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，卻仍使用該系統(tǒng),，該事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿；3,、《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2018〕4號(hào)）在裁量對(duì)你公司上述違法行為實(shí)施處罰所適用的法律依據(jù)時(shí),，依法綜合考慮該違法行為對(duì)環(huán)境的影響要素中已經(jīng)涵蓋了你公司提出的上述陳述申辯理由及相關(guān)因素。因此,，我管委會(huì)決定不予采納你公司提出的“撤銷(xiāo)行政處罰”的陳述申辯意見(jiàn),。

二、行政處罰的依據(jù),、種類(lèi)及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第（三）項(xiàng)：“ 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（三）未按照規(guī)定安裝,、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；”的規(guī)定,，以及你公司違法行為所造成的環(huán)境污染,、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響情節(jié)，主動(dòng)銜接環(huán)保主管部門(mén)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了解等事實(shí),，我管委會(huì)依法對(duì)你公司作出如下行政處罰：1,、責(zé)令你公司改正未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的行為；2,、處人民幣伍萬(wàn)元罰款,。

我管委會(huì)將依法對(duì)履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

三,、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條和第五十一條的規(guī)定,，處以的罰款自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)繳至陽(yáng)江農(nóng)商銀行平岡分理處 （賬號(hào)：80020000005231194，戶(hù)名：陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）,，到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定,，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60天內(nèi)依法向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院提起行政訴訟,。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會(huì)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：陽(yáng)江高新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

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 2018年10月25日