2018年安全生產工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神以及黨中央、國務院和省委,、省政府的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以貫徹實施《中共陽江市委 陽江市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》為主線,，以堅決遏制重特大生產安全事故、防范較大生產安全事故為主要目標,，強化安全發(fā)展理念,，大力弘揚生命至上、安全第一的思想,，健全完善安全生產責任,、法治、防控和保障體系,，有效預防各類生產安全事故和職業(yè)病危害,，不斷滿足人民群眾對安全生產和生命安全健康的需要，為我區(qū)實現(xiàn)“決勝全面小康,，建設富美高新區(qū)”目標提供堅實的安全保障,。

一、強化安全生產責任體系建設

（一）強化黨委,、政府安全生產責任,。推動區(qū)黨委區(qū)管委會按規(guī)定定期召開黨委會議、管委會常務會議專題研究解決安全生產重大問題,。嚴格落實黨政主要領導和分管領導安全生產責任,，全面落實各級政府主要負責人擔任安全生產委員會主任和第一副職（鎮(zhèn)政府第一副職）分管安全生產工作的要求。

（二）強化行業(yè)部門監(jiān)管責任,。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“行業(yè)部門直接監(jiān)管,、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,、地方政府屬地監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責任,。貫徹落實《中共陽江市委 陽江市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》精神,，各有關部門加強安全生產工作領導和機制體制建設，落實負有安全監(jiān)管職責的部門由領導班子第一副職（工業(yè)園,、部門排位第一的副職）領導分管安全生產工作等要求,。

（三）強化安全生產工作考核。強化2017年度安全生產責任制考核結果運用,，組織約談考核“較差”等次和排名靠后的部門和單位,，及時向區(qū)組織等部門抄送考核結果,，強化考核結果在各類考核和領導干部履職評定、職務晉升,、獎勵懲處中的運用,，落實安全生產“一票否決”制度要求。加大安全生產在各級經濟社會發(fā)展,、社會治安綜合治理,、精神文明建設等各類考核中的權重?？茖W制定2018年度安全生產責任制考核實施方案,，優(yōu)化考核目標體系、評分標準和方式方法,。落實2018年省,、市安委會對區(qū)管委會考核各項任務要求。

（四）健全督導和責任追究機制,。完善并嚴格落實安全生產通報,、約談、警示提醒,、掛牌督辦等責任督導制度規(guī)定,。完善事故調查處理機制，全面落實安全生產監(jiān)督管理部門根據政府授權,，統(tǒng)一組織對各類生產安全事故調查的要求,。建立事故暴露問題整改和責任追究執(zhí)行情況跟蹤督辦制度，推動事故防范和整改措施落實,。

二,、強化企業(yè)安全生產主體責任落實

（五）推行企業(yè)全員安全生產責任制。貫徹落實《國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知》和省,、市相關文件的工作要求,，綜合運用分類指導、典型引路,、宣傳發(fā)動,、監(jiān)督檢查和依法處罰等方式，推動企業(yè)建立健全全員安全生產責任制,，著力推動企業(yè)董事長,、黨委書記、總經理等落實主要負責人安全生產工作職責,，全面落實企業(yè)安全風險管控,、隱患排查治理等主體責任，做到安全責任,、管理,、投入,、培訓和應急救援“五到位”。

（六）從嚴追究企業(yè)安全生產責任,。建立企業(yè)安全生產約談制度,，探索建立企業(yè)生產經營全過程安全生產責任追溯機制。對發(fā)生生產安全責任事故以及瞞報,、謊報,、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)嚴肅追究責任,，嚴格落實事故單位及責任人員處罰措施,。深入開展安全生產打非治違,，從嚴查處企業(yè)安全生產違法行為,。加強安全生產領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善安全生產違法線索通報,、案件移送與協(xié)查機制和司法機關參與事故調查機制,，嚴肅查處違法犯罪行為。

（七）強化市場機制調節(jié)作用,。大力推行企業(yè)安全生產主體責任承諾制度,，督促企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督。完善和推行安全生產責任保險制度,，根據《廣東省安全生產責任保險的實施方案》（粵安監(jiān)〔2016〕172號）規(guī)定,，在高危行業(yè)領域強制推行、其他行業(yè)領域鼓勵實施安全生產責任保險,。加強安全生產誠信體系建設,，嚴格實行安全生產“黑名單”制度并實施聯(lián)合懲戒，在資格許可,、市場準入,、政府采購和稅收優(yōu)惠等方面依法予以限制和禁止。

三,、強化安全生產監(jiān)管體制改革

（八）完善監(jiān)督管理體制,。強化各級安全生產委員會組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調,、巡查考核作用,。推動在安委會統(tǒng)一領導下，設立道路交通安全等若干專業(yè)委員會,。按有關要求加強各級安全監(jiān)管部門及行業(yè)部門安全監(jiān)管機構建設,。

（九）完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。全面落實市委市政府,、區(qū)黨委區(qū)管委會將安全生產監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構的要求,。落實國務院安委會,、省安委會和市安委會的有關要求，結合實際積極推行安全生產網格化監(jiān)管工作,，力爭到2018年底初步建成覆蓋村（社區(qū)）和監(jiān)督管理對象的基層安全生產網格化監(jiān)管體系,。

（十）健全應急救援管理體制。深化安全生產應急救援管理體制改革,，強化安全生產應急救援監(jiān)督管理行政職能,。推廣安全生產“雙盲”演練新模式，提高應急演練實效性,。健全生產安全事故應急處置評估工作機制,，提高生產安全事故應急處置評估工作水平。

四,、強化安全生產依法治理

（十一）嚴格安全生產準入,。嚴格高危行業(yè)領域安全生產準入條件和產業(yè)政策，嚴把有關建設項目立項,、規(guī)劃,、設計環(huán)節(jié)安全關口。深化安全生產行政審批制度改革,，積極配合市級推廣“一門式,、一網式”政府服務模式改革，加強對市政府取消,、下放,、移交的行政許可事項的事中事后安全監(jiān)管。

（十二）強化安全生產執(zhí)法,。深化安全生產執(zhí)法專項行動,，推行暗查暗訪、突擊檢查,，依法依規(guī)落實“四個一律”強制措施和“五個一批”要求,，加大執(zhí)法查處力度，解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟和檢查多,、執(zhí)法處罰少等突出問題,。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,，組織制定并實施年度聯(lián)合執(zhí)法方案,。健全完善安全生產檢查和執(zhí)法規(guī)范。

（十三）加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督,。健全安全生產重大執(zhí)法決定法制審核機制,，加強對執(zhí)法權限、法律法規(guī),、法定程序等的合法性審查,。完善安全生產重大行政處罰備案制度,，落實法律顧問制度，提升依法執(zhí)法水平,。落實安全生產監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度,，強化安全生產執(zhí)法監(jiān)督。

五,、強化安全預防控制體系建設

（十四）強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防,。加強風險點、危險源排查管控,，推廣應用風險點,、危險源數據庫和“一張圖”，推動建立重點行業(yè)領域重點企業(yè)在線監(jiān)控,，努力打通部門間安全生產數據壁壘,，實現(xiàn)信息互通、數據共享,；建立風險點,、危險源分類分級管控制度,，加強對高等級風險點,、危險源的管控。嚴格執(zhí)行事故隱患分級和排查治理標準,，依法推動企業(yè)落實事故隱患排查治理主體責任,；強化重大隱患督辦與整治，各工業(yè)園和各部門建立完善重大事故隱患臺賬,，實行重大事故隱患整治閉環(huán)管理,。

（十五）強化城市運行公共安全保障。加強城市高層建筑,、大型綜合體,、管線管廊、燃氣,、電力設施及電梯,、粉塵防爆設備設施等的安全監(jiān)管，完善大型群眾性活動安全管理,，做好重大活動安全風險評估和管控,，加強人員密集場所安全監(jiān)管，嚴防群死群傷事故,。

（十六）強化重點行業(yè)領域專項治理,。深入推進道路交通、危險化學品和電氣火災等綜合治理,，深化建筑施工,、油氣管道,、消防、非煤礦山,、煙花爆竹,、漁業(yè)船舶、特種設備,、水上交通,、冶金機械、10人以上粉塵涉爆作業(yè)場所,、涉氨制冷,、農機、旅游等各重點行業(yè)領域安全生產專項整治,，繼續(xù)強化安全生產重點攻堅治理,，堅決防范和遏制重特大事故。

（十七）加強職業(yè)健康監(jiān)管,。將職業(yè)病防治納入各級民生工程及安全生產考核體系,，完善職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度。推動安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法一體化,，強化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,。以礦山、危險化學品,、冶金機械輕工建材,、房屋建筑和市政基礎設施建設工程、公路建設工程,、汽車制造（維修保養(yǎng)）等行業(yè)領域為重點,，深入推進職業(yè)病危害治理。深化職業(yè)健康監(jiān)管季度評價工作,。規(guī)范職業(yè)病診斷,、鑒定及報告工作，強化職業(yè)病患者合法權益保障,。

六,、強化安全基礎保障能力建設

（十八）加大安全生產投入。確保與經濟社會發(fā)展相適應的安全生產投入,。改革完善安全生產專項資金工作制度,，提升資金使用效率。依法依規(guī)從工傷保險基金安排工傷預防費,，用于安全生產和職業(yè)病宣傳培訓工作,。健全完善企業(yè)持續(xù)加大安全生產投入的激勵約束機制，落實企業(yè)安全生產費用提取管理使用制度和安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。建立政府購買安全生產服務制度,，完善安全生產技術服務機構管理,，通過發(fā)揮社會力量加強保障能力建設。

（十九）落實安全監(jiān)管執(zhí)法保障,。推進安全生產執(zhí)法監(jiān)察能力建設,，按要求配齊履職基礎保障、監(jiān)管執(zhí)法,、事故調查處理,、應急救援指揮和法制宣傳教育所需的執(zhí)法裝備、防護用品,、執(zhí)法和應急車輛,，強化安全監(jiān)管力量。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓制度,，加大基層監(jiān)管人員業(yè)務輪訓力度,，采取集中學習、現(xiàn)場觀摩,、崗位練兵等多種方式,，提升執(zhí)法人員業(yè)務能力和水平。加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍作風建設,，營造忠誠履職,、敬業(yè)樂業(yè)、勇于擔當的安全監(jiān)管執(zhí)法氛圍,。

（二十）提升安全生產科技保障能力,。加強安全生產專家隊伍建設,，鼓勵支持企業(yè)進行安全生產科技創(chuàng)新,，完善安全生產科技支撐體系。推動淘汰落后的安全生產技術產能和裝備,，推進“機械化換人,、自動化減人”試點示范，提升高危行業(yè)機械化,、自動化水平,。

（二十一）加強安全生產和職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓。推動主流媒體加強安全生產和職業(yè)衛(wèi)生公益宣傳,，全面推進安全生產“七進”活動,，充分運用政府微門戶、微信,、微博,、網站和移動客戶端等多種形式深化安全生產和職業(yè)衛(wèi)生宣傳。加強“安全生產月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”,、“安康杯”等安全生產活動品牌建設,。加強對專職安全員的業(yè)務培訓，提高基層安全監(jiān)管人員專業(yè)水平,。將安全生產和職業(yè)衛(wèi)生知識納入領導干部培訓,、國民教育和技能培訓的內容，加強安全生產復合人才,、企業(yè)安全管理人才和技術工人培訓,，全面提升全民安全生產意識和素質。