陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法文書 行政處罰決定書(陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰〔2017〕5號(hào))
陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法文書 行政處罰決定書(陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰〔2017〕5號(hào))
陽(yáng)江市環(huán)宇冷卻塔有限公司 :
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91441700763805915A
地址:陽(yáng)江高新區(qū)福岡工業(yè)園高新三路西邊地段
法定代表人:周華援
你公司環(huán)境違法一案,,經(jīng)我管委會(huì)依法調(diào)查,,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一,、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí),、證據(jù)
陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局于2017年9月12日移送《關(guān)于陽(yáng)江市環(huán)宇冷卻塔有限公司存在違法行為的函》(陽(yáng)環(huán)高函〔2017〕239號(hào)),函中稱陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局到你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,,發(fā)現(xiàn)你公司存在建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)并已投入使用的違法行為,,屬于未批先建、未驗(yàn)先投,。我管委會(huì)執(zhí)法人員于2017年9月18日通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、2017年9月20日通過(guò)調(diào)查詢問(wèn),發(fā)現(xiàn)你公司存在以下違法行為:未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收,,主體工程正式投產(chǎn)或使用,。
上述事實(shí),有2017年9月18日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,、2017年9月20日《詢問(wèn)筆錄》,、陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局《關(guān)于陽(yáng)江市環(huán)宇冷卻塔有限公司存在違法行為的函》(陽(yáng)環(huán)高函〔2017〕239號(hào))、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,、《授權(quán)委托書》(受托人為謝中獻(xiàn)),、《授權(quán)委托書》(受托人為駱潔媛)、周華援的身份證復(fù)印件,、謝中獻(xiàn)的身份證復(fù)印件,、駱潔媛的身份證復(fù)印件,、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及錄像等證據(jù)為憑。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條,、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度的規(guī)定,。
我管委會(huì)于2017年9月26日向你公司送達(dá)《行政處罰事先告知書》(陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕5號(hào))告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,,且送達(dá)《行政處罰聽證告知書》(陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕4號(hào))告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述,、申辯和聽證。你公司在2017年9月27日向我管委會(huì)提交了《申辯函》,。你公司在《申辯函》中稱:1.你公司在收到《行政處罰事先告知書》和《行政處罰聽證告知書》之前,,公司管理者謝中獻(xiàn)反映沒有收到任何行政單位送達(dá)的欲對(duì)你公司實(shí)施行政處罰的文件;2.你公司對(duì)陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局于2017年9月12日移送《關(guān)于陽(yáng)江市環(huán)宇冷卻塔有限公司存在違法行為的函》中,,提及你公司存在建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)并已投入使用等陳述有異議,。你公司于2013年在高新區(qū)環(huán)保工業(yè)園投資了一塊工業(yè)用地,但由于多方原因,,還未啟用新廠房用地,,而是暫時(shí)租用陽(yáng)江市民眾家居的廠房,當(dāng)時(shí)陽(yáng)江市民眾家居的廠房已做好了環(huán)評(píng),,而你公司只是暫時(shí)租用該廠房使用,。因此,你公司懇請(qǐng)我管委會(huì)給予你公司整改的機(jī)會(huì),。你公司在法定期限內(nèi)未提出聽證申請(qǐng),,視為放棄聽證權(quán)利,。
以上事實(shí)有我管委會(huì)2017年9月26日發(fā)出的《行政處罰事先告知書》(陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕5號(hào))及《送達(dá)回證》和2017年9月26日發(fā)出的《行政處罰聽證告知書》(陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕4號(hào))及《送達(dá)回證》等為證,。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定,我管委會(huì)依法進(jìn)行了復(fù)核,。我管委會(huì)認(rèn)為:1.按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的規(guī)定和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度的規(guī)定,你公司冷卻塔和水處理設(shè)備項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn),,該建設(shè)項(xiàng)目方可開工建設(shè),。且該項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施需經(jīng)驗(yàn)收,主體工程方可正式投產(chǎn)或使用,,此為你公司所要履行的法定義務(wù),。2.你公司明知道該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的情況,卻仍擅自開工建設(shè),,及該項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收,,主體工程擅自正式投產(chǎn)或使用。以上事實(shí),、證據(jù)確鑿,。因此,,我管委會(huì)決定不予采納你公司提出的陳述申辯意見。
二,、行政處罰的依據(jù),、種類及其履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書,、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,依法給予行政處分?!钡囊?guī)定,,經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)核實(shí),你公司建設(shè)項(xiàng)目總投資額為160萬(wàn)元,,我管委會(huì)決定對(duì)你公司擅自開工建設(shè)的行為給予總投資額百分之一的罰款,,即人民幣1.6萬(wàn)元的罰款。
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條“違反本條例規(guī)定,,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬(wàn)元以下的罰款,?!钡囊?guī)定,結(jié)合你公司的環(huán)境違法行為危害程度,、主觀過(guò)錯(cuò)程度等因素,,我管委會(huì)決定責(zé)令你公司停止冷卻塔和水處理設(shè)備項(xiàng)目生產(chǎn),并給予你公司人民幣0.28萬(wàn)元的罰款,。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境行政處罰辦法》第五十三條“決定給予行政處罰的,,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為,,可以分別制作行政處罰決定書,,也可以列入同一行政處罰決定書?!焙铜h(huán)境保護(hù)部《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》環(huán)發(fā)[2009]24號(hào)有關(guān)規(guī)定“一個(gè)單位的多個(gè)環(huán)境違法行為,,雖然彼此存在一定聯(lián)系,,但各自構(gòu)成獨(dú)立違法行為的,應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)違法行為同時(shí),、分別依法給予相應(yīng)處罰,。”,,綜合你公司上述兩項(xiàng)違法行為,,決定給予你公司以下行政處罰:1、責(zé)令你公司停止冷卻塔和水處理設(shè)備項(xiàng)目生產(chǎn),;2,、罰款人民幣1.88萬(wàn)元。
我管委會(huì)將依法對(duì)履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察,。
三,、行政處罰決定的履行方式和期限
(一)關(guān)于責(zé)令停止生產(chǎn)的履行方式和期限
你公司應(yīng)于接到本決定書之日起停止冷卻塔和水處理設(shè)備項(xiàng)目生產(chǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)之前,,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn),。
(二)關(guān)于罰款的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條和第五十一條的規(guī)定,處以的罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至陽(yáng)江農(nóng)商銀行平岡分理處 (賬號(hào):80020000005231194,,戶名:陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局),,到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四,、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如果不服本處罰決定,,可在接到本處罰決定書之日起60天內(nèi)依法向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)
人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行,,法律另有規(guī)定的除外,。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的,,本管理委員會(huì)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
聯(lián)系單位:陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局
地址:_陽(yáng)江高新區(qū)孵化中心
郵編: 529533
聯(lián)系人: 葉春秀
聯(lián)系電話: 0662-3681319
陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2017年9月30日