為科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,，加快農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平,，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整意見的通知》（粵府辦〔2012〕122號）和《廣東省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃制訂工作的通知》（粵教基〔2013〕1號）文件要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制本規(guī)劃,。

第一章　農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局現(xiàn)狀分析

一,、當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校布局的基本情況

（一）人口及學(xué)生人數(shù)情況

我區(qū)下轄平岡鎮(zhèn)，行政區(qū)域120平方公里,，全區(qū)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>9.9431萬,，有22個行政村和一個居委會,，每個行政村及居委會都有1所小學(xué)，其中大魁和東二兩個村委會各有3所小學(xué),，河?xùn)|西村委會有2所小學(xué),。全區(qū)現(xiàn)有學(xué)校31所，其中完全中學(xué)1所,、初級中學(xué)2所,、完全小學(xué)4所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)24個,，幼兒園2所（均為民辦）,。全區(qū)學(xué)校共有221個教學(xué)班，其中高中有24個班,，初中有43班,，小學(xué)有154個班；全區(qū)共有中小學(xué)生7206人,，其中高中生1354人,，初中生2365人，小學(xué)生3487人,，在園幼兒（包括小學(xué)學(xué)前班）共1935人,。

（二）教職工情況

全區(qū)現(xiàn)有在職中小學(xué)教師703人，其中初中教職工327人,，小學(xué)教職員工376人,。在職教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況：初中本科畢業(yè)234人，占 73%,，大專學(xué)歷的有68人,，占21%，小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%,，初中教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為94%,。

（三）校舍建筑情況

全區(qū)學(xué)校占地面積共332469㎡，其中中學(xué)153814㎡,，生均占地41㎡,，小學(xué)178655㎡，生均占地51㎡,；校舍建筑面積共81209㎡,，其中中學(xué)32025㎡，生均校舍8.6㎡,，小學(xué)49184㎡,，生均校舍14㎡。全區(qū)中小學(xué)沒有出現(xiàn)危房,。

（四）教學(xué)設(shè)備設(shè)施情況

目前,，我區(qū)中小學(xué)常規(guī)的設(shè)備設(shè)施齊全,，兩所中學(xué)都設(shè)有計(jì)算機(jī)室，并按標(biāo)準(zhǔn)配置計(jì)算機(jī)180臺,，辦公計(jì)算機(jī)40臺,，各中學(xué)都有多媒體室、音樂室,、美術(shù)室,、科學(xué)園、語言室,、圖書室,、語言室、生物園和地理園,；中心小學(xué),、平東小學(xué)、黃村小學(xué)除常規(guī)場室外還設(shè)有語音室,、音樂室多媒體室和電腦室,。全區(qū)中小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)都有藏書室和學(xué)生閱覽室。

（五）規(guī)范化學(xué)校建設(shè)情況

我區(qū)從2009年開始創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校,，目前已完成5所規(guī)范化學(xué)校的建設(shè),，分別是平西中學(xué)、平北中學(xué)（高新區(qū)第二中學(xué)）,、中心小學(xué),、平東小學(xué)和黃村小學(xué)，新大魁小學(xué)也按規(guī)范化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，預(yù)計(jì)2013年底前可通過驗(yàn)收,。

二、當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校布局面臨的主要問題

近年來,，隨著農(nóng)村人口的減少和城鎮(zhèn)化建設(shè)引起的自然遷移,，農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)逐步萎縮的現(xiàn)象。2012年秋季,，我區(qū)100人以下的小學(xué)就有17所,，占小學(xué)總數(shù)的60.7%。全區(qū)小學(xué)教師編制過剩但農(nóng)村學(xué)校教師不均衡,、教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足,、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量低下的問題已經(jīng)越來越突出。農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)的現(xiàn)狀造成了教育資源的極大浪費(fèi),，教師資源配置不合理，造成課程開設(shè)不規(guī)范,，英語,、信息技術(shù)教育和藝術(shù)教育十分薄弱,，這些較為突出的問題嚴(yán)重抑制了我區(qū)教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高，阻礙了我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的步伐,。

第二章  農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局的目標(biāo)任務(wù)

一,、到2015年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生規(guī)模及分布情況

到2015年,，我區(qū)預(yù)計(jì)有小學(xué)生約3800人,，其中設(shè)在平岡墟的第一小學(xué)和設(shè)在大魁村的第二小學(xué)兩所完全小學(xué)學(xué)生約2300人，24個教學(xué)點(diǎn)（原農(nóng)村小學(xué)）保留1至3年級學(xué)生,，在校生約1500人,；漠南中學(xué)改為初級中學(xué)，在校初中學(xué)生約2100人,。

二,、到2015年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局總體規(guī)劃

2014年,，我區(qū)將根據(jù)義務(wù)教育的實(shí)際情況,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,，采取“撤高留低”的方式進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整,，4至6年級學(xué)生集中到區(qū)第一小學(xué)和區(qū)第二小學(xué)（大魁小學(xué)）就讀，原有的面上小學(xué)作為分教點(diǎn)繼續(xù)辦學(xué),。低年級學(xué)生保持就近走讀入學(xué)方式不變,，4至6年級可選擇寄宿或走讀。按市政府的要求撤并漠南高中后,，平西中學(xué)和平北中學(xué)撤并到漠南中學(xué),，全區(qū)保留1所初級中學(xué)、2所完全小學(xué)和24個小學(xué)教學(xué)點(diǎn),。

2014年全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局總體規(guī)劃表

第三章  農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

一,、到2015年，義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)

到2015年,，我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總目標(biāo)是：努力使義務(wù)教育階段學(xué)校在教育資源配置,、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個比較均衡的狀態(tài)，使全區(qū)學(xué)校的學(xué)生均能享受到相對平等的教育,，使每位學(xué)生的潛能都能得到充分的發(fā)展,。高新區(qū)第一中學(xué)可提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位3000個，兩所完全小學(xué)能提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位2300個,。

二,、到2015年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

（一）到2014年，我區(qū)約投入資金8500萬元建設(shè)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校,，其中投入4500萬元將平北中學(xué)改建成區(qū)第一小學(xué)和新建區(qū)第二小學(xué),；投入4000萬元擴(kuò)建漠南中學(xué)。屆時我區(qū)規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)100﹪,，并通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,。

（二）積極改善教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件，按標(biāo)準(zhǔn)搞好24個教學(xué)點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施,，合理配置好師資,，確保全區(qū)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范化，促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展,。

第四章  落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的保障措施

一,、優(yōu)化教學(xué)資源配置

我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整建設(shè)規(guī)范化學(xué)校需投入資金約1億元。根據(jù)義務(wù)教育“以縣（區(qū)）為主”的管理體制和我區(qū)今后五年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢,，我區(qū)將繼續(xù)采取多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的辦法,，加大投入，保障中小學(xué)布局調(diào)整的經(jīng)費(fèi)需求,。進(jìn)一步深化農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度改革,，實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，確保教育投入的“三個增長”,；進(jìn)一步加大區(qū)級專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的力度,，并積極鼓勵和引導(dǎo)社會各界捐資助學(xué)。

要采取多種措施改善辦學(xué)條件,，著力提高教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量,。按標(biāo)準(zhǔn)配足教學(xué)點(diǎn)的師資，管理好教學(xué)點(diǎn)的富余校舍,，添置好教學(xué)點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施,，提高教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生規(guī)模不足100人的教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi),，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn),。不斷完善符合教學(xué)點(diǎn)管理，加快推進(jìn)農(nóng)村教育信息化建設(shè),。利用窗口學(xué)校的示范作用,，統(tǒng)籌安排課程，組織巡回教學(xué),，開展連片教研,，推動教學(xué)資源共享，全面提高教學(xué)質(zhì)量,。

二,、加強(qiáng)義務(wù)教育管理

1、區(qū)管委會成立由管委會主任任組長，管委會分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)范化學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個規(guī)劃的實(shí)施，研究部署相關(guān)工作,，及時解決遇到的困難和問題。各部門必須站在教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識學(xué)校布局調(diào)整工作的重要性和必要性,，切實(shí)把落實(shí)學(xué)校布局調(diào)整工作作為一項(xiàng)重要事情抓緊抓好。

2,、 要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要,。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)1至3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué),；小學(xué)4到6年級學(xué)生和初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可以走讀或寄宿,。

 3、杜絕學(xué)校整合后帶來的問題,。通過新建,、擴(kuò)建校舍和合理分流學(xué)生等措施，使學(xué)校班額符合國家標(biāo)準(zhǔn),。通過實(shí)施學(xué)區(qū)管理等措施,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生,。

4,、從2014年開始，我區(qū)教育部門和財(cái)政局要聯(lián)合對義務(wù)教育學(xué)校的校產(chǎn)進(jìn)行登記造冊,，并按規(guī)定進(jìn)行處置,。中小學(xué)校產(chǎn)一律歸教育部門統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得侵占,、挪用,。教學(xué)點(diǎn)富余校舍經(jīng)檢測后不屬危房的，要優(yōu)先用于舉辦村級幼兒園或幼兒班,。確需置換或轉(zhuǎn)讓的,，必須在保證國有教育資源不流失的前提下，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,，所得資金必須全額用于彌補(bǔ)新校建設(shè)的不足,。

三、搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)

1,、實(shí)事求是,、因地制宜，認(rèn)真開展調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r,、人口變動情況和群眾的承受能力,，開展優(yōu)化教育資源配置，反復(fù)比較論證,，科學(xué)謹(jǐn)慎決策,，制定具體的實(shí)施方案，避免因決策失誤,、工作簡單化而造成新的教育資源浪費(fèi)和不合理的布局,。對保留下來的中小學(xué)校，要考慮寄宿制學(xué)校建設(shè),，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理，有計(jì)劃有步驟地完成中小學(xué)規(guī)范化建設(shè),。

2,、對于農(nóng)村寄宿制學(xué)校要按照國家或省級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，為寄宿制學(xué)校配備“五有”設(shè)施和聘用必要的管理,、服務(wù)人員,。科學(xué)管理學(xué)生作息時間,，培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣,，開展符合學(xué)生身心健康的校園活動，不斷加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理,。
     3,、認(rèn)真落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，切實(shí)保障學(xué)生上下學(xué)交通安全,。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超速,、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅(jiān)決制止采用低速貨車,、三輪汽車,、拖拉機(jī)以及拼裝車、報(bào)廢車等車輛接送學(xué)生,。

                                                                                                                                                                       陽江高新區(qū)管委會

                              2013年6月18日