陽江市環(huán)宇冷卻塔有限公司 ：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441700763805915A

地址：陽江高新區(qū)福岡工業(yè)園高新三路西邊地段

法定代表人：周華援

    你公司環(huán)境違法一案,，經(jīng)我管委會依法調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié),。

一,、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)

陽江市環(huán)境保護局高新分局于2017年9月12日移送《關(guān)于陽江市環(huán)宇冷卻塔有限公司存在違法行為的函》（陽環(huán)高函〔2017〕239號）,，函中稱陽江市環(huán)境保護局高新分局到你公司進行現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)你公司存在建設(shè)項目未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)并已投入使用的違法行為，屬于未批先建,、未驗先投,。我管委會執(zhí)法人員于2017年9月18日通過現(xiàn)場調(diào)查、2017年9月20日通過調(diào)查詢問,，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下違法行為：未報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)和建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收,，主體工程正式投產(chǎn)或使用。

上述事實,，有2017年9月18日《現(xiàn)場檢查筆錄》,、2017年9月20日《詢問筆錄》、陽江市環(huán)境保護局高新分局《關(guān)于陽江市環(huán)宇冷卻塔有限公司存在違法行為的函》（陽環(huán)高函〔2017〕239號）,、《營業(yè)執(zhí)照》,、《授權(quán)委托書》（受托人為謝中獻）、《授權(quán)委托書》（受托人為駱潔媛）,、周華援的身份證復印件,、謝中獻的身份證復印件、駱潔媛的身份證復印件,、執(zhí)法現(xiàn)場檢查照片及錄像等證據(jù)為憑,。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條關(guān)于建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度的規(guī)定,。

我管委會于2017年9月26日向你公司送達《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕5號）告知你公司違法事實,、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,，且送達《行政處罰聽證告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕4號）告知你公司有權(quán)進行陳述、申辯和聽證,。你公司在2017年9月27日向我管委會提交了《申辯函》,。你公司在《申辯函》中稱：1.你公司在收到《行政處罰事先告知書》和《行政處罰聽證告知書》之前，公司管理者謝中獻反映沒有收到任何行政單位送達的欲對你公司實施行政處罰的文件,；2.你公司對陽江市環(huán)境保護局高新分局于2017年9月12日移送《關(guān)于陽江市環(huán)宇冷卻塔有限公司存在違法行為的函》中,，提及你公司存在建設(shè)項目未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)并已投入使用等陳述有異議。你公司于2013年在高新區(qū)環(huán)保工業(yè)園投資了一塊工業(yè)用地,，但由于多方原因,，還未啟用新廠房用地，而是暫時租用陽江市民眾家居的廠房,，當時陽江市民眾家居的廠房已做好了環(huán)評,，而你公司只是暫時租用該廠房使用。因此,，你公司懇請我管委會給予你公司整改的機會,。你公司在法定期限內(nèi)未提出聽證申請，視為放棄聽證權(quán)利,。                                           

以上事實有我管委會2017年9月26日發(fā)出的《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕5號）及《送達回證》和2017年9月26日發(fā)出的《行政處罰聽證告知書》（陽高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕4號）及《送達回證》等為證,。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定，我管委會依法進行了復核,。我管委會認為：1.按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度的規(guī)定和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條關(guān)于建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度的規(guī)定，你公司冷卻塔和水處理設(shè)備項目的環(huán)境影響評價文件須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門批準,，該建設(shè)項目方可開工建設(shè),。且該項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施需經(jīng)驗收，主體工程方可正式投產(chǎn)或使用,，此為你公司所要履行的法定義務(wù),。2.你公司明知道該項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門批準的情況，卻仍擅自開工建設(shè),，及該項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收,，主體工程擅自正式投產(chǎn)或使用。以上事實,、證據(jù)確鑿,。因此，我管委會決定不予采納你公司提出的陳述申辯意見,。

二,、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、報告表,，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,，擅自開工建設(shè)的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,，并可以責令恢復原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分,?！钡囊?guī)定，經(jīng)調(diào)查詢問核實,，你公司建設(shè)項目總投資額為160萬元,，我管委會決定對你公司擅自開工建設(shè)的行為給予總投資額百分之一的罰款，即人民幣1.6萬元的罰款,。

依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“違反本條例規(guī)定,，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,，可以處10萬元以下的罰款,。”的規(guī)定,，結(jié)合你公司的環(huán)境違法行為危害程度,、主觀過錯程度等因素，我管委會決定責令你公司停止冷卻塔和水處理設(shè)備項目生產(chǎn),，并給予你公司人民幣0.28萬元的罰款,。

根據(jù)環(huán)境保護部《環(huán)境行政處罰辦法》第五十三條“決定給予行政處罰的，應(yīng)當制作行政處罰決定書,。對同一當事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為,，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書,?！焙铜h(huán)境保護部《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》環(huán)發(fā)[2009]24號有關(guān)規(guī)定“一個單位的多個環(huán)境違法行為，雖然彼此存在一定聯(lián)系,，但各自構(gòu)成獨立違法行為的,，應(yīng)當對每個違法行為同時、分別依法給予相應(yīng)處罰,?！?，綜合你公司上述兩項違法行為，決定給予你公司以下行政處罰：1,、責令你公司停止冷卻塔和水處理設(shè)備項目生產(chǎn),；2、罰款人民幣1.88萬元,。

我管委會將依法對履行處罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察,。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

（一）關(guān)于責令停止生產(chǎn)的履行方式和期限

你公司應(yīng)于接到本決定書之日起停止冷卻塔和水處理設(shè)備項目生產(chǎn),。在建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收通過之前,，不得擅自恢復生產(chǎn)。

（二）關(guān)于罰款的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條和第五十一條的規(guī)定,，處以的罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至陽江農(nóng)商銀行平岡分理處 （賬號：80020000005231194,，戶名：陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局），到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。

   四,、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60天內(nèi)依法向陽江市人民政府申請行政復議或六個月內(nèi)依法向陽江市陽東區(qū)

人民法院提起行政訴訟,。但本決定不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外。

逾期不申請行政復議,、不提起行政訴訟又不履行的,，本管理委員會將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局

地址：_陽江高新區(qū)孵化中心           

郵編： 529533

聯(lián)系人：  葉春秀   

聯(lián)系電話： 0662-3681319       

陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2017年9月30日