陽(yáng)江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定,、扶持

　　和管理工作細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2018〕第24號(hào)）、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2021〕第741號(hào)）,、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）,、《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（教基〔2021〕8號(hào)）、《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（教基〔2022〕1號(hào)）,、《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府〔2021〕55號(hào)）,、《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府辦〔2018〕28號(hào)）和《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2022〕21號(hào)）的文件精神,，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)開(kāi)展公益性,、普惠性的學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理的公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定本工作細(xì)則,。

　　一,、普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定

　　（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　普惠性民辦幼兒園是指通過(guò)教育部門(mén)認(rèn)定,、面向大眾,、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格,、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式扶持的非營(yíng)利性民辦幼兒園,。普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定應(yīng)符合下列條件：

　　1.依法規(guī)范辦學(xué)。幼兒園辦學(xué)證照齊全,、有效,，辦學(xué)行為規(guī)范。除新辦園外上一年度年檢合格,，在申報(bào)日前1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故,、無(wú)通報(bào)批評(píng)等相關(guān)行政處罰記錄。使用校車(chē)的幼兒園,，按照《廣東省實(shí)施＜校車(chē)安全管理?xiàng)l例》辦法》（廣東省人民政府令第208號(hào)）等相關(guān)管理規(guī)定落實(shí)校車(chē)管理,。

　　2.收費(fèi)合理合規(guī),。保教費(fèi)應(yīng)根據(jù)幼兒園運(yùn)營(yíng)成本、政府投入,、幼兒園等級(jí)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力,，合理確定（未評(píng)級(jí)園保教費(fèi)每月不得高于750元，區(qū)一級(jí)幼兒園保教費(fèi)每月不得高于900元,，市一級(jí)幼兒園保教費(fèi)每月不得高于1080元）,，并至少在一學(xué)年內(nèi)保持穩(wěn)定。收費(fèi)行為規(guī)范,，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示,，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

　　3.財(cái)務(wù)管理規(guī)范,。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,，無(wú)克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為,。按要求設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算,、專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)虛報(bào),、冒領(lǐng),、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金行為,。依法開(kāi)展年度財(cái)務(wù)審計(jì),，定期公開(kāi)收支情況，開(kāi)支合理,，賬目清楚,。

　　4.辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。幼兒園的園舍和設(shè)施須符合國(guó)家和省,、市規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，并達(dá)到縣（市,、區(qū)）級(jí)以上教育部門(mén)等規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn),。

　　5.實(shí)施科學(xué)保教。按照教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》等要求,，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)豐富,、適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒一日生活,，以游戲?yàn)榛净顒?dòng),，科學(xué)開(kāi)展保育教育活動(dòng),，無(wú)“小學(xué)化”傾向。

　　6.教職工配備和工資福利待遇合理,。按照國(guó)家和省的要求配備教職工,，從業(yè)人員符合崗位任職要求。依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同,，全園教職工工資總額原則上不低于當(dāng)年保教費(fèi)收入的60％,，教師工資水平達(dá)到縣（市、區(qū)）以上教育等部門(mén)規(guī)定的普惠性民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。依法保障教職工待遇,，按時(shí)足額支付工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,。

　?。ǘ┱J(rèn)定程序

　　普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年,。已認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園在有效期滿(mǎn)后,，經(jīng)教育部門(mén)復(fù)核后可轉(zhuǎn)入下一周期。具體認(rèn)定程序如下：

　　1.按照自愿原則,，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園向區(qū)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng),。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按普惠性民辦幼兒園的要求進(jìn)行管理,，不需申報(bào)普惠性民辦幼兒園,，由教育行政部門(mén)按要求認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

　　2.符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園向教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),。書(shū)面申請(qǐng)材料包括：

　?。?）《陽(yáng)江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表》（一式三份）；

　?。?）經(jīng)合法會(huì)計(jì)師事務(wù)所按政府規(guī)定的審計(jì)指引出具的上一年度幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,； 

　　（3）幼兒園有效證件：辦學(xué)許可證,、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū),、消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，食品經(jīng)營(yíng)許可證,、房屋產(chǎn)權(quán)或租賃合同,，建筑質(zhì)量檢測(cè)合格意見(jiàn)書(shū)、銀行基本賬戶(hù),、上一年度年檢合格文件,、有校車(chē)的幼兒園需提交經(jīng)校車(chē)使用許可、校車(chē)標(biāo)牌、校車(chē)行駛證,。（審驗(yàn)原件,，提交加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）；

　?。?）幼兒園通過(guò)縣（市,、區(qū)）級(jí)以上規(guī)范化幼兒園驗(yàn)收或上等級(jí)的批準(zhǔn)文件（加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）； 

　?。?）幼兒園本學(xué)年教育教學(xué)工作計(jì)劃（含幼兒一日生活作息時(shí)間安排表,，加蓋幼兒園公章）；

　?。?）全園教職工名冊(cè)一份及相應(yīng)的從業(yè)資格證明材料,。（審驗(yàn)原件，留存加蓋幼兒園公章的園長(zhǎng),、園醫(yī),、財(cái)務(wù)人員、教師和保育員資格證,、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件,，校車(chē)司機(jī)提供校車(chē)駕駛資格證件，公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)犯罪,、吸毒行為記錄證明,；保安人員提供保安證，廚工提供食品從業(yè)人員健康證明,。）

　?。?）銀行代發(fā)教師薪酬有關(guān)材料；

　?。?）社保局加蓋公章的有效社保清單；

　?。?）銀行繳納住房公積金的相關(guān)資料,；

　　（10）收費(fèi)公示材料及每班3張收費(fèi)發(fā)票。（提交加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）,；

　?。?1）收費(fèi)承諾書(shū)。

　　以上申報(bào)材料,，按1-11順序裝訂,。

　　3、申報(bào)時(shí)間,。每年5-6月,，幼兒園向區(qū)教育行政部門(mén)提出申報(bào)。評(píng)審工作在接受申報(bào)有效時(shí)間截止后60日內(nèi)完成。通過(guò)評(píng)審的幼兒園名單通過(guò)官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示,，公示期為5個(gè)工作日,。

　　4.幼兒園法定代表人簽署辦學(xué)承諾書(shū)，由幼兒園和區(qū)教育行政部門(mén)分別保存,。

　　5.通過(guò)評(píng)審和公示并簽署承諾書(shū)的幼兒園,，由區(qū)教育行政部門(mén)發(fā)文認(rèn)定，通過(guò)當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、民政、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)和市級(jí)教育部門(mén)備案,，并在全國(guó)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)中登記。

　?。ㄈ┩顺鰴C(jī)制

　　1.按照自愿的原則,，經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園可申請(qǐng)退出普惠性民辦幼兒園，但認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外,。

　　2.普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)申請(qǐng)退出的,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向區(qū)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并退回有效期內(nèi)獲得的財(cái)政補(bǔ)助,。

　　3.普惠性民辦幼兒園在認(rèn)定后有效期間,，出現(xiàn)安全責(zé)任事故、未履行辦學(xué)承諾,、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)等辦園行為的,，取消其普惠性民辦幼兒園資格，追回財(cái)政補(bǔ)助,，并視情節(jié)嚴(yán)重程度,，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

　　二,、普惠性民辦幼兒園的扶持

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)優(yōu)惠政策

　　新建、改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園,，按照與公辦幼兒園同等原則,，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。應(yīng)通過(guò)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、減免租金,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。保障普惠性民辦幼兒園在分類(lèi)定級(jí),、評(píng)估指導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào),、教師培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)審等方面與公辦幼兒園具有同等地位,。保障普惠性民辦幼兒園教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算,、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政扶持

　　結(jié)合各園普惠性民辦幼兒園的學(xué)位數(shù)量,、辦園質(zhì)量和扶持、管理工作情況統(tǒng)籌安排中央和地方學(xué)前教育相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行分配,，采取切實(shí)有效的措施保障普惠性民辦幼兒園有質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)普惠性民辦幼兒園參照全省公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，按照廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，資助3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育,，改善普惠性民辦幼兒園辦園條件。

　?。ㄈ┍Ｕ辖處煷?/p>

　　普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)從保教費(fèi)收入中提取一定比例建立專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或增加待遇保障。鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園設(shè)立和發(fā)放幼兒教師從教津貼,，鼓勵(lì)對(duì)長(zhǎng)期從事幼兒園保育教育工作的人員發(fā)放從教補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)保教幫扶

　　加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量的幫扶力度,，建立公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園對(duì)口幫扶機(jī)制,。幫扶方一年至少兩次指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量和管理水平,，定期結(jié)對(duì)開(kāi)展教研和教職工跟崗活動(dòng)，加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園師資培訓(xùn)和保教工作的過(guò)程性指導(dǎo),。加大對(duì)普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)的支持力度，提高幼兒園教職工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷水平,。鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園開(kāi)展常態(tài)化教科研和園本培訓(xùn),，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，避免“小學(xué)化”傾向,。

　?。ㄎ澹┙⒁蕴嵘k園質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制

　　根據(jù)國(guó)家和省要求，結(jié)合年檢、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估和科學(xué)保教質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作,，逐步開(kāi)展體系化的普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量評(píng)價(jià),，建立以過(guò)程性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、辦園質(zhì)量提升為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,。加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估,，科學(xué)運(yùn)用辦園質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，加大對(duì)評(píng)估排名前列,、辦園質(zhì)量高,、特色明顯、社會(huì)效益顯著的普惠性民辦幼兒園的激勵(lì)支持力度,。通過(guò)向社會(huì)公布考核優(yōu)秀普惠性民辦幼兒園名單,、發(fā)放綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、園所和教職工團(tuán)隊(duì)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先傾斜等多種方式,，激勵(lì)支持普惠性民辦幼兒園樹(shù)立品牌意識(shí),，提升科學(xué)保教質(zhì)量，提供普惠,、安全,、優(yōu)質(zhì)的學(xué)位資源。

　　三,、普惠性民辦幼兒園的管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)質(zhì)量管理

　　建立和完善普惠性民辦幼兒園督導(dǎo)評(píng)估體系和年檢制度，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向,、辦學(xué)行為,、辦學(xué)條件、保教質(zhì)量和管理水平的有效監(jiān)管,，要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教活動(dòng)的過(guò)程性指導(dǎo)和監(jiān)測(cè),，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質(zhì)量,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教師管理

　　教育行政部門(mén)和幼兒園要建立和完善普惠性民辦幼兒園教師管理制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗,，規(guī)范教師從教行為,。把師德考評(píng)擺在教師考核的首位，將教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,，健全幼兒園教師違反師德行為的懲處機(jī)制,。健全教師培訓(xùn)制度，為教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件,，提高教師職業(yè)素養(yǎng),，培養(yǎng)熱愛(ài)幼教,、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。各幼兒園應(yīng)引導(dǎo)教師遵守《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》,，不得出現(xiàn)虐待,、歧視、悉嚇,、猥褻,、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為,，對(duì)教師違反職業(yè)道德行為零容怒,。各幼兒園要加強(qiáng)教師隊(duì)伍待遇保障，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和穩(wěn)定性,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)收費(fèi)管理

　　普惠性民辦幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行本地普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在承諾書(shū)中,，按照不超過(guò)同層同類(lèi)保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的要求明確具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要面向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督,。教育行政部門(mén),、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管,，確保各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)范,、公開(kāi)、有據(jù),、合理,。

　　（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

　　普惠性民辦幼兒園收取費(fèi)用,、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái),，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門(mén)備案的賬戶(hù)。普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度,，公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支情況。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),，普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),。教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要健全資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用的監(jiān)督,，提高資金使用效益,，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng),、擠占,、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，對(duì)存在財(cái)務(wù)管理混亂,、挪用財(cái)政補(bǔ)助或抽逃資金問(wèn)題的普惠性民辦幼兒園，一經(jīng)查實(shí),，停止享受政府的扶持政策,，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園；對(duì)挪用財(cái)政補(bǔ)助或抽逃資合的幼兒園舉辦者,，取消其在本地區(qū)舉辦普惠性民辦幼兒園的資格,，并納入個(gè)人誠(chéng)信記錄。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督

　　建立健全普惠性民辦幼兒園監(jiān)管機(jī)制,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性民辦幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息監(jiān)督管理工作,。通過(guò)政府網(wǎng)站或其他宣傳平臺(tái)每年向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼情況等，開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督,，并適時(shí)通過(guò)暗訪(fǎng),、隨機(jī)檢查、調(diào)研,、舉報(bào)核查等措施對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行監(jiān)查,。

　　四、附則

　?。ㄒ唬┍炯?xì)則自公布之日起實(shí)施,，有效期為五年。2020年8月25日印發(fā)的《陽(yáng)江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定,、扶持和管理工作細(xì)則（修訂）》同時(shí)廢止,。國(guó)家和省市有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ǘ┍炯?xì)則由區(qū)教育行政部門(mén)會(huì)同經(jīng)發(fā)、民政,、財(cái)政,、人力資源、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。

　　附件：1.《陽(yáng)江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表》

　　《陽(yáng)江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定指標(biāo)》

　　附件1

　　陽(yáng)江高新區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)審批表

　　____________幼兒園（蓋章）                            填表日期：______年___月___日

　　備注：“有效證件情況”除“建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)”“衛(wèi)生評(píng)價(jià)合格報(bào)告”填寫(xiě)“合格”或“未合格”外,，其余的填寫(xiě)相應(yīng)證件

　　6