陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陽(yáng)江十八子平岡特許刀具專(zhuān)賣(mài)店（經(jīng)營(yíng)者：陳某）:

注冊(cè)號(hào)：441702600515623

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)西街308號(hào)之一

聯(lián)系電話：1392637****

違法事實(shí)：

2018年2月27日，陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局收到陽(yáng)江高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局陽(yáng)高食藥監(jiān)）案移送〔2018〕02號(hào)《案件移送書(shū)》，稱(chēng)2018年1月24日陽(yáng)江高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陽(yáng)江十八子平岡特許刀具專(zhuān)賣(mài)店進(jìn)行監(jiān)督抽檢，經(jīng)廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站于2018年2月8日出具的檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：2018-YG-0009號(hào)）證實(shí)，所檢購(gòu)進(jìn)日期為2017年8月20日、抽樣基數(shù)為10kg的散裝墨魚(yú)干中N-二甲基亞硝胺實(shí)測(cè)值為20.4ug/kg（標(biāo)準(zhǔn)值為≤4.0ug/kg），不符合GB2762-2012要求，判定本次抽查的散裝墨魚(yú)干不合格。對(duì)此，我管委會(huì)執(zhí)法人員于2018年3月1日對(duì)你單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)正在營(yíng)業(yè)，有3名員工，購(gòu)進(jìn)日期為2017年8月20日的散裝墨魚(yú)干余貨2.4kg已落架。我區(qū)執(zhí)法人員對(duì)你單位發(fā)放了《詢問(wèn)通知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)（食）詢〔2018〕2號(hào)）和《查封（扣押）決定書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)（食）查扣決〔2018〕1號(hào)），對(duì)余下的2.4kg散裝墨魚(yú)干實(shí)施扣押。

2018年3月2日、3月16日和4月2日，你單位負(fù)責(zé)人盧某（身份證號(hào)4409811984****0411）到我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局配合調(diào)查詢問(wèn)，承認(rèn)所經(jīng)營(yíng)的不合格墨魚(yú)干為2017年8月6日從陽(yáng)江市閘坡 鎮(zhèn)姜石蘭海味店購(gòu)進(jìn)，共20kg，進(jìn)貨價(jià)為82元/斤，銷(xiāo)售價(jià)為168元/斤，除被扣押的2.4kg和用于抽檢的1.5kg外，已全部銷(xiāo)售完畢，并提供《送貨單》（N0.6057974）一張。但對(duì)2018年1月24日具有你單位負(fù)責(zé)人盧某提供并親筆簽名確認(rèn)的《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》和檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：2018-YG-0009號(hào)）中的購(gòu)進(jìn)日期為2017年8月20日、抽樣數(shù)量10kg的散裝墨魚(yú)干信息則稱(chēng)是憑借大概印象向抽檢人員提供。

經(jīng)我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局函送陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)助核查，2017年8月6日從陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)姜石蘭海味店購(gòu)進(jìn)的20kg散裝墨魚(yú)干不能充分證明該批次散裝墨魚(yú)干與抽檢所用的為同一批次，且對(duì)于由你單位提供并親筆簽名確認(rèn)的購(gòu)進(jìn)日期為2017年8月20日、抽樣數(shù)量10kg的信息，你單位雖然作出否認(rèn)，但未能提供相關(guān)憑證。根據(jù)我管委會(huì)初步調(diào)查的事實(shí)，2018年4月20日，對(duì)你單位送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》[陽(yáng)高綜執(zhí)（食）罰告〔2018〕1號(hào)]，告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，且有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，送達(dá)《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》[陽(yáng)高綜執(zhí)（食）聽(tīng)告〔2018〕1號(hào)]，告知你單位有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。2018年4月27日，你單位向我管委會(huì)提出陳述申辯和聽(tīng)證。在2018年4月27日的陳述申辯和2018年5月15日舉行的聽(tīng)證會(huì)上，你單位均稱(chēng)陽(yáng)江市閘坡十八子營(yíng)業(yè)部于2017年8月6日從陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)姜石蘭海味店購(gòu)進(jìn)墨魚(yú)干20kg，于2017年8月20日從陽(yáng)江市閘坡十八子營(yíng)業(yè)部調(diào)撥10kg到陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陽(yáng)江十八子平岡特許刀具專(zhuān)賣(mài)店，提供《倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥單》、《商品進(jìn)貨臺(tái)賬》各1份，堅(jiān)稱(chēng)你單位已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，不知所購(gòu)批次散裝墨魚(yú)干不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且能如實(shí)提供進(jìn)貨來(lái)源，應(yīng)當(dāng)免責(zé)，不能接受我管委會(huì)擬作出的行政處罰決定。

經(jīng)我管委會(huì)綜合考慮你單位提出的陳述、申辯和聽(tīng)證意見(jiàn)，并作進(jìn)一步核查，認(rèn)為不能對(duì)你單位實(shí)施免責(zé)，主要理由如下：

1.食品流通到你單位進(jìn)行銷(xiāo)售這一環(huán)節(jié)，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢測(cè)出污染物含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，且你單位所經(jīng)營(yíng)的該批次食品已經(jīng)流入市場(chǎng)，違法經(jīng)營(yíng)行為已成既定事實(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

2.你單位向執(zhí)法人員提供曾向供貨商索要該批次產(chǎn)品相關(guān)合格證明文件，供貨商未能提供，但你單位仍然繼續(xù)進(jìn)貨銷(xiāo)售。因此，你單位存在在未能完全保證食品安全質(zhì)量的情況下進(jìn)行進(jìn)貨銷(xiāo)售的行為，也應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

3.經(jīng)陽(yáng)江市海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)綜合局核查，陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)姜石蘭海味店稱(chēng)2017年8月6日直接送貨20kg到陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陽(yáng)江十八子平岡特許刀具專(zhuān)賣(mài)店，與你單位在2018年5月15日在陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局舉行的聽(tīng)證會(huì)上所稱(chēng)“由陽(yáng)江市閘坡十八子營(yíng)業(yè)部于2017年8月6日在閘坡姜石蘭海味店購(gòu)進(jìn)墨魚(yú)20kg，于2017年8月20日由陽(yáng)江市閘坡十八子營(yíng)業(yè)部調(diào)撥10kg到陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陽(yáng)江十八子平岡特許刀具專(zhuān)賣(mài)店”有偏差，而對(duì)于供貨方與你單位口供上的偏差，你單位未能進(jìn)一步提供證明。

4.你單位店長(zhǎng)盧某在2018年3月2日的詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱(chēng)2017年8月6日購(gòu)進(jìn)墨魚(yú)干20kg，在2018年3月16日的詢問(wèn)調(diào)查時(shí)再次稱(chēng)2017年8月20日沒(méi)有購(gòu)進(jìn)墨魚(yú)干，而在2018年5月15日聽(tīng)證會(huì)上稱(chēng)盧某沒(méi)有完全的知情權(quán)，作詢問(wèn)調(diào)查時(shí)誤將陽(yáng)江市閘坡十八子營(yíng)業(yè)部的進(jìn)貨票據(jù)和臺(tái)賬進(jìn)行提供，對(duì)于進(jìn)貨的查驗(yàn)記錄，你單位存在模糊不清。

相關(guān)證據(jù)：

1.陽(yáng)江高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局陽(yáng)高食藥監(jiān)）案移送〔2018〕02號(hào)《案件移送書(shū)》，證明食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)你單位銷(xiāo)售的散裝墨魚(yú)干含有N-二甲基亞硝胺不符合GB2762-2012標(biāo)準(zhǔn)的違法行為進(jìn)行認(rèn)定。

2.廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：2018－YG-0009號(hào)）和陽(yáng)江高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》，證明對(duì)你單位抽檢的墨魚(yú)干檢測(cè)出N-二甲基亞硝胺項(xiàng)目不符合GB2762－2012標(biāo)準(zhǔn)要求，判定產(chǎn)品本次抽查不合格。

3.2018年3月1日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，證明你單位處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)。

4.執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查照片，證明你單位處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)。

5.2018年3月1日《詢問(wèn)通知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)（食）詢〔2018〕2號(hào)），證明我管委會(huì)依法通知你單位到陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局配合調(diào)查詢問(wèn)。

6.2018年3月1日《查封（扣押）決定書(shū)》(陽(yáng)高綜執(zhí)（食）查扣決〔2018〕1號(hào))和2018年3月30日《查封（扣押）延期通知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)（食）查扣延〔2018〕1號(hào)），證明我管委會(huì)對(duì)你單位購(gòu)進(jìn)日期為2017年8月20日不符合GB2762－2012標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝墨魚(yú)干依法實(shí)施扣押。

7.2018年3月2日《詢問(wèn)筆錄》，證明你單位承認(rèn)銷(xiāo)售的散裝墨魚(yú)干檢測(cè)出N-二甲基亞硝胺項(xiàng)目不符合GB2762－2012標(biāo)準(zhǔn)要求。

8.2018年3月16日《詢問(wèn)筆錄》，證明《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》和檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：2018-YG-0009號(hào)）中注明的散裝墨魚(yú)干購(gòu)進(jìn)日期為2017年8月20日、抽樣數(shù)量為10kg是由你單位提供并親筆簽名確認(rèn)，你單位雖然作出否認(rèn)，但未能提供足夠的依據(jù)。

9.2018年4月2日《詢問(wèn)筆錄》，證明你單位銷(xiāo)售的散裝墨魚(yú)干的進(jìn)貨價(jià)、銷(xiāo)售價(jià)及除去扣押和用于抽檢的數(shù)量外，其余已全部銷(xiāo)售完畢。

10.陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局《協(xié)查函》（陽(yáng)高綜執(zhí)函〔2018〕48號(hào)）和陽(yáng)江市海陵區(qū)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于協(xié)查盧某所提供送貨單真實(shí)性等情況的復(fù)函》（海執(zhí)法函〔2018〕67號(hào)），證明了《送貨單》（N06057947）的真實(shí)性。

11.《行政處罰事先告知書(shū)》[陽(yáng)高綜執(zhí)（食）罰告〔2018〕1號(hào)]，證明依法告知你單位我管委會(huì)擬作出的處罰決定，并依法告知你單位有提出陳述、申辯的權(quán)利。

12.《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》[陽(yáng)高綜執(zhí)（食）聽(tīng)告〔2018〕1號(hào)]，證明依法告知你單位有提出聽(tīng)證的權(quán)利。

13.《陳述申辯書(shū)》和《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》，證明你單位提出陳述申辯。

14.《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》，證明你單位提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

15.《聽(tīng)證通知書(shū)》[陽(yáng)高綜執(zhí)（食）聽(tīng)通〔2018〕1號(hào)]，證明依法通知你單位參加聽(tīng)證會(huì)。

16.《聽(tīng)證筆錄》，證明你單位提出免責(zé)事項(xiàng)意見(jiàn)。

17.陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陽(yáng)江十八子平岡特許刀具專(zhuān)賣(mài)店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本復(fù)印件，證明你單位經(jīng)營(yíng)信息。

18.《授權(quán)委托書(shū)》、陳某和盧某身份證復(fù)印件，證明你單位委托盧某處理本次違法案件。

19.《送貨單》（N0.6057947）和《商品進(jìn)貨臺(tái)賬》，證明了供貨數(shù)量、價(jià)格和來(lái)源。

20.《倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥單》（20170820210033113036）和《商品進(jìn)貨臺(tái)賬》，證明2017年8月20日、10kg墨魚(yú)干來(lái)源信息。

21.陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)姜石蘭海味店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件，證明供貨方經(jīng)營(yíng)信息。

行政處罰依據(jù)和種類(lèi)：

你單位存在經(jīng)營(yíng)污染物含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，證據(jù)確鑿，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”的規(guī)定，鑒于你單位違法經(jīng)營(yíng)行為未造成較大的危害后果，加之本案所涉違法案值不大，違法情節(jié)輕微且未對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響，且你單位積極配合執(zhí)法部門(mén)查處工作，在發(fā)現(xiàn)所銷(xiāo)售的食品存在質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)能及時(shí)下架停止銷(xiāo)售，采取積極措施消除安全隱患，改正態(tài)度良好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，結(jié)合《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條第一款“當(dāng)事人的違法行為未造成嚴(yán)重后果且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法減輕處罰：（一）主動(dòng)及時(shí)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定和第十三條“罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：從重處罰為法定處罰幅度中限以上（不含中限）、上限以下，一般處罰為法定處罰幅度的中限，從輕處罰為法定處罰幅度中限以下（不含中限）、下限以上，減輕處罰為法定處罰幅度下限以下（不含下限）。”的規(guī)定，給予依法減輕處罰：1.沒(méi)收違法所得人民幣貳仟零肆拾玖元陸角整（￥2049.6元）；2.沒(méi)收2.4kg散裝墨魚(yú)干；3.罰款人民幣壹萬(wàn)元整（￥10000元）。

罰款的履行方式和期限

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳到陽(yáng)江農(nóng)商銀行平岡分理處（賬號(hào)：80020000005231194，戶名：陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局）。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑及期限

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60天內(nèi)依法向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會(huì)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)    

                             2018年6月19日