陽(yáng)江市政府：

按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）及省,、市工作要求，現(xiàn)將我區(qū)2017年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2017年法治政府建設(shè)工作情況回顧

（一）注重強(qiáng)化法治宣傳,，提高法治意識(shí),。法治意識(shí)要深入人心,，形成內(nèi)化于心,，外化于行的良好常態(tài)，必須通過(guò)教育和培訓(xùn)才能達(dá)到,。2017年我區(qū)通過(guò)積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的法治培訓(xùn),、宣傳活動(dòng),利用廣播、板報(bào),、標(biāo)語(yǔ),、散發(fā)傳單及舉辦培訓(xùn)班等形式，扎實(shí)推進(jìn)了法律進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),，使法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,。利用村級(jí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái),，認(rèn)真組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī),，進(jìn)一步提高了干部職工的法治意識(shí),。大力開(kāi)展“六五普法”宣傳及矛盾糾紛排查，激發(fā)了村級(jí)組織及廣大村民學(xué)法,、懂法,、講法、用法的積極性,，促進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)穩(wěn)定和諧,。

（二）完善健全學(xué)法制度，提升法治能力,。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法,。建立了常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，做到“三個(gè)一”：即有一份學(xué)習(xí)計(jì)劃、有一套學(xué)習(xí)資料有一本學(xué)習(xí)筆記,。通過(guò)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷強(qiáng)化干部職工學(xué)法制度,，致力行政行為規(guī)范化,，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，努力提升公共服務(wù)水平,。二是狠抓青少年在校生學(xué)法,。將法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，確保計(jì)劃,、課時(shí),、教材、師資“四落實(shí)”,。今年來(lái),，我區(qū)未發(fā)生一起青少年違法犯罪行為。三是狠抓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶學(xué)法,。健全完善了企業(yè)經(jīng)管人員學(xué)法和個(gè)體工商戶制度,，排定年度學(xué)法計(jì)劃，使他們熟悉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，能運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,。四是抓好村民學(xué)法活動(dòng)。推行法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),，扎實(shí)開(kāi)展“法治大集”宣傳活動(dòng),，堅(jiān)持送法到農(nóng)村田頭。

（三）健全依法決策程序,，提供法治保障,。一是完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和程序，涉及社會(huì)公共利益和公民切身利益的重大決策,，依法公開(kāi)征求意見(jiàn),。二是進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度。著重規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定,、公布,、登記、備案等程序,，全面實(shí)施政府信息公開(kāi)制度,，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)性和透明度,。三是推進(jìn)政府規(guī)范性文件的制定程序化,、規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件事前審查,、事后備案等工作,，不斷健全和完善政府行政管理的制度體系，規(guī)范行政行為,。

（四）全面推行政務(wù)公開(kāi),，建設(shè)陽(yáng)光政府。今年,，我區(qū)著力抓好政務(wù)公開(kāi)欄,、政府網(wǎng)站的建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄目信息,，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,，著力抓好部門(mén)辦事流程的信息公開(kāi)，進(jìn)一步增加政府工作透明度,，方便群眾來(lái)訪辦事,。民政、建設(shè),、安監(jiān),、計(jì)生、綜合執(zhí)法等重要執(zhí)法部門(mén)辦事流程均上墻公示,。推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法,，以建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為重點(diǎn)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行,。

（五）堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，規(guī)范行政行為,。在全面推進(jìn)依法行政方面,，堅(jiān)持做到嚴(yán)格、依法,、公開(kāi),、公正的原則，按有法依法,、無(wú)法依政策,、無(wú)政策按慣例、無(wú)慣例請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的行政效率規(guī)則,，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)依法行政工作,，工作實(shí)效明顯，行政執(zhí)法工作規(guī)范有序,。在今年的征地拆遷工作任務(wù)中,，始終堅(jiān)持人性化、合法化的原則，上門(mén)做思想動(dòng)員工作,，使工作內(nèi)容合法,、程序合法，順利推進(jìn)征地拆遷工作,，既保障了農(nóng)戶的切身利益,，又保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在規(guī)劃建設(shè)管理工作中,，采取依法打擊取締與監(jiān)管教育相結(jié)合，加強(qiáng)了違章建筑巡查,、專項(xiàng)檢查和督導(dǎo),、教育工作，使轄區(qū)違章建筑,、亂搭亂蓋現(xiàn)象有所減少,。嚴(yán)格遵守“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,。

（六）妥善處理信訪工作,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高新區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在迅猛發(fā)展,，因征地,、建設(shè)等引起的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)也日益增加，為保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，區(qū)黨委,、管委會(huì)高度重視加強(qiáng)信訪工作，制定了以教育,、疏導(dǎo)為主的工作思路,，以解決重點(diǎn)疑難問(wèn)題為突破口，落實(shí)了班子成員定期接訪,、變上訪為下訪的預(yù)防措施,，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制,，同時(shí),，在信訪工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》,，暢通信訪渠道,，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序,，落實(shí)信訪責(zé)任,，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì),、教育,、行政等手段，依法,、及時(shí),、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題,，確保轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定,，群眾安居樂(lè)業(yè)。

（七）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,，切實(shí)保障民生,。完善部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)綜合執(zhí)法局主動(dòng)與區(qū)各部門(mén)積極銜接,、緊密合作,，不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大教育和打擊力度,，在政策上,、法規(guī)上、力度上取得合力,，大大增強(qiáng)了執(zhí)法效果,。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn),、村矛盾糾紛排查,、調(diào)解、處置,、督辦和考核機(jī)制,。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明,，底子清,，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用,，妥善處理把人民群眾的內(nèi)部矛盾,，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

二,、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題

一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中,，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠,。二是依法行政相關(guān)制度有待完善。三是極少數(shù)干部職工依法行政的意識(shí)還不強(qiáng),，口頭上講法制,、但在實(shí)際工作中輕法制、或不講法制的現(xiàn)象依然存在,，沒(méi)有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去,，依法行政水平不高。

三,、下一步法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

在接下來(lái)的工作中,，我區(qū)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,，努力提高政府依法行政工作水平,，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育,，全面提高依法行政意識(shí),。一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力,，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí),，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上,、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念,，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題,。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度,，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部,、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹(shù)立良好的法治政府形象,，加快法治政府建設(shè),，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。二要抓住群眾的普法教育不放松,。緊緊抓農(nóng)村法制宣傳教育這個(gè)“死角”,，加大對(duì)法制宣傳經(jīng)費(fèi)投入,，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具,，利用靈活多樣的宣傳形式,，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政,，讓群眾知法,、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí),，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè),。

（二）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督,。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民,，而要取得群眾的支持理解，更好地開(kāi)展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度,。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序,，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料,，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,。

（三）創(chuàng)新方法,，著力提高依法行政水平。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn),，打好法制工作基礎(chǔ),。全面推進(jìn)依法行政，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。要在區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,，探索建立以紀(jì)委為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的配備法制工作隊(duì)伍,，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃,，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動(dòng)化,，辦事程序化,，處事高效化的目標(biāo)。二是要尋找落腳點(diǎn),，解決依法行政難點(diǎn)問(wèn)題,。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力,。三是尋找根本點(diǎn),，發(fā)揮參謀、監(jiān)督,、助手作用,。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問(wèn)題,，拓寬依法行政的思路,，探索解決政府及部門(mén)工作中的行政執(zhí)法問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度,，加強(qiáng)廉政建設(shè),。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正、廉潔高效,、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo),，通過(guò)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，健全政府法律顧問(wèn)制度，健全依法決策機(jī)制,；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法,；完善政府內(nèi)部監(jiān)督,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

在新的工作起點(diǎn)上,，我區(qū)將以黨的十九大精神為指導(dǎo),，凝心聚力，埋頭苦干,，為建設(shè)“法治高新”,，推進(jìn)“全面決勝小康，建設(shè)富美陽(yáng)江”繼續(xù)奮勇前進(jìn),。 

陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)    

2017年12月5日