2015年上半年,，財政局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，科學(xué)應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,，按照管委會統(tǒng)一部署,，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),，在各部門的大力配合下,，嚴(yán)格依法理財,，努力增收節(jié)支，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況及下半年打算匯報如下：

    一,、上半年主要工作完成情況

    （一）上半年區(qū)地方公共財政預(yù)算收支情況。

    2015年上半年,，我局全體人員上下一心,，全力抓好收入工作，全區(qū)財政收入穩(wěn)步增長,，保持良好發(fā)展態(tài)勢,。1—5月份，我區(qū)地方公共財政預(yù)算收入15880萬元（可比口徑,，以下同上）,，完成年度預(yù)算50000萬元的31.76%，比上年同期的13845萬元,，增加了2035萬元,，增長了14.70%。其中稅收收入12860萬元,，占收入比重為80.98%,；非稅收入3020萬元，占收入比重為19.02%,。從收入口徑來看,，國稅口徑收入7031萬元，同比增長137.37%,；地稅口徑收入5829萬元,，同比下降39.37%；財政口徑收入3020萬元,，同比增長137.98%,。

    今年1—5月份，全區(qū)地方公共財政預(yù)算支出完成18361萬元,，比上年同期的20506萬元,，減支了2145萬元，減少了10.46%,。下半年,，我局繼續(xù)把增收節(jié)支作為財政工作的首要任務(wù)來抓，確保完成市,、區(qū)下達(dá)的年度任務(wù),，不斷增強財政保障能力。

    （二）上半年主要工作情況,。
    1,、大力抓好收入,，蓄發(fā)收入后勁。及時采取應(yīng)對措施,，加強區(qū)域稅源調(diào)查,，及時合理分解下達(dá)收入任務(wù)，加強財稅部門縱橫向的溝通聯(lián)系,，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和國家稅收政策變化,，認(rèn)真分析影響我區(qū)收入的各種不利因素，充分發(fā)揮財政杠桿作用,，保證財政收入平穩(wěn)增長,；充分調(diào)動各部門征收積極性，確保財政收入及時入庫,；嚴(yán)格非稅收入管理,。深化“收支兩條線”管理改革，建立和完善非稅收入收繳管理系統(tǒng),，抓大控小,，積極挖掘非稅收入潛力；培育重點產(chǎn)業(yè),，蓄發(fā)收入后勁,。抓好房地產(chǎn)市場的培育，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，重點打造先進(jìn),、高端產(chǎn)業(yè)，積極支持園區(qū)建設(shè),。
    2,、保障重點支出，注重民生投入,。根據(jù)我區(qū)實際情況,，財政部門合理調(diào)度資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，確保重點支出需要,，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，把有限的資金用在刀刃上,。注重民生資金投入,，推進(jìn)民生工程穩(wěn)步實施，確保全區(qū)民生事業(yè)的發(fā)展,。今年5月止全區(qū)民生投入7214萬元,，比上年同期增長21.47%。一是推進(jìn)教育,、文化,、體育事業(yè)發(fā)展,。1—5月份，共支出2840萬元用于支持我區(qū)教育,、文化,、體育事業(yè)發(fā)展。二是增加社會保障支出,，支持社會保障體系建設(shè)。5月止,，用于支持社保,、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)支出共4390萬元。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,。2015年安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)費60萬元,。

        3、著力推進(jìn)改革,，力促科學(xué)管理,。根據(jù)上級財政部門工作部署，我區(qū)財政在深化部門預(yù)算改革的同時,，積極推進(jìn)國庫管理制度改革,。實施財政國庫集中支付工作、非稅系統(tǒng)改革,、公務(wù)卡結(jié)算方式改革工作等,；深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作；積極推進(jìn)預(yù)決算,、“三公”經(jīng)費公開工作,；建立健全資金管理制度，嚴(yán)格資金撥付,，提高資金使用效益,，確保資金安全運行，力促科學(xué)化,、精細(xì)化管理,。

    4、全力抓好融資,，拓寬融資渠道,。受國家宏觀調(diào)控政策影響，融資過程異常艱難,，但我區(qū)不斷努力地通過創(chuàng)新融資方式來提高自身融資能力,，積極拓寬融資渠道，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系,，積極爭取銀行資金,，并探索bt,、bot和信托貸款等融資新模式。我區(qū)正全力通過企業(yè)債券以及金融機構(gòu)等各種渠道進(jìn)行融資,，盡可能地為園區(qū)發(fā)展籌措資金,。

        5、堅持財政監(jiān)管,，促進(jìn)財經(jīng)秩序,。切實加強對預(yù)算管理單位的資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序,，建立科學(xué),、規(guī)范、高效的財政資金分配管理體制和預(yù)算決策機制,。今年上半年,，按照上級財政部門要求和監(jiān)督工作計劃，我局繼續(xù)組織開展違規(guī)使用專項資金專項檢查工作以及計劃開展會計監(jiān)督檢查工作,。通過強化財政監(jiān)督,，提升了資金的使用效率，確保了資金的安全運行,，促進(jìn)了財經(jīng)秩序的規(guī)范,。

    6、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，推進(jìn)工作落實,。圍繞區(qū)今年“工作落實年”活動工作目標(biāo)及要求，加強作風(fēng)建設(shè),，明確工作目標(biāo),，完善工作制度，強化工作措施,，提高工作效能,，促進(jìn)工作落實，切實解決干部隊伍“不能干”,、“不想干”,、“不敢干”問題，不斷提高干部職工工作水平和服務(wù)質(zhì)量,，真正以工作落實的實際成效推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，力爭在年底實現(xiàn)我區(qū)地方公共財政預(yù)算收入超過5億元目標(biāo)任務(wù)。  
    二,、存在的主要問題
    盡管年初以來全區(qū)財政收入平穩(wěn)增長,，財政工作也穩(wěn)步推進(jìn)，但是我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)在財政經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟底子還是比較薄弱,，財政總量小,。財政收入規(guī)模不大，新經(jīng)濟增長點不多,，新增稅源減少,，收入增長乏力，完成年度收入任務(wù)壓力大,；二是收入結(jié)構(gòu)仍然不合理,，可用財力少；三是在全國信貸有所收緊的新形勢下,，融資工作異常艱難,。四是工作人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，干部隊伍素質(zhì)有待提升,。

    三、下半年工作思路

    下半年,，區(qū)財政局面臨的任務(wù)依然艱巨,，困難仍然很多。為確保今年的各項財政工作任務(wù)的順利完成,，區(qū)財政部門將繼續(xù)圍繞區(qū)黨委,、區(qū)管委會工作部署，開展好“工作落實年”活動,，全力落實好我局重點工作任務(wù),，將重點抓好以下幾方面工作：

        （一）圍繞完成增收節(jié)支目標(biāo)任務(wù)抓落實。為完成全區(qū)地方公共財政預(yù)算收入5億元,，同比增長16.1%目標(biāo)任務(wù),，將收入任務(wù)分解落實到全區(qū)各征管部門，加強收入執(zhí)行分析,，協(xié)調(diào)解決收入征管中的問題,，努力做到足額入庫、均衡入庫,。建立收入月通報制度,，年底周通報制度，年底結(jié)硬賬,。堅持厲行節(jié)約,、從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政成本,，繼續(xù)探索推進(jìn)會議費,、差旅費管理和公務(wù)接待制度改革，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。

        （二）圍繞完成置換政府性債務(wù)抓落實,。今年我區(qū)財政為完成債券置換截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金6100萬元,，區(qū)財政按照預(yù)算編制要求及早落實安排還本付息資金，并負(fù)責(zé)將本地區(qū)應(yīng)償付的債券還本付息資金及時足額上繳省財政,。

        （三）圍繞培植財源稅源抓落實,。繼續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極培植新稅源,，保證重點稅源企業(yè)的可持續(xù)增加,，確保地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。一是根據(jù)中央財政政策的取向,，進(jìn)一步調(diào)整財政性資金使用方向和結(jié)構(gòu),，大力培植財源；二是在安排使用財政建設(shè)性資金方面,，提高對工業(yè)經(jīng)濟的投入和扶持力度,；三是加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,；四是加強對重點稅源企業(yè)的服務(wù)力度,，促進(jìn)更多的重點稅源企業(yè)在我區(qū)安家落戶。

        （四）圍繞保障和改善民生抓落實,。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，將更多的財力投向以民生為重點的社會領(lǐng)域，確保完成農(nóng)業(yè),、教育,、科技、文化等方面的硬性投入任務(wù),；確保醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障和就業(yè)、住房保障等方面支出需要,。重點落實好關(guān)系民生的十件實事,，全面推進(jìn)公共服務(wù)提標(biāo)、均衡,、增效,。

        （五）圍繞破解融資難題抓落實。隨著國家出臺的融資新政策,，項目融資工作的開展受到了一定制約,，我們將迎難而上，繼續(xù)拓展融資渠道,，大力創(chuàng)新融資方式,，繼續(xù)跟蹤發(fā)債和加大與各大銀行溝通與聯(lián)系，著力籌措資金解決園區(qū)征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口問題；還要繼續(xù)加強與省,、市財政部門的溝通與聯(lián)系,，努力爭取上級財政對我區(qū)的支持。想方設(shè)法籌措資金,，加速園區(qū)資本積累,，破解融資難題，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。

        （六）圍繞深化管理改革抓落實,。一是繼續(xù)做好深化部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革,、非稅系統(tǒng)改革等工作,。二是繼續(xù)推進(jìn)財政預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費公開工作,。三是繼續(xù)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作,，逐步提升全區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。

        （七）圍繞加強財政監(jiān)督管理抓落實,。進(jìn)一步強化財政監(jiān)管機制,，建立健全財政資金使用考核制度，切實提高財政資金使用效益,。繼續(xù)開展違規(guī)使用專項資金專項檢查工作以及開展會計監(jiān)督檢查工作，提升資金的使用效率,，確保資金的安全運行,，規(guī)范單位財務(wù)行為，提高單位會計信息質(zhì)量,。

    （八）圍繞提升干部素質(zhì)抓落實,。堅持為民務(wù)實清廉，科學(xué)管理,，不斷增強財政干部的大局意識和服務(wù)意識,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實提升服務(wù)效能，把干部職工培養(yǎng)成為政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強,、群眾基礎(chǔ)好的財政隊伍，以高素質(zhì)的干部隊伍推進(jìn)今年的工作落實,。

                                陽江高新區(qū)財政局

                                 2015年6月2日