為科學規(guī)劃農(nóng)村義務教育學校布局,，加快農(nóng)村義務教育規(guī)范化學校建設,，扎實推進義務教育均衡發(fā)展,，全面提高農(nóng)村義務教育辦學水平,，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整意見的通知》（粵府辦〔2012〕122號）和《廣東省教育廳關于做好農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃制訂工作的通知》（粵教基〔2013〕1號）文件要求,，結(jié)合我區(qū)實際,，特編制本規(guī)劃,。

第一章　農(nóng)村義務教育學校布局現(xiàn)狀分析

一,、當前義務教育學校布局的基本情況

（一）人口及學生人數(shù)情況

我區(qū)下轄平岡鎮(zhèn),，行政區(qū)域120平方公里，全區(qū)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>9.9431萬,，有22個行政村和一個居委會,，每個行政村及居委會都有1所小學，其中大魁和東二兩個村委會各有3所小學,，河東西村委會有2所小學,。全區(qū)現(xiàn)有學校31所，其中完全中學1所,、初級中學2所,、完全小學4所，小學教學點24個,，幼兒園2所（均為民辦）,。全區(qū)學校共有221個教學班，其中高中有24個班,，初中有43班,，小學有154個班,；全區(qū)共有中小學生7206人，其中高中生1354人,，初中生2365人,，小學生3487人，在園幼兒（包括小學學前班）共1935人,。

（二）教職工情況

全區(qū)現(xiàn)有在職中小學教師703人,，其中初中教職工327人，小學教職員工376人,。在職教師學歷達標情況：初中本科畢業(yè)234人,，占 73%，大專學歷的有68人,，占21%,，小學教師的學歷達標率為100%，初中教師的學歷達標率為94%,。

（三）校舍建筑情況

全區(qū)學校占地面積共332469㎡,，其中中學153814㎡，生均占地41㎡,，小學178655㎡,，生均占地51㎡；校舍建筑面積共81209㎡,，其中中學32025㎡,，生均校舍8.6㎡，小學49184㎡,，生均校舍14㎡,。全區(qū)中小學沒有出現(xiàn)危房。

（四）教學設備設施情況

目前,，我區(qū)中小學常規(guī)的設備設施齊全,，兩所中學都設有計算機室，并按標準配置計算機180臺,，辦公計算機40臺,，各中學都有多媒體室、音樂室,、美術室,、科學園、語言室,、圖書室,、語言室、生物園和地理園；中心小學,、平東小學,、黃村小學除常規(guī)場室外還設有語音室、音樂室多媒體室和電腦室,。全區(qū)中小學及教學點都有藏書室和學生閱覽室,。

（五）規(guī)范化學校建設情況

我區(qū)從2009年開始創(chuàng)建規(guī)范化學校，目前已完成5所規(guī)范化學校的建設,，分別是平西中學,、平北中學（高新區(qū)第二中學）、中心小學,、平東小學和黃村小學,，新大魁小學也按規(guī)范化學校的標準建設，預計2013年底前可通過驗收,。

二,、當前義務教育學校布局面臨的主要問題

近年來，隨著農(nóng)村人口的減少和城鎮(zhèn)化建設引起的自然遷移,，農(nóng)村小學的辦學規(guī)模呈現(xiàn)逐步萎縮的現(xiàn)象,。2012年秋季，我區(qū)100人以下的小學就有17所,，占小學總數(shù)的60.7%。全區(qū)小學教師編制過剩但農(nóng)村學校教師不均衡,、教學設施設備不足,、小學教學質(zhì)量低下的問題已經(jīng)越來越突出。農(nóng)村小學辦學的現(xiàn)狀造成了教育資源的極大浪費,，教師資源配置不合理,，造成課程開設不規(guī)范，英語,、信息技術教育和藝術教育十分薄弱,，這些較為突出的問題嚴重抑制了我區(qū)教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高，阻礙了我區(qū)義務教育均衡發(fā)展的步伐,。

第二章  農(nóng)村義務教育學校布局的目標任務

一,、到2015年，農(nóng)村義務教育學校學生規(guī)模及分布情況

到2015年,，我區(qū)預計有小學生約3800人,，其中設在平岡墟的第一小學和設在大魁村的第二小學兩所完全小學學生約2300人，24個教學點（原農(nóng)村小學）保留1至3年級學生,，在校生約1500人,；漠南中學改為初級中學，在校初中學生約2100人。

二,、到2015年,，農(nóng)村義務教育學校布局總體規(guī)劃

2014年，我區(qū)將根據(jù)義務教育的實際情況,，在廣泛征求意見的基礎上,，對農(nóng)村義務教育階段學校進行科學的規(guī)劃，采取“撤高留低”的方式進行學校布局調(diào)整,，4至6年級學生集中到區(qū)第一小學和區(qū)第二小學（大魁小學）就讀,，原有的面上小學作為分教點繼續(xù)辦學。低年級學生保持就近走讀入學方式不變,，4至6年級可選擇寄宿或走讀,。按市政府的要求撤并漠南高中后，平西中學和平北中學撤并到漠南中學,，全區(qū)保留1所初級中學,、2所完全小學和24個小學教學點。

2014年全區(qū)農(nóng)村義務教育學校布局總體規(guī)劃表

第三章  農(nóng)村義務教育學校規(guī)范化建設的目標和任務

一,、到2015年,，義務教育均衡發(fā)展的總體目標

到2015年，我區(qū)義務教育均衡發(fā)展的總目標是：努力使義務教育階段學校在教育資源配置,、辦學水平和教育質(zhì)量等方面處于一個比較均衡的狀態(tài),，使全區(qū)學校的學生均能享受到相對平等的教育，使每位學生的潛能都能得到充分的發(fā)展,。高新區(qū)第一中學可提供優(yōu)質(zhì)學位3000個,，兩所完全小學能提供優(yōu)質(zhì)學位2300個。

二,、到2015年,，農(nóng)村義務教育學校（含非完全小學和教學點）規(guī)范化建設目標與任務

（一）到2014年，我區(qū)約投入資金8500萬元建設義務教育規(guī)范化學校,，其中投入4500萬元將平北中學改建成區(qū)第一小學和新建區(qū)第二小學,；投入4000萬元擴建漠南中學。屆時我區(qū)規(guī)范化學校覆蓋率達100﹪,，并通過教育強鎮(zhèn)驗收,。

（二）積極改善教學點的辦學條件，按標準搞好24個教學點的設備設施,，合理配置好師資,，確保全區(qū)學校教學管理規(guī)范化，促進我區(qū)義務教育學校均衡發(fā)展,。

第四章  落實農(nóng)村義務教育學校布局規(guī)劃的保障措施

一,、優(yōu)化教學資源配置

我區(qū)義務教育階段學校布局調(diào)整建設規(guī)范化學校需投入資金約1億元,。根據(jù)義務教育“以縣（區(qū)）為主”的管理體制和我區(qū)今后五年社會經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，我區(qū)將繼續(xù)采取多渠道籌措教育經(jīng)費的辦法,，加大投入,，保障中小學布局調(diào)整的經(jīng)費需求。進一步深化農(nóng)村中小學預算編制制度改革,，實行義務教育經(jīng)費預算單列,，確保教育投入的“三個增長”；進一步加大區(qū)級專項補助經(jīng)費的力度,，并積極鼓勵和引導社會各界捐資助學,。

要采取多種措施改善辦學條件，著力提高教學點的教學質(zhì)量,。按標準配足教學點的師資,，管理好教學點的富余校舍，添置好教學點的設備設施,，提高教學點的生均公用經(jīng)費標準,，對學生規(guī)模不足100人的教學點按100人核定公用經(jīng)費，保證其正常運轉(zhuǎn),。不斷完善符合教學點管理,，加快推進農(nóng)村教育信息化建設。利用窗口學校的示范作用,，統(tǒng)籌安排課程,，組織巡回教學，開展連片教研,，推動教學資源共享,，全面提高教學質(zhì)量。

二,、加強義務教育管理

1、區(qū)管委會成立由管委會主任任組長,，管委會分管教育的領導任副組長,，相關部門負責人為成員的義務教育學校布局專項規(guī)劃和規(guī)范化學校工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個規(guī)劃的實施,，研究部署相關工作,，及時解決遇到的困難和問題。各部門必須站在教育事業(yè)長遠發(fā)展的高度,，充分認識學校布局調(diào)整工作的重要性和必要性,，切實把落實學校布局調(diào)整工作作為一項重要事情抓緊抓好。

2,、 要保障學生就近上學的需要,。農(nóng)村小學和教學點1至3年級學生不寄宿，就近走讀上學；小學4到6年級學生和初中學生根據(jù)實際可以走讀或寄宿,。

 3,、杜絕學校整合后帶來的問題。通過新建,、擴建校舍和合理分流學生等措施,，使學校班額符合國家標準。通過實施學區(qū)管理等措施,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，合理分流學生。

4,、從2014年開始,，我區(qū)教育部門和財政局要聯(lián)合對義務教育學校的校產(chǎn)進行登記造冊，并按規(guī)定進行處置,。中小學校產(chǎn)一律歸教育部門統(tǒng)一管理使用,，任何單位和個人不得侵占、挪用,。教學點富余校舍經(jīng)檢測后不屬危房的,，要優(yōu)先用于舉辦村級幼兒園或幼兒班。確需置換或轉(zhuǎn)讓的,，必須在保證國有教育資源不流失的前提下,，按有關規(guī)定進行，所得資金必須全額用于彌補新校建設的不足,。

三,、搞好公共基礎設施及服務

1、實事求是,、因地制宜,，認真開展調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)村義務教育發(fā)展狀況,、人口變動情況和群眾的承受能力,，開展優(yōu)化教育資源配置，反復比較論證,，科學謹慎決策,，制定具體的實施方案，避免因決策失誤,、工作簡單化而造成新的教育資源浪費和不合理的布局,。對保留下來的中小學校，要考慮寄宿制學校建設,，統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設,、統(tǒng)一管理,，有計劃有步驟地完成中小學規(guī)范化建設。

2,、對于農(nóng)村寄宿制學校要按照國家或省級標準建設和管理,，為寄宿制學校配備“五有”設施和聘用必要的管理、服務人員,?？茖W管理學生作息時間，培養(yǎng)學生良好生活習慣,，開展符合學生身心健康的校園活動,，不斷加強寄宿制學校管理。
     3,、認真落實《校車安全管理條例》,，切實保障學生上下學交通安全。嚴厲查處接送學生車輛超速,、超員和疲勞駕駛等違法行為,，堅決制止采用低速貨車、三輪汽車,、拖拉機以及拼裝車,、報廢車等車輛接送學生。

                                                                                                                                                                       陽江高新區(qū)管委會

                              2013年6月18日