當(dāng)事人：陳章亞   

身份證號：4417021972****4216

聯(lián)系電話：1380267****

住所：陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田村十二巷1號

一、 èª¿(diào)查情況、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)

調(diào)查情況和違法事實(shí)：

2017年3月29日，我管委會執(zhí)法人員會同陽江市國土資源局高新分局在廉村村委會銀田水庫地段巡查發(fā)現(xiàn)你涉嫌未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)正在建設(shè)一建筑物。我管委會于2017年7月17日對你作出《行政處罰決定書》（陽高綜執(zhí)建罰〔2017〕5號），你不服我管委會作出的行政處罰決定，向陽江市人民政府申請行政復(fù)議。2018年1月9日，陽江市人民政府作出《行政復(fù)議決定書》（陽府行復(fù)〔2017〕20號），撤銷我管委會作出的行政處罰決定。2018年5月28日，我管委會綜合行政執(zhí)法局依法對你涉嫌違法建設(shè)行為重新進(jìn)行立案處理。2018年6月1日，我管委會執(zhí)法人員對你在陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)建設(shè)的建筑物進(jìn)行檢查，該建筑物坐西向東，共二層，由磚混結(jié)構(gòu)構(gòu)成，呈不規(guī)則形狀，已建設(shè)完成。2018年6月4日，我管委會綜合行政執(zhí)法局去函陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局對你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物是否在陽江高新區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)、是否報(bào)建審批等進(jìn)行認(rèn)定；同時(shí)去函陽江市國土資源局高新分局和陽江高新區(qū)社會事務(wù)管理局，對你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物是否屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施進(jìn)行認(rèn)定。2018年6月13日，我管委會執(zhí)法人員會同陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局、陽江市國土資源局高新分局、陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)司法所再次到你建設(shè)的建筑物進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查，該建筑物位于北緯21°48′24″，東經(jīng)111°51′20″；該建筑物坐西向東，共二層，整體呈“〕”型，由磚混結(jié)構(gòu)構(gòu)成，已建設(shè)完成；該建筑物的內(nèi)部設(shè)置有接待室、辦公室、會議室、實(shí)驗(yàn)室、藥品儲備室、財(cái)務(wù)室、總經(jīng)理室、專家室①、專家室②以及10間未命名房間等；經(jīng)執(zhí)法人員用皮尺進(jìn)行測量，測得該建筑物總建筑面積為748.24平方米。我管委會執(zhí)法人員當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》、執(zhí)法現(xiàn)場檢查照片、《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》、現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查圖片，制作《陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段（銀園）現(xiàn)場四至圖》和現(xiàn)場檢查視頻等資料。2018年6月14日，我管委會綜合行政執(zhí)法局收到陽江市國土資源局高新分局《關(guān)于對<關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函>的復(fù)函》（陽國土資高函〔2018〕148號），來文稱你在廉村村委會銀田村銀田水庫地段建設(shè)房屋及設(shè)施占用的土地地類為一般農(nóng)用地、建設(shè)用地，該占用土地不符合土地利用總體規(guī)劃。2018年6月15日，我管委會執(zhí)法人員對你發(fā)放《詢問通知書》（陽高綜執(zhí)建詢〔2018〕14號），要求你于2018年6月19日到我管委會綜合行政執(zhí)法局接受詢問調(diào)查。2018年6月25日，你到我管委會綜合行政執(zhí)法局接受詢問調(diào)查，調(diào)查中你承認(rèn)是在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)建設(shè)建筑物且沒有辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)。2018年6月25日，我管委會綜合行政執(zhí)法局收到陽江市國土資源局高新分局和陽江高新區(qū)社會事務(wù)管理局《關(guān)于平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田村陳章亞違法建設(shè)案中建（構(gòu)）筑物是否屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施的意見》，函稱你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物未辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)且不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施。2018年6月28日，我管委會綜合行政執(zhí)法局收到陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的復(fù)函》（陽高規(guī)建函〔2018〕272號），陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局作出以下認(rèn)定：1.你在廉村村委會銀田水庫地段建設(shè)的建（構(gòu)）筑物在《陽江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》范圍內(nèi)且沒有辦理報(bào)建相關(guān)手續(xù)，涉嫌違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十條的規(guī)定；2.為準(zhǔn)確掌握你建（構(gòu)）筑物在《陽江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》具體位置，委托廣西壯族自治區(qū)地理信息測繪院對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了實(shí)地測量；3.建（構(gòu)）筑物所占用地在《陽江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》中用地性質(zhì)為公共綠地。

2018年6月29日，我管委會向你送達(dá)《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕15號）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，且送達(dá)《聽證告知書》（陽高綜執(zhí)建聽告〔2018〕15號）告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽證。2018年7月2日，你向我管委會提出聽證申請。2018年7月4日，我管委會向你送達(dá)了《行政處罰聽證會通知書》（陽高綜執(zhí)建聽證〔2018〕1號）。2018年7月13日上午9時(shí)30分，我管委會在陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法公開舉行聽證會。聽證會上案件調(diào)查人員、你委托的代理人就案件事實(shí)進(jìn)行了陳述，出示了相關(guān)證據(jù)。雙方進(jìn)行了充分的質(zhì)證和辯論。你委托的代理人王開明律師認(rèn)為：1.涉案建筑物建成于2004年前后，擬處罰決定適用法律（條例）不當(dāng)；2.涉案建筑物，屬于農(nóng)業(yè)用地上的農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施；3.涉案地塊劃入城鎮(zhèn)規(guī)劃的證據(jù)不足；4.事實(shí)認(rèn)定錯誤，申請人2016年后的行為不應(yīng)界定為“擅自建設(shè)”；5.本案擬作出行政處罰之主體不適格，無論是高新區(qū)管委會或高新區(qū)綜合執(zhí)法局均沒有行使“相對集中行政處罰權(quán)”之權(quán)限。

2018年7月16日，我管委會綜合行政執(zhí)法局聽證會組成人員在充分聽取你委托代理人在聽證會上的陳述、申辯后形成《行政處罰聽證筆錄》和《聽證會報(bào)告書》。經(jīng)過評議，建議依法作出責(zé)令你自收到行政處罰決定書之日起三日內(nèi)，自行拆除在平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)建設(shè)的748.24平方米建筑物的行政處罰。

2018年7月24日，我管委會向你送達(dá)《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，且告知你自收到該告知書之日起三日內(nèi)向我委員會進(jìn)行陳述、申辯。逾期視為放棄陳述、申辯。

2018年7月26日，你向我管委會提交《陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號告知書異議申辯書》，再次提出了陳述和申辯意見。

經(jīng)我管委會綜合研究你提出的陳述、申辯和聽證意見，并作進(jìn)一步復(fù)核。我管委會認(rèn)為：1.涉案建筑物位于我區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)。根據(jù)規(guī)劃主管部門的認(rèn)定，涉案建筑物占用土地的性質(zhì)是公共綠地。而且通過上述證據(jù)中的現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場測繪、照片、視頻、規(guī)劃主管部門的認(rèn)定、經(jīng)陽江市人民政府審批通過并公示的規(guī)劃圖紙和涉案建筑物具體位置的坐標(biāo)及航拍圖示等多項(xiàng)證據(jù)證實(shí)，涉案建筑物位于我區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)；2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在本案中適用恰當(dāng)。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條明確規(guī)定“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。”，因此，不止規(guī)劃部門在制定和實(shí)施時(shí)候要遵循，你建設(shè)行為也要嚴(yán)格遵循，履行相應(yīng)的法律義務(wù)，同時(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款也明確規(guī)定了在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，要申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這就是你要履行的法律義務(wù)。而經(jīng)過我管委會執(zhí)法人員查實(shí)、我區(qū)規(guī)劃主管部門認(rèn)定以及你本人承認(rèn)，涉案建筑物并沒有取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》就已經(jīng)進(jìn)行建設(shè)，因此，你并沒有遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，沒有履行相應(yīng)的法律義務(wù)。雖然，你多次聲稱其為“裝修”，并非建設(shè)。但根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝修管理辦法》（2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號修改）第六條的規(guī)定，即使是裝修，也需經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)才能實(shí)施，更何況經(jīng)我管委會多方調(diào)查取證，涉案建筑物從面積、外觀和功能上都大有改變，已是新建行為，結(jié)合住建部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第四條中對涉案建筑是否可消除對規(guī)劃的影響的規(guī)定、我區(qū)規(guī)劃部門對涉案建筑物侵占公共綠地的專業(yè)性認(rèn)定，我管委會依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條第一款、第二款擬對你作出行政處罰適用法律恰當(dāng)；3.涉案建筑物不屬于設(shè)施農(nóng)用范疇。《自然資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）明確規(guī)定了設(shè)施農(nóng)用手續(xù)的辦理?xiàng)l件，即你與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的三方協(xié)議，而你只是與銀田村簽署土地租用合同，并非三方用地協(xié)議。且租用合同簽訂日期為1999年12月29日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于《自然資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）發(fā)文日期，不適用該文件對設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)定程序。因此，我管委會認(rèn)定你涉案建筑物不符合設(shè)施農(nóng)用地備案條件，也未按規(guī)定程序報(bào)備，加之建筑物在其外觀及使用功能上的改變，也已經(jīng)脫離了設(shè)施農(nóng)用性質(zhì)，涉案建筑物不屬于設(shè)施農(nóng)用范疇，應(yīng)依法查處；4.你建設(shè)行為具有持續(xù)性。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定的違法行為的期限，是從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算及全國人大法工委辦公室《對關(guān)于違反規(guī)劃許可、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、設(shè)計(jì)違法行為追訴時(shí)效有關(guān)問題的意見》（法工辦發(fā)[2012]20號，以下簡稱《意見》）的回復(fù)：“違法建設(shè)行為因其帶來的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)始終存在，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為有繼續(xù)狀態(tài)，行政處罰時(shí)效應(yīng)當(dāng)自行為終了之日起計(jì)算，即在違法事實(shí)存續(xù)期間和糾正違法行為之日起二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)對違法行為進(jìn)行處罰。”你建設(shè)行為一直存在，在我管委會于2017年3月29日依法責(zé)令你停止違法行為時(shí)，仍然頂風(fēng)建設(shè)，你違法事實(shí)并未消除；5.執(zhí)法主體適格。根據(jù)陽江市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陽機(jī)編〔2013〕5號）規(guī)定，陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局以陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會名義集中行使轄區(qū)內(nèi)的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施，其中包括行使城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強(qiáng)制拆除作出限期拆除的決定后逾期不拆除的違法建設(shè)。因此，經(jīng)依法認(rèn)定核實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，你未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)建設(shè)的事實(shí)既定，我管委會決定不予采納你提出的陳述、申辯意見。

經(jīng)查明，我管委會認(rèn)為你未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)建設(shè)總建筑面積為748.24平方米的不規(guī)則建筑物，該行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十條第一款的規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁和管線等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”

相關(guān)證據(jù)

上述事實(shí)，有如下證據(jù)為證：

1.2018年6月1日《現(xiàn)場檢查筆錄》；2.2018年6月1日執(zhí)法現(xiàn)場檢查圖片；3.陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函》（陽高綜執(zhí)函〔2018〕145號）；4.陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函》（陽高綜執(zhí)函〔2018〕143號）；5.陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函》（陽高綜執(zhí)函〔2018〕144號）；6.2018年6月13日《現(xiàn)場檢查筆錄》；7.2018年6月13日執(zhí)法現(xiàn)場檢查圖片； 8.2018年6月13日《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》；9.2018年6月13日現(xiàn)場勘驗(yàn)圖片；10.2018年6月13日現(xiàn)場檢查視聽資料；11.2018年6月13日《陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段（銀園）現(xiàn)場四至圖；12.2018年6月14日陽江市國土資源局高新分局《關(guān)于對<關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的函>的復(fù)函》（陽國土資高函〔2018〕148號）以及函中附件，包括有：2013-2017年度土地衛(wèi)片監(jiān)測圖，2017年第二、三季度衛(wèi)片監(jiān)測圖，陽江市江城區(qū)平岡鎮(zhèn)2016年度土地利用現(xiàn)狀圖（局部圖），陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（平岡鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）；13.2018年6月15日《詢問通知書》（陽高綜執(zhí)建詢〔2018〕14號）；14.2018年6月25日《詢問筆錄》；15.2018年6月25日陽江市國土資源局高新分局和陽江高新區(qū)社會事務(wù)管理局《關(guān)于平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田村陳章亞違法建設(shè)案中建（構(gòu)）筑物是否屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施的意見》；16.2018年6月28日陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局《關(guān)于協(xié)助提供陳章亞違法建設(shè)案件相關(guān)資料的復(fù)函》（陽高規(guī)建函〔2018〕272號）；17.陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局《陽江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）土地利用規(guī)劃圖》； 18.《關(guān)于陽江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）的公示》；19.陽江市人民政府《關(guān)于陽江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）的批復(fù)》；20.《測量委托書》；21.廣西壯族自治區(qū)地理信息測繪院《測繪資質(zhì)證書》復(fù)印件；22.廣西壯族自治區(qū)地理信息測繪院繪制涉案建筑物位置圖；23.廣西壯族自治區(qū)地理信息測繪院繪《測量成果報(bào)告》；24.廣西壯族自治區(qū)地理信息測繪院《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件；25.2017年4月26日《陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員譚韶記（Q163848）致電陳章亞內(nèi)容材料整理》、語音光盤；26.2017年3月29日《現(xiàn)場檢查筆錄》；27.2017年3月29日現(xiàn)場拍攝照片；28.《責(zé)令停止違法行為通知書》（陽高綜執(zhí)停〔2017〕9號）；29.2017年6月15日《現(xiàn)場檢查筆錄》；30.2017年6月15日現(xiàn)場檢查照片；31.2017年6月29日現(xiàn)場拍攝視頻；32.2017年陽江市國土資源局高新分局提供的2009年平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫邊衛(wèi)片圖、2012年平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫邊航拍圖、2016年度平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫邊衛(wèi)片圖；33.2017年5月10日《市民通過市12345投訴熱線反映陳章亞違規(guī)建房問題》；34.陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局于2017年6月5日《關(guān)于市民投訴陳章亞違規(guī)建房問題的回復(fù)》；35.2017年6月26日《綜治信訪維穩(wěn)矛盾糾紛調(diào)處交辦通知書》；36.《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕15號）；37.《送達(dá)回證》（《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕15號））；38.《聽證告知書》（陽高綜執(zhí)建聽告〔2018〕15號）；39.《送達(dá)回證》（《聽證告知書》（陽高綜執(zhí)建聽告〔2018〕15號））；40.《聽證申請書》；41.《行政處罰聽證會通知書》；42.《送達(dá)回證》（《行政處罰聽證會通知書》）；43.《補(bǔ)充申辯意見（補(bǔ)充聽證事由）》及《廣東一粵（陽江）律師事務(wù)所函》、授權(quán)委托書；44.陽江市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陽機(jī)編〔2013〕5號）；45.執(zhí)法人員鐘容式、梁美嫻的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》復(fù)印件；46.《立案審批表》（陽高綜執(zhí)建立字〔2018〕第18號）；47.《案件處理呈批表》（陽高綜執(zhí)建呈字〔2018〕第22號）；48.《行政處罰聽證筆錄》；49.《聽證會報(bào)告書》（陽高綜執(zhí)聽報(bào)〔 2018〕1號）；50.《案件處理呈批表》（陽高綜執(zhí)建呈字〔2018〕第24號）；51.《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號）； 52.《送達(dá)回證》（《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號））；53.《案件調(diào)查報(bào)告》；54.《集體審議記錄》；55.《陽高綜執(zhí)建罰告〔2018〕17號告知書異議申辯書》；56.《案件處理呈批表》（陽高綜執(zhí)建呈字〔2018〕第26號）；57.《關(guān)于對陳章亞擅自在平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)建設(shè)建筑物案予以行政處罰的請示》的批復(fù)。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條第一款“建設(shè)單位或者個人違反本條例第四十條規(guī)定，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由當(dāng)?shù)爻鞘小⒖h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條第二款“有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形……（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場所用地的。”的規(guī)定，經(jīng)區(qū)規(guī)劃主管部門認(rèn)定，你建設(shè)的建（構(gòu)）筑物所占用地在《陽江高新區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020）》中用地性質(zhì)為公共綠地，屬于無法采取改正措施消除影響的情形，對你作出以下行政處罰決定：責(zé)令你自收到行政處罰決定書之日起三日內(nèi)，自行拆除你在平岡鎮(zhèn)廉村村委會銀田水庫地段銀園內(nèi)建設(shè)的748.24平方米建筑物。

三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)依法向陽江市人民政府申請行政復(fù)議或六個月內(nèi)依法向陽江市陽東區(qū)人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本管委會將依照相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局

地址：陽江高新區(qÅ«)科技五路中德大樓三樓  

郵政編碼：529533      

聯(lián) ç³» 人：關(guān)å¿—æ•¢   è¯(lián)系電話：0662—3681335

陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

                         2018å¹´8月13æ—¥