陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陳利環(huán)保水泥磚廠 ：

注冊號：441702600443674

地址：陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)松中村委會（土名崗門壙）

經(jīng)營者：陳德利

    你廠環(huán)境違法一案，經(jīng)我管委會依法調(diào)查,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

一,、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)

陽江市環(huán)境保護(hù)局高新分局于2017年9月18日移送《關(guān)于陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陳利環(huán)保水泥磚廠存在環(huán)境違法行為的函》（陽環(huán)高函〔2017〕242號）,，函中稱陽江市環(huán)境保護(hù)局高新分局到你廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)你廠存在建設(shè)項目未辦理環(huán)境影響評價審批，擅自開工建設(shè),，并投入生產(chǎn)的違法行為,。我管委會執(zhí)法人員通過2017年9月19日的現(xiàn)場調(diào)查,、2017年9月20日和2017年9月26日的調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)你廠存在以下違法行為：未報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自于2014年3月開工建設(shè)和建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收,，主體工程于2014年9月正式投產(chǎn)或使用,。

上述事實，有2017年9月19日《現(xiàn)場檢查筆錄》,、2017年9月20日《詢問筆錄》、2017年9月26日《詢問筆錄》,、陽江市環(huán)境保護(hù)局高新分局《關(guān)于陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)陳利環(huán)保水泥磚廠存在環(huán)境違法行為的函》（陽環(huán)高函〔2017〕242號）,、《營業(yè)執(zhí)照》、《授權(quán)委托書》,、陳德利的身份證復(fù)印件,、唐廣記的身份證復(fù)印件、執(zhí)法現(xiàn)場檢查照片及錄像等證據(jù)為憑,。

你廠的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條,、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條關(guān)于建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度的規(guī)定。

我管委會于2017年9月26日向你廠送達(dá)《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕6號）告知你廠違法事實,、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,，且送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕5號）告知你廠有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽證,。你廠在法定期限內(nèi)未提出陳述,、申辯和聽證申請，視為放棄陳述,、申辯和聽證權(quán)利,。                                                                                            

以上事實有我管委會2017年9月26日發(fā)出的《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕6號）及《送達(dá)回證》和2017年9月26日發(fā)出的《行政處罰聽證告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕5號）及《送達(dá)回證》等為證。

二,、行政處罰的依據(jù),、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書,、報告表，擅自開工建設(shè)的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,，經(jīng)調(diào)查詢問核實,，你廠建設(shè)項目總投資額為16萬元，我管委會決定對你廠擅自開工建設(shè)的行為給予總投資額百分之三的罰款,，即人民幣0.48萬元的罰款,。

依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以處10萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定,，結(jié)合你廠的環(huán)境違法行為危害程度、主觀過錯程度等因素,，我管委會決定責(zé)令你廠停止環(huán)保水泥磚項目生產(chǎn),，并給予你廠人民幣0.6萬元的罰款。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境行政處罰辦法》第五十三條“決定給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書,，也可以列入同一行政處罰決定書,。”和環(huán)境保護(hù)部《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》環(huán)發(fā)[2009]24號有關(guān)規(guī)定“一個單位的多個環(huán)境違法行為,，雖然彼此存在一定聯(lián)系,，但各自構(gòu)成獨立違法行為的，應(yīng)當(dāng)對每個違法行為同時,、分別依法給予相應(yīng)處罰,。”,，綜合你廠上述兩項違法行為,，決定給予你廠以下行政處罰：1、責(zé)令你廠停止環(huán)保水泥磚項目生產(chǎn),；2,、罰款人民幣1.08萬元。

我管委會將依法對履行處罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察,。

三,、行政處罰決定的履行方式和期限

（一）關(guān)于責(zé)令停止生產(chǎn)的履行方式和期限

你廠應(yīng)于接到本決定書之日起停止環(huán)保水泥磚項目生產(chǎn)。在建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收通過之前,，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn),。

（二）關(guān)于罰款的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條和第五十一條的規(guī)定,，處以的罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至陽江農(nóng)商銀行平岡分理處 （賬號：80020000005231194，戶名：陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局）,，到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。

   四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定,，可在接到本處罰決定書之日起60天內(nèi)依法向陽江市人民政府申請行政復(fù)議或六個月內(nèi)依法向陽江市陽東區(qū)

人民法院提起行政訴訟,。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。

逾期不申請行政復(fù)議,、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會將依法申請人民法院強制執(zhí)行,。

聯(lián)系單位：陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局

地址：_陽江高新區(qū)孵化中心           

郵編： 529533

聯(lián)系人：  葉春秀   

聯(lián)系電話： 0662-3681319       

陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2017年9月30日