2014年區(qū)直行政、事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神,，按照中央,、省、市的工作部置,，繼續(xù)解放思想,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷深化公共財(cái)政改革,，完善部門(mén)預(yù)算編制制度,。部門(mén)預(yù)算編制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與部門(mén)職能和事業(yè)發(fā)展相適應(yīng),，與區(qū)財(cái)政承受能力相適應(yīng),；堅(jiān)持“生財(cái)有道，聚財(cái)有方,，理財(cái)有規(guī),，用財(cái)有效”的原則，依法科學(xué)理財(cái),；堅(jiān)持增收節(jié)支,、統(tǒng)籌兼顧的方針，依法強(qiáng)化收入管理,，積極組織收入,；按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,、促發(fā)展”的要求,，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高區(qū)黨委,、管委會(huì)為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)而制定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出,、民生支出的保障力度,，加大教育、衛(wèi)生,、文體,、社會(huì)保障、“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出投入,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,；從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,，建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制,，控制和降低行政成本；加強(qiáng)綜合預(yù)算管理,，探索細(xì)化預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性,；深化財(cái)政改革,，提高預(yù)算編制民主化程度，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算與政務(wù)信息公開(kāi),、績(jī)效評(píng)價(jià),、非稅收入征管、資產(chǎn)管理,、政府采購(gòu)及國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)改革的有效銜接,，著力提高財(cái)政科學(xué)化,、精細(xì)化管理水平,；有效運(yùn)用財(cái)政公配政策，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)2014年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和原則,，區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)直各部門(mén)上報(bào)的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行了審核和匯總,，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、2014年部門(mén)預(yù)算編制基本原則

1,、堅(jiān)持合法性原則,，依法依規(guī)編制預(yù)算。預(yù)算編制要符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)及現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求，充分體現(xiàn)中央,、省,、市的方針政策,，并在法律賦予部門(mén)的職能范圍內(nèi)進(jìn)行。

2,、堅(jiān)持“增收節(jié)支,、量入為出、收支平衡”的原則,，不搞赤字預(yù)算,。要依法組織收入，加強(qiáng)非稅收入的收繳和管理,，確保各項(xiàng)收入足額納入財(cái)政預(yù)算,，并合理安排預(yù)算支出，保證政府職能的履行和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，確保收支平衡,。

3、統(tǒng)籌安排,、突出重點(diǎn),，科學(xué)合理編制預(yù)算。實(shí)行綜合預(yù)算管理,，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來(lái)源,，科學(xué)合理安排支出。支出安排堅(jiān)持一要“保吃飯,，即首先確財(cái)政供養(yǎng)人員的工資,、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)的安排；二是保政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基本支出,；三要保教育,、科學(xué)、農(nóng)業(yè),、計(jì)生等法定支出,；四要保關(guān)系群眾基本生活和社會(huì)穩(wěn)定的民生支出，貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大民生政策,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面；五要保改革重點(diǎn)支出,，努力保證區(qū)黨委,、管委會(huì)重大決策等重點(diǎn)支出需要。

4,、注重績(jī)效,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對(duì)預(yù)算申報(bào)事項(xiàng)要進(jìn)行充分論證，明確績(jī)效目標(biāo),，加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效管理和資產(chǎn)管理,，提高資金使用效益。對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行清理,，繼續(xù)壓縮競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目支出,，對(duì)到期的配套支出項(xiàng)目一律取消。按零基預(yù)算,、績(jī)效預(yù)算的要求,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的安排。

二,、部門(mén)預(yù)算編制范圍

根據(jù)中央,、省、市推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革的目標(biāo)要求,，區(qū)直2014年全面推行部門(mén)預(yù)算的編制工作,。凡由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外等財(cái)政性資金安排供給經(jīng)費(fèi)、與財(cái)政部門(mén)有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的行政,、事業(yè)單位,，都要按部門(mén)預(yù)算要求編制單位收支經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

三,、2014年部門(mén)預(yù)算安排收支總體要求

2014年區(qū)級(jí)預(yù)算單位共14個(gè)部門(mén),，總收入擬安排13,985.9萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款12,162.3萬(wàn)元,、政府性基金預(yù)算撥款260萬(wàn)元,、財(cái)政專(zhuān)戶管理資金撥款243.6萬(wàn)元、事業(yè)收入1,320萬(wàn)元,。

根據(jù)收支平衡的原則,，14個(gè)部門(mén)支出相應(yīng)安排13,985.9萬(wàn)元，其中：基本支出6,884.9萬(wàn)元,，包括工資福利支出2,827.3萬(wàn)元,、商品和服務(wù)支出2,816.8萬(wàn)元,；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出880.8萬(wàn)元,；其他資本性支出等360萬(wàn)元；項(xiàng)目支出7,101萬(wàn)元,。

附件：陽(yáng)江高新區(qū)2014年區(qū)直部門(mén)預(yù)算編制匯總表