當(dāng)事人：陳章亞   

身份證號(hào)：4417021972****4216

聯(lián)系電話：1380267****

住所：陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田村十二巷1號(hào)

一、 調(diào)查情況,、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)

調(diào)查情況和違法事實(shí)：

2017年3月29日,，我管委會(huì)執(zhí)法人員會(huì)同陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局在廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段巡查發(fā)現(xiàn)你涉嫌未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)正在建設(shè)一建筑物,。我管委會(huì)于2017年7月17日對(duì)你作出《行政處罰決定書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建罰〔2017〕5號(hào)）,，你不服我管委會(huì)作出的行政處罰決定，向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,。2018年1月9日,，陽(yáng)江市人民政府作出《行政復(fù)議決定書(shū)》（陽(yáng)府行復(fù)〔2017〕20號(hào)），撤銷我管委會(huì)作出的行政處罰決定,。2018年5月28日,，我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局依法對(duì)你涉嫌違法建設(shè)行為重新進(jìn)行立案處理,。2018年6月1日，我管委會(huì)執(zhí)法人員對(duì)你在陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)建設(shè)的建筑物進(jìn)行檢查,，該建筑物坐西向東,，共二層，由磚混結(jié)構(gòu)構(gòu)成,，呈不規(guī)則形狀,，已建設(shè)完成。2018年6月4日,，我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局去函陽(yáng)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局對(duì)你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物是否在陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃內(nèi),、是否報(bào)建審批等進(jìn)行認(rèn)定；同時(shí)去函陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局和陽(yáng)江高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局,，對(duì)你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物是否屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施進(jìn)行認(rèn)定,。2018年6月13日，我管委會(huì)執(zhí)法人員會(huì)同陽(yáng)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局,、陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局,、陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)司法所再次到你建設(shè)的建筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，該建筑物位于北緯21°48′24″,，東經(jīng)111°51′20″；該建筑物坐西向東,，共二層,，整體呈“〕”型，由磚混結(jié)構(gòu)構(gòu)成,，已建設(shè)完成,；該建筑物的內(nèi)部設(shè)置有接待室、辦公室,、會(huì)議室,、實(shí)驗(yàn)室、藥品儲(chǔ)備室,、財(cái)務(wù)室,、總經(jīng)理室、專家室①,、專家室②以及10間未命名房間等,；經(jīng)執(zhí)法人員用皮尺進(jìn)行測(cè)量，測(cè)得該建筑物總建筑面積為748.24平方米,。我管委會(huì)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查圖片,，制作《陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段（銀園）現(xiàn)場(chǎng)四至圖》和現(xiàn)場(chǎng)檢查視頻等資料,。2018年6月14日，我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局收到陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局《關(guān)于對(duì)<關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函>的復(fù)函》（陽(yáng)國(guó)土資高函〔2018〕148號(hào)）,，來(lái)文稱你在廉村村委會(huì)銀田村銀田水庫(kù)地段建設(shè)房屋及設(shè)施占用的土地地類為一般農(nóng)用地,、建設(shè)用地，該占用土地不符合土地利用總體規(guī)劃,。2018年6月15日,，我管委會(huì)執(zhí)法人員對(duì)你發(fā)放《詢問(wèn)通知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建詢〔2018〕14號(hào)），要求你于2018年6月19日到我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局接受詢問(wèn)調(diào)查,。2018年6月25日,，你到我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局接受詢問(wèn)調(diào)查，調(diào)查中你承認(rèn)是在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下,，擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)建設(shè)建筑物且沒(méi)有辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù),。2018年6月25日，我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局收到陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局和陽(yáng)江高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局《關(guān)于平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田村陳章亞違法建設(shè)案中建（構(gòu)）筑物是否屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施的意見(jiàn)》,，函稱你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物未辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)且不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施,。2018年6月28日，我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局收到陽(yáng)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的復(fù)函》（陽(yáng)高規(guī)建函〔2018〕272號(hào)）,，陽(yáng)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局作出以下認(rèn)定：1.你在廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段建設(shè)的建（構(gòu)）筑物在《陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》范圍內(nèi)且沒(méi)有辦理報(bào)建相關(guān)手續(xù),，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十條的規(guī)定；2.為準(zhǔn)確掌握你建（構(gòu)）筑物在《陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》具體位置,，委托廣西壯族自治區(qū)地理信息測(cè)繪院對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量,；3.建（構(gòu)）筑物所占用地在《陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》中用地性質(zhì)為公共綠地。

2018年6月29日,，我管委會(huì)向你送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕15號(hào)）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,，且送達(dá)《聽(tīng)證告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建聽(tīng)告〔2018〕15號(hào)）告知你有權(quán)進(jìn)行陳述,、申辯和聽(tīng)證。2018年7月2日,，你向我管委會(huì)提出聽(tīng)證申請(qǐng),。2018年7月4日，我管委會(huì)向你送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建聽(tīng)證〔2018〕1號(hào)）,。2018年7月13日上午9時(shí)30分,，我管委會(huì)在陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上案件調(diào)查人員,、你委托的代理人就案件事實(shí)進(jìn)行了陳述,，出示了相關(guān)證據(jù)。雙方進(jìn)行了充分的質(zhì)證和辯論,。你委托的代理人王開(kāi)明律師認(rèn)為：1.涉案建筑物建成于2004年前后,，擬處罰決定適用法律（條例）不當(dāng),；2.涉案建筑物，屬于農(nóng)業(yè)用地上的農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施,；3.涉案地塊劃入城鎮(zhèn)規(guī)劃的證據(jù)不足,；4.事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，申請(qǐng)人2016年后的行為不應(yīng)界定為“擅自建設(shè)”,；5.本案擬作出行政處罰之主體不適格,，無(wú)論是高新區(qū)管委會(huì)或高新區(qū)綜合執(zhí)法局均沒(méi)有行使“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”之權(quán)限。

2018年7月16日,，我管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局聽(tīng)證會(huì)組成人員在充分聽(tīng)取你委托代理人在聽(tīng)證會(huì)上的陳述,、申辯后形成《行政處罰聽(tīng)證筆錄》和《聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》。經(jīng)過(guò)評(píng)議,，建議依法作出責(zé)令你自收到行政處罰決定書(shū)之日起三日內(nèi),，自行拆除在平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)建設(shè)的748.24平方米建筑物的行政處罰。

2018年7月24日,，我管委會(huì)向你送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號(hào)）告知你違法事實(shí),、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，且告知你自收到該告知書(shū)之日起三日內(nèi)向我委員會(huì)進(jìn)行陳述,、申辯,。逾期視為放棄陳述、申辯,。

2018年7月26日,，你向我管委會(huì)提交《陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號(hào)告知書(shū)異議申辯書(shū)》，再次提出了陳述和申辯意見(jiàn),。

經(jīng)我管委會(huì)綜合研究你提出的陳述,、申辯和聽(tīng)證意見(jiàn)，并作進(jìn)一步復(fù)核,。我管委會(huì)認(rèn)為：1.涉案建筑物位于我區(qū)總體規(guī)劃內(nèi),。根據(jù)規(guī)劃主管部門的認(rèn)定，涉案建筑物占用土地的性質(zhì)是公共綠地,。而且通過(guò)上述證據(jù)中的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、照片,、視頻,、規(guī)劃主管部門的認(rèn)定、經(jīng)陽(yáng)江市人民政府審批通過(guò)并公示的規(guī)劃圖紙和涉案建筑物具體位置的坐標(biāo)及航拍圖示等多項(xiàng)證據(jù)證實(shí),，涉案建筑物位于我區(qū)總體規(guī)劃內(nèi),；2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在本案中適用恰當(dāng)。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條明確規(guī)定“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),，必須遵守本法?！?，因此，不止規(guī)劃部門在制定和實(shí)施時(shí)候要遵循,，你建設(shè)行為也要嚴(yán)格遵循,，履行相應(yīng)的法律義務(wù)，同時(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款也明確規(guī)定了在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,，要申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這就是你要履行的法律義務(wù),。而經(jīng)過(guò)我管委會(huì)執(zhí)法人員查實(shí),、我區(qū)規(guī)劃主管部門認(rèn)定以及你本人承認(rèn)，涉案建筑物并沒(méi)有取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》就已經(jīng)進(jìn)行建設(shè),，因此,，你并沒(méi)有遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，沒(méi)有履行相應(yīng)的法律義務(wù),。雖然,，你多次聲稱其為“裝修”，并非建設(shè),。但根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝修管理辦法》（2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號(hào)修改）第六條的規(guī)定,，即使是裝修，也需經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)才能實(shí)施,，更何況經(jīng)我管委會(huì)多方調(diào)查取證,，涉案建筑物從面積、外觀和功能上都大有改變,，已是新建行為,，結(jié)合住建部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四條中對(duì)涉案建筑是否可消除對(duì)規(guī)劃的影響的規(guī)定、我區(qū)規(guī)劃部門對(duì)涉案建筑物侵占公共綠地的專業(yè)性認(rèn)定,，我管委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條第一款,、第二款擬對(duì)你作出行政處罰適用法律恰當(dāng),；3.涉案建筑物不屬于設(shè)施農(nóng)用范疇,。《自然資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）明確規(guī)定了設(shè)施農(nóng)用手續(xù)的辦理?xiàng)l件,，即你與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的三方協(xié)議,，而你只是與銀田村簽署土地租用合同，并非三方用地協(xié)議。且租用合同簽訂日期為1999年12月29日,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于《自然資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）發(fā)文日期,，不適用該文件對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)定程序。因此,，我管委會(huì)認(rèn)定你涉案建筑物不符合設(shè)施農(nóng)用地備案條件,，也未按規(guī)定程序報(bào)備，加之建筑物在其外觀及使用功能上的改變,，也已經(jīng)脫離了設(shè)施農(nóng)用性質(zhì),，涉案建筑物不屬于設(shè)施農(nóng)用范疇，應(yīng)依法查處,；4.你建設(shè)行為具有持續(xù)性,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條規(guī)定的違法行為的期限，是從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計(jì)算及全國(guó)人大法工委辦公室《對(duì)關(guān)于違反規(guī)劃許可、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、設(shè)計(jì)違法行為追訴時(shí)效有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（法工辦發(fā)[2012]20號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的回復(fù)：“違法建設(shè)行為因其帶來(lái)的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)始終存在，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為有繼續(xù)狀態(tài),，行政處罰時(shí)效應(yīng)當(dāng)自行為終了之日起計(jì)算,，即在違法事實(shí)存續(xù)期間和糾正違法行為之日起二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為進(jìn)行處罰,?！蹦憬ㄔO(shè)行為一直存在，在我管委會(huì)于2017年3月29日依法責(zé)令你停止違法行為時(shí),，仍然頂風(fēng)建設(shè),，你違法事實(shí)并未消除；5.執(zhí)法主體適格,。根據(jù)陽(yáng)江市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陽(yáng)機(jī)編〔2013〕5號(hào)）規(guī)定，陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局以陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)名義集中行使轄區(qū)內(nèi)的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施,，其中包括行使城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),，依法強(qiáng)制拆除作出限期拆除的決定后逾期不拆除的違法建設(shè),。因此，經(jīng)依法認(rèn)定核實(shí),，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，你未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)建設(shè)的事實(shí)既定，我管委會(huì)決定不予采納你提出的陳述,、申辯意見(jiàn),。

經(jīng)查明，我管委會(huì)認(rèn)為你未經(jīng)依法批準(zhǔn),，擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)建設(shè)總建筑面積為748.24平方米的不規(guī)則建筑物,，該行為違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。”和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十條第一款的規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、橋梁和管線等工程建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”

相關(guān)證據(jù)

上述事實(shí),，有如下證據(jù)為證：

1.2018年6月1日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,；2.2018年6月1日?qǐng)?zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片；3.陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函》（陽(yáng)高綜執(zhí)函〔2018〕145號(hào)）,；4.陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函》（陽(yáng)高綜執(zhí)函〔2018〕143號(hào)）,；5.陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函》（陽(yáng)高綜執(zhí)函〔2018〕144號(hào)）；6.2018年6月13日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,；7.2018年6月13日?qǐng)?zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片,； 8.2018年6月13日《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》；9.2018年6月13日現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖片,；10.2018年6月13日現(xiàn)場(chǎng)檢查視聽(tīng)資料,；11.2018年6月13日《陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段（銀園）現(xiàn)場(chǎng)四至圖；12.2018年6月14日陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局《關(guān)于對(duì)<關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函>的復(fù)函》（陽(yáng)國(guó)土資高函〔2018〕148號(hào)）以及函中附件,，包括有：2013-2017年度土地衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖,，2017年第二、三季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖,，陽(yáng)江市江城區(qū)平岡鎮(zhèn)2016年度土地利用現(xiàn)狀圖（局部圖）,，陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（平岡鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）；13.2018年6月15日《詢問(wèn)通知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建詢〔2018〕14號(hào)）,；14.2018年6月25日《詢問(wèn)筆錄》,；15.2018年6月25日陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局和陽(yáng)江高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局《關(guān)于平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田村陳章亞違法建設(shè)案中建（構(gòu)）筑物是否屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施的意見(jiàn)》；16.2018年6月28日陽(yáng)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的復(fù)函》（陽(yáng)高規(guī)建函〔2018〕272號(hào)）,；17.陽(yáng)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局《陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）土地利用規(guī)劃圖》,； 18.《關(guān)于陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）的公示》；19.陽(yáng)江市人民政府《關(guān)于陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）的批復(fù)》,；20.《測(cè)量委托書(shū)》,；21.廣西壯族自治區(qū)地理信息測(cè)繪院《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》復(fù)印件；22.廣西壯族自治區(qū)地理信息測(cè)繪院繪制涉案建筑物位置圖,；23.廣西壯族自治區(qū)地理信息測(cè)繪院繪《測(cè)量成果報(bào)告》,；24.廣西壯族自治區(qū)地理信息測(cè)繪院《事業(yè)單位法人證書(shū)》復(fù)印件；25.2017年4月26日《陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員譚韶記（Q163848）致電陳章亞內(nèi)容材料整理》,、語(yǔ)音光盤(pán),；26.2017年3月29日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；27.2017年3月29日現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片,；28.《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)?！?017〕9號(hào)）；29.2017年6月15日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,；30.2017年6月15日現(xiàn)場(chǎng)檢查照片,；31.2017年6月29日現(xiàn)場(chǎng)拍攝視頻；32.2017年陽(yáng)江市國(guó)土資源局高新分局提供的2009年平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)邊衛(wèi)片圖,、2012年平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)邊航拍圖,、2016年度平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)邊衛(wèi)片圖；33.2017年5月10日《市民通過(guò)市12345投訴熱線反映陳章亞違規(guī)建房問(wèn)題》,；34.陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局于2017年6月5日《關(guān)于市民投訴陳章亞違規(guī)建房問(wèn)題的回復(fù)》,；35.2017年6月26日《綜治信訪維穩(wěn)矛盾糾紛調(diào)處交辦通知書(shū)》；36.《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕15號(hào)）,；37.《送達(dá)回證》（《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕15號(hào)））,；38.《聽(tīng)證告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建聽(tīng)告〔2018〕15號(hào)）；39.《送達(dá)回證》（《聽(tīng)證告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建聽(tīng)告〔2018〕15號(hào)））,；40.《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》,；41.《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》；42.《送達(dá)回證》（《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》）,；43.《補(bǔ)充申辯意見(jiàn)（補(bǔ)充聽(tīng)證事由）》及《廣東一粵（陽(yáng)江）律師事務(wù)所函》,、授權(quán)委托書(shū)；44.陽(yáng)江市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陽(yáng)機(jī)編〔2013〕5號(hào)）,；45.執(zhí)法人員鐘容式,、梁美嫻的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》復(fù)印件；46.《立案審批表》（陽(yáng)高綜執(zhí)建立字〔2018〕第18號(hào)）,；47.《案件處理呈批表》（陽(yáng)高綜執(zhí)建呈字〔2018〕第22號(hào)）,；48.《行政處罰聽(tīng)證筆錄》；49.《聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)聽(tīng)報(bào)〔 2018〕1號(hào)）,；50.《案件處理呈批表》（陽(yáng)高綜執(zhí)建呈字〔2018〕第24號(hào)）,；51.《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號(hào)）； 52.《送達(dá)回證》（《行政處罰事先告知書(shū)》（陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號(hào)））,；53.《案件調(diào)查報(bào)告》,；54.《集體審議記錄》；55.《陽(yáng)高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號(hào)告知書(shū)異議申辯書(shū)》,；56.《案件處理呈批表》（陽(yáng)高綜執(zhí)建呈字〔2018〕第26號(hào)）,；57.《關(guān)于對(duì)陳章亞擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)建設(shè)建筑物案予以行政處罰的請(qǐng)示》的批復(fù)。

二,、行政處罰的依據(jù),、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,；無(wú)法采取改正措施消除影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”,、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條第一款“建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第四十條規(guī)定,，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正,，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,。無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除,；不能拆除的,，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款,?！焙汀稄V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條第二款“有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響的情形……（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道,、廣場(chǎng),、公共綠地、河湖水面,、地下工程、軌道交通設(shè)施,、通訊設(shè)施或者壓占城市管線,、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的,?！钡囊?guī)定，經(jīng)區(qū)規(guī)劃主管部門認(rèn)定,，你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物所占用地在《陽(yáng)江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》中用地性質(zhì)為公共綠地,，屬于無(wú)法采取改正措施消除影響的情形，對(duì)你作出以下行政處罰決定：責(zé)令你自收到行政處罰決定書(shū)之日起三日內(nèi),，自行拆除你在平岡鎮(zhèn)廉村村委會(huì)銀田水庫(kù)地段銀園內(nèi)建設(shè)的748.24平方米建筑物,。

三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定,，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)依法向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的,，本管委會(huì)將依照相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行,。

聯(lián)系單位：陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局

地址：陽(yáng)江高新區(qū)科技五路中德大樓三樓  

郵政編碼：529533      

聯(lián) 系 人：關(guān)志敢   聯(lián)系電話：0662—3681335

陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                         2018年8月13日