陽江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定,、扶持

　　和管理工作細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令〔2018〕第24號(hào)）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令〔2021〕第741號(hào)）,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）,、《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（教基〔2021〕8號(hào)）、《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（教基〔2022〕1號(hào)）,、《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府〔2021〕55號(hào)）,、《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府辦〔2018〕28號(hào)）和《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2022〕21號(hào)）的文件精神,，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)開展公益性,、普惠性的學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理的公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定本工作細(xì)則,。

　　一,、普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定

　　（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　普惠性民辦幼兒園是指通過教育部門認(rèn)定,、面向大眾,、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格,、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式扶持的非營利性民辦幼兒園,。普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定應(yīng)符合下列條件：

　　1.依法規(guī)范辦學(xué)。幼兒園辦學(xué)證照齊全,、有效,，辦學(xué)行為規(guī)范,。除新辦園外上一年度年檢合格，在申報(bào)日前1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故,、無通報(bào)批評(píng)等相關(guān)行政處罰記錄,。使用校車的幼兒園，按照《廣東省實(shí)施＜校車安全管理?xiàng)l例》辦法》（廣東省人民政府令第208號(hào)）等相關(guān)管理規(guī)定落實(shí)校車管理,。

　　2.收費(fèi)合理合規(guī),。保教費(fèi)應(yīng)根據(jù)幼兒園運(yùn)營成本、政府投入,、幼兒園等級(jí)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力,，合理確定（未評(píng)級(jí)園保教費(fèi)每月不得高于750元，區(qū)一級(jí)幼兒園保教費(fèi)每月不得高于900元,，市一級(jí)幼兒園保教費(fèi)每月不得高于1080元）,，并至少在一學(xué)年內(nèi)保持穩(wěn)定。收費(fèi)行為規(guī)范,，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示,，無亂收費(fèi)現(xiàn)象,。

　　3.財(cái)務(wù)管理規(guī)范,。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、制度健全,、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,，無克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為。按要求設(shè)立專用賬戶,，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算,、專款專用,，無虛報(bào),、冒領(lǐng)、擠占,、挪用專項(xiàng)資金行為,。依法開展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，定期公開收支情況,，開支合理,，賬目清楚。

　　4.辦學(xué)條件達(dá)標(biāo),。幼兒園的園舍和設(shè)施須符合國家和省,、市規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)等要求,，并達(dá)到縣（市,、區(qū)）級(jí)以上教育部門等規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn),。

　　5.實(shí)施科學(xué)保教。按照教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》等要求,，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)豐富,、適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒一日生活,，以游戲?yàn)榛净顒?dòng),，科學(xué)開展保育教育活動(dòng)，無“小學(xué)化”傾向,。

　　6.教職工配備和工資福利待遇合理,。按照國家和省的要求配備教職工，從業(yè)人員符合崗位任職要求,。依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同,，全園教職工工資總額原則上不低于當(dāng)年保教費(fèi)收入的60％，教師工資水平達(dá)到縣（市,、區(qū)）以上教育等部門規(guī)定的普惠性民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。依法保障教職工待遇，按時(shí)足額支付工資,，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,。

　　（二）認(rèn)定程序

　　普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次,，認(rèn)定后有效期為三年,。已認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園在有效期滿后，經(jīng)教育部門復(fù)核后可轉(zhuǎn)入下一周期,。具體認(rèn)定程序如下：

　　1.按照自愿原則,，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園向區(qū)教育行政部門提出申請(qǐng)。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,，按普惠性民辦幼兒園的要求進(jìn)行管理,，不需申報(bào)普惠性民辦幼兒園，由教育行政部門按要求認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園,。

　　2.符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園向教育行政部門提出書面申請(qǐng),。書面申請(qǐng)材料包括：

　　（1）《陽江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表》（一式三份）,；

　?。?）經(jīng)合法會(huì)計(jì)師事務(wù)所按政府規(guī)定的審計(jì)指引出具的上一年度幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 

　?。?）幼兒園有效證件：辦學(xué)許可證,、民辦非企業(yè)單位登記證書、消防驗(yàn)收意見書，食品經(jīng)營許可證,、房屋產(chǎn)權(quán)或租賃合同,，建筑質(zhì)量檢測合格意見書、銀行基本賬戶,、上一年度年檢合格文件,、有校車的幼兒園需提交經(jīng)校車使用許可、校車標(biāo)牌,、校車行駛證,。（審驗(yàn)原件，提交加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）,；

　?。?）幼兒園通過縣（市、區(qū)）級(jí)以上規(guī)范化幼兒園驗(yàn)收或上等級(jí)的批準(zhǔn)文件（加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）,； 

　?。?）幼兒園本學(xué)年教育教學(xué)工作計(jì)劃（含幼兒一日生活作息時(shí)間安排表，加蓋幼兒園公章）,；

　?。?）全園教職工名冊(cè)一份及相應(yīng)的從業(yè)資格證明材料。（審驗(yàn)原件,，留存加蓋幼兒園公章的園長,、園醫(yī)、財(cái)務(wù)人員,、教師和保育員資格證,、學(xué)歷證書復(fù)印件,，校車司機(jī)提供校車駕駛資格證件,，公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明,；保安人員提供保安證,，廚工提供食品從業(yè)人員健康證明。）

　?。?）銀行代發(fā)教師薪酬有關(guān)材料,；

　　（8）社保局加蓋公章的有效社保清單,；

　?。?）銀行繳納住房公積金的相關(guān)資料；

　　（10）收費(fèi)公示材料及每班3張收費(fèi)發(fā)票,。（提交加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）,；

　　（11）收費(fèi)承諾書。

　　以上申報(bào)材料,，按1-11順序裝訂,。

　　3、申報(bào)時(shí)間,。每年5-6月,，幼兒園向區(qū)教育行政部門提出申報(bào)。評(píng)審工作在接受申報(bào)有效時(shí)間截止后60日內(nèi)完成,。通過評(píng)審的幼兒園名單通過官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示,，公示期為5個(gè)工作日。

　　4.幼兒園法定代表人簽署辦學(xué)承諾書,，由幼兒園和區(qū)教育行政部門分別保存,。

　　5.通過評(píng)審和公示并簽署承諾書的幼兒園，由區(qū)教育行政部門發(fā)文認(rèn)定,，通過當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站向社會(huì)公布名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、民政,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等部門和市級(jí)教育部門備案，并在全國學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)中登記,。

　?。ㄈ┩顺鰴C(jī)制

　　1.按照自愿的原則，經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園可申請(qǐng)退出普惠性民辦幼兒園,，但認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外,。

　　2.普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)申請(qǐng)退出的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向區(qū)教育行政部門提出申請(qǐng),，并退回有效期內(nèi)獲得的財(cái)政補(bǔ)助,。

　　3.普惠性民辦幼兒園在認(rèn)定后有效期間，出現(xiàn)安全責(zé)任事故,、未履行辦學(xué)承諾,、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)等辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格,，追回財(cái)政補(bǔ)助,，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)進(jìn)行處罰,。

　　二,、普惠性民辦幼兒園的扶持

　　（一）落實(shí)優(yōu)惠政策

　　新建,、改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園,，按照與公辦幼兒園同等原則,，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。應(yīng)通過采取政府購買服務(wù),、減免租金,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo),、項(xiàng)目申報(bào),、教師培訓(xùn)和職稱評(píng)審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。保障普惠性民辦幼兒園教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、教齡和工齡計(jì)算,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利,。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政扶持

　　結(jié)合各園普惠性民辦幼兒園的學(xué)位數(shù)量、辦園質(zhì)量和扶持,、管理工作情況統(tǒng)籌安排中央和地方學(xué)前教育相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行分配,，采取切實(shí)有效的措施保障普惠性民辦幼兒園有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,。對(duì)普惠性民辦幼兒園參照全省公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，按照廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,，資助3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育，改善普惠性民辦幼兒園辦園條件,。

　?。ㄈ┍Ｕ辖處煷?/p>

　　普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)從保教費(fèi)收入中提取一定比例建立專項(xiàng)資金，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或增加待遇保障,。鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園設(shè)立和發(fā)放幼兒教師從教津貼,，鼓勵(lì)對(duì)長期從事幼兒園保育教育工作的人員發(fā)放從教補(bǔ)助,。

　　（四）加強(qiáng)保教幫扶

　　加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量的幫扶力度,，建立公辦幼兒園,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園對(duì)口幫扶機(jī)制。幫扶方一年至少兩次指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量和管理水平,，定期結(jié)對(duì)開展教研和教職工跟崗活動(dòng),，加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園師資培訓(xùn)和保教工作的過程性指導(dǎo)。加大對(duì)普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)的支持力度，提高幼兒園教職工的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷水平,。鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園開展常態(tài)化教科研和園本培訓(xùn),，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，避免“小學(xué)化”傾向,。

　?。ㄎ澹┙⒁蕴嵘k園質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制

　　根據(jù)國家和省要求，結(jié)合年檢,、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估和科學(xué)保教質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作,，逐步開展體系化的普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立以過程性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),、辦園質(zhì)量提升為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,。加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估，科學(xué)運(yùn)用辦園質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果,，加大對(duì)評(píng)估排名前列,、辦園質(zhì)量高、特色明顯,、社會(huì)效益顯著的普惠性民辦幼兒園的激勵(lì)支持力度,。通過向社會(huì)公布考核優(yōu)秀普惠性民辦幼兒園名單、發(fā)放綜合獎(jiǎng)補(bǔ),、園所和教職工團(tuán)隊(duì)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先傾斜等多種方式,，激勵(lì)支持普惠性民辦幼兒園樹立品牌意識(shí)，提升科學(xué)保教質(zhì)量,，提供普惠,、安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)位資源,。

　　三,、普惠性民辦幼兒園的管理

　　（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理

　　建立和完善普惠性民辦幼兒園督導(dǎo)評(píng)估體系和年檢制度,，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向,、辦學(xué)行為、辦學(xué)條件,、保教質(zhì)量和管理水平的有效監(jiān)管,，要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教活動(dòng)的過程性指導(dǎo)和監(jiān)測，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件,，提高辦園質(zhì)量,。

　　（二）加強(qiáng)教師管理

　　教育行政部門和幼兒園要建立和完善普惠性民辦幼兒園教師管理制度,，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗,，規(guī)范教師從教行為,。把師德考評(píng)擺在教師考核的首位，將教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,，健全幼兒園教師違反師德行為的懲處機(jī)制,。健全教師培訓(xùn)制度，為教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件,，提高教師職業(yè)素養(yǎng),，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷,。各幼兒園應(yīng)引導(dǎo)教師遵守《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》,，不得出現(xiàn)虐待、歧視,、悉嚇,、猥褻、體罰和變相體罰,、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為,，對(duì)教師違反職業(yè)道德行為零容怒。各幼兒園要加強(qiáng)教師隊(duì)伍待遇保障,，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和穩(wěn)定性,。

　　（三）加強(qiáng)收費(fèi)管理

　　普惠性民辦幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行本地普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)在承諾書中,，按照不超過同層同類保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的要求明確具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要面向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。教育行政部門、市場監(jiān)管,、發(fā)展改革部門要加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管,，確保各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)范、公開,、有據(jù),、合理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)管理

　　普惠性民辦幼兒園收取費(fèi)用,、開展活動(dòng)的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶,。普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，公開經(jīng)費(fèi)收支情況,。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),，普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。教育行政部門和財(cái)政部門要健全資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用的監(jiān)督,，提高資金使用效益，對(duì)虛報(bào),、冒領(lǐng),、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為,，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，對(duì)存在財(cái)務(wù)管理混亂、挪用財(cái)政補(bǔ)助或抽逃資金問題的普惠性民辦幼兒園,，一經(jīng)查實(shí),，停止享受政府的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園,；對(duì)挪用財(cái)政補(bǔ)助或抽逃資合的幼兒園舉辦者,，取消其在本地區(qū)舉辦普惠性民辦幼兒園的資格，并納入個(gè)人誠信記錄,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督

　　建立健全普惠性民辦幼兒園監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，運(yùn)用學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性民辦幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息監(jiān)督管理工作,。通過政府網(wǎng)站或其他宣傳平臺(tái)每年向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼情況等,，開通舉報(bào)電話接受家長和社會(huì)監(jiān)督,，并適時(shí)通過暗訪、隨機(jī)檢查,、調(diào)研,、舉報(bào)核查等措施對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行監(jiān)查。

　　四,、附則

　?。ㄒ唬┍炯?xì)則自公布之日起實(shí)施，有效期為五年,。2020年8月25日印發(fā)的《陽江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定,、扶持和管理工作細(xì)則（修訂）》同時(shí)廢止。國家和省市有新規(guī)定的,，從其規(guī)定執(zhí)行,。

　　（二）本細(xì)則由區(qū)教育行政部門會(huì)同經(jīng)發(fā),、民政,、財(cái)政,、人力資源、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋,。

　　附件：1.《陽江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表》

　　《陽江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定指標(biāo)》

　　附件1

　　陽江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表

　　____________幼兒園（蓋章）                            填表日期：______年___月___日

　　備注：“有效證件情況”除“建筑工程消防驗(yàn)收意見書”“衛(wèi)生評(píng)價(jià)合格報(bào)告”填寫“合格”或“未合格”外,，其余的填寫相應(yīng)證件

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