2018年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以貫徹實(shí)施《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》為主線,，以堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故、防范較大生產(chǎn)安全事故為主要目標(biāo),，強(qiáng)化安全發(fā)展理念,，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任,、法治,、防控和保障體系，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,，不斷滿足人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)和生命安全健康的需要,，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“決勝全面小康，建設(shè)富美高新區(qū)”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障,。

一,、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任,。推動(dòng)區(qū)黨委區(qū)管委會(huì)按規(guī)定定期召開黨委會(huì)議,、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任,，全面落實(shí)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任和第一副職（鎮(zhèn)政府第一副職）分管安全生產(chǎn)工作的要求,。

（二）強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“行業(yè)部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,、地方政府屬地監(jiān)管”的原則,，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。貫徹落實(shí)《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神,，各有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制體制建設(shè),，落實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門由領(lǐng)導(dǎo)班子第一副職（工業(yè)園、部門排位第一的副職）領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作等要求,。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核,。強(qiáng)化2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用，組織約談考核“較差”等次和排名靠后的部門和單位,，及時(shí)向區(qū)組織等部門抄送考核結(jié)果,，強(qiáng)化考核結(jié)果在各類考核和領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定、職務(wù)晉升,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處中的運(yùn)用,，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度要求。加大安全生產(chǎn)在各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等各類考核中的權(quán)重,?？茖W(xué)制定2018年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實(shí)施方案，優(yōu)化考核目標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方式方法,。落實(shí)2018年省,、市安委會(huì)對(duì)區(qū)管委會(huì)考核各項(xiàng)任務(wù)要求。

（四）健全督導(dǎo)和責(zé)任追究機(jī)制,。完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)通報(bào),、約談、警示提醒,、掛牌督辦等責(zé)任督導(dǎo)制度規(guī)定,。完善事故調(diào)查處理機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)政府授權(quán),，統(tǒng)一組織對(duì)各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查的要求,。建立事故暴露問題整改和責(zé)任追究執(zhí)行情況跟蹤督辦制度，推動(dòng)事故防范和整改措施落實(shí),。

二,、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

（五）推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》和省,、市相關(guān)文件的工作要求,，綜合運(yùn)用分類指導(dǎo)、典型引路,、宣傳發(fā)動(dòng),、監(jiān)督檢查和依法處罰等方式，推動(dòng)企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，著力推動(dòng)企業(yè)董事長,、黨委書記、總經(jīng)理等落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé),，全面落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,、隱患排查治理等主體責(zé)任，做到安全責(zé)任,、管理,、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”,。

（六）從嚴(yán)追究企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,。建立企業(yè)安全生產(chǎn)約談制度，探索建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯機(jī)制,。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故以及瞞報(bào),、謊報(bào)、漏報(bào),、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)事故單位及責(zé)任人員處罰措施,。深入開展安全生產(chǎn)打非治違，從嚴(yán)查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制和司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制,，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為,。

（七）強(qiáng)化市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用。大力推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度,，督促企業(yè)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。完善和推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》（粵安監(jiān)〔2016〕172號(hào)）規(guī)定,，在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行,、其他行業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并實(shí)施聯(lián)合懲戒,，在資格許可、市場準(zhǔn)入,、政府采購和稅收優(yōu)惠等方面依法予以限制和禁止,。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革

（八）完善監(jiān)督管理體制,。強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡查考核作用,。推動(dòng)在安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，設(shè)立道路交通安全等若干專業(yè)委員會(huì)。按有關(guān)要求加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管部門及行業(yè)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),。

（九）完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制,。全面落實(shí)市委市政府、區(qū)黨委區(qū)管委會(huì)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求,。落實(shí)國務(wù)院安委會(huì),、省安委會(huì)和市安委會(huì)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際積極推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,，力爭到2018年底初步建成覆蓋村（社區(qū)）和監(jiān)督管理對(duì)象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,。

（十）健全應(yīng)急救援管理體制。深化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援監(jiān)督管理行政職能,。推廣安全生產(chǎn)“雙盲”演練新模式，提高應(yīng)急演練實(shí)效性,。健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作機(jī)制,，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作水平,。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理

（十一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入,。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)安全關(guān)口。深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革,，積極配合市級(jí)推廣“一門式,、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，加強(qiáng)對(duì)市政府取消,、下放,、移交的行政許可事項(xiàng)的事中事后安全監(jiān)管。

（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,。深化安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，推行暗查暗訪、突擊檢查,，依法依規(guī)落實(shí)“四個(gè)一律”強(qiáng)制措施和“五個(gè)一批”要求,，加大執(zhí)法查處力度，解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟和檢查多,、執(zhí)法處罰少等突出問題,。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,，組織制定并實(shí)施年度聯(lián)合執(zhí)法方案,。健全完善安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法規(guī)范。

（十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,。健全安全生產(chǎn)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)限、法律法規(guī),、法定程序等的合法性審查,。完善安全生產(chǎn)重大行政處罰備案制度，落實(shí)法律顧問制度,，提升依法執(zhí)法水平,。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,。

五,、強(qiáng)化安全預(yù)防控制體系建設(shè)

（十四）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源排查管控,，推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和“一張圖”，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控,，努力打通部門間安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享,；建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源分類分級(jí)管控制度，加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源的管控,。嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)事故隱患排查治理主體責(zé)任,；強(qiáng)化重大隱患督辦與整治,，各工業(yè)園和各部門建立完善重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行重大事故隱患整治閉環(huán)管理,。

（十五）強(qiáng)化城市運(yùn)行公共安全保障,。加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體,、管線管廊,、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯,、粉塵防爆設(shè)備設(shè)施等的安全監(jiān)管,，完善大型群眾性活動(dòng)安全管理，做好重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控,，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管,，嚴(yán)防群死群傷事故。

（十六）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,。深入推進(jìn)道路交通,、危險(xiǎn)化學(xué)品和電氣火災(zāi)等綜合治理，深化建筑施工,、油氣管道,、消防、非煤礦山,、煙花爆竹,、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備,、水上交通,、冶金機(jī)械、10人以上粉塵涉爆作業(yè)場所,、涉氨制冷,、農(nóng)機(jī),、旅游等各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)治理,，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故,。

（十七）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管。將職業(yè)病防治納入各級(jí)民生工程及安全生產(chǎn)考核體系,，完善職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度,。推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法一體化，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,。以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、冶金機(jī)械輕工建材,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公路建設(shè)工程,、汽車制造（維修保養(yǎng)）等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，深入推進(jìn)職業(yè)病危害治理。深化職業(yè)健康監(jiān)管季度評(píng)價(jià)工作,。規(guī)范職業(yè)病診斷,、鑒定及報(bào)告工作，強(qiáng)化職業(yè)病患者合法權(quán)益保障,。

六,、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（十八）加大安全生產(chǎn)投入。確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)投入,。改革完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金工作制度,，提升資金使用效率。依法依規(guī)從工傷保險(xiǎn)基金安排工傷預(yù)防費(fèi),，用于安全生產(chǎn)和職業(yè)病宣傳培訓(xùn)工作,。健全完善企業(yè)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入的激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，通過發(fā)揮社會(huì)力量加強(qiáng)保障能力建設(shè),。

（十九）落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法保障,。推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，按要求配齊履職基礎(chǔ)保障,、監(jiān)管執(zhí)法,、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援指揮和法制宣傳教育所需的執(zhí)法裝備,、防護(hù)用品,、執(zhí)法和應(yīng)急車輛,，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,，加大基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度,，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩,、崗位練兵等多種方式,，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，營造忠誠履職,、敬業(yè)樂業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管執(zhí)法氛圍,。

（二十）提升安全生產(chǎn)科技保障能力,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,，完善安全生產(chǎn)科技支撐體系,。推動(dòng)淘汰落后的安全生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)能和裝備，推進(jìn)“機(jī)械化換人,、自動(dòng)化減人”試點(diǎn)示范,，提升高危行業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平,。

（二十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn),。推動(dòng)主流媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生公益宣傳，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng),，充分運(yùn)用政府微門戶,、微信、微博,、網(wǎng)站和移動(dòng)客戶端等多種形式深化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳,。加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”,、“安康杯”等安全生產(chǎn)活動(dòng)品牌建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)專職安全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層安全監(jiān)管人員專業(yè)水平,。將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),、國民教育和技能培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)復(fù)合人才,、企業(yè)安全管理人才和技術(shù)工人培訓(xùn),，全面提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。