2015年上半年，財(cái)政局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，按照管委會(huì)統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),，在各部門的大力配合下,，嚴(yán)格依法理財(cái)，努力增收節(jié)支,，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況及下半年打算匯報(bào)如下：

    一、上半年主要工作完成情況

    （一）上半年區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收支情況,。

    2015年上半年,，我局全體人員上下一心，全力抓好收入工作,，全區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—5月份,，我區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入15880萬(wàn)元（可比口徑,，以下同上）,，完成年度預(yù)算50000萬(wàn)元的31.76%，比上年同期的13845萬(wàn)元,，增加了2035萬(wàn)元,，增長(zhǎng)了14.70%。其中稅收收入12860萬(wàn)元,，占收入比重為80.98%,；非稅收入3020萬(wàn)元,，占收入比重為19.02%。從收入口徑來(lái)看,，國(guó)稅口徑收入7031萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)137.37%,；地稅口徑收入5829萬(wàn)元，同比下降39.37%,；財(cái)政口徑收入3020萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)137.98%,。

    今年1—5月份,，全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成18361萬(wàn)元，比上年同期的20506萬(wàn)元,，減支了2145萬(wàn)元,，減少了10.46%,。下半年,，我局繼續(xù)把增收節(jié)支作為財(cái)政工作的首要任務(wù)來(lái)抓，確保完成市,、區(qū)下達(dá)的年度任務(wù),，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

    （二）上半年主要工作情況,。
    1、大力抓好收入,，蓄發(fā)收入后勁,。及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,，加強(qiáng)區(qū)域稅源調(diào)查,，及時(shí)合理分解下達(dá)收入任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)稅部門縱橫向的溝通聯(lián)系,，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家稅收政策變化,，認(rèn)真分析影響我區(qū)收入的各種不利因素，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,，保證財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng),；充分調(diào)動(dòng)各部門征收積極性，確保財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù),；嚴(yán)格非稅收入管理,。深化“收支兩條線”管理改革，建立和完善非稅收入收繳管理系統(tǒng),，抓大控小,，積極挖掘非稅收入潛力；培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，蓄發(fā)收入后勁,。抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育,，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)打造先進(jìn),、高端產(chǎn)業(yè),，積極支持園區(qū)建設(shè)。
    2,、保障重點(diǎn)支出,，注重民生投入。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,，財(cái)政部門合理調(diào)度資金,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要,，從嚴(yán)從緊控制一般性支出,，把有限的資金用在刀刃上。注重民生資金投入,，推進(jìn)民生工程穩(wěn)步實(shí)施,，確保全區(qū)民生事業(yè)的發(fā)展。今年5月止全區(qū)民生投入7214萬(wàn)元,，比上年同期增長(zhǎng)21.47%,。一是推進(jìn)教育、文化,、體育事業(yè)發(fā)展,。1—5月份，共支出2840萬(wàn)元用于支持我區(qū)教育,、文化,、體育事業(yè)發(fā)展。二是增加社會(huì)保障支出,，支持社會(huì)保障體系建設(shè),。5月止，用于支持社保,、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)支出共4390萬(wàn)元,。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。2015年安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元,。

        3,、著力推進(jìn)改革，力促科學(xué)管理,。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門工作部署,，我區(qū)財(cái)政在深化部門預(yù)算改革的同時(shí)，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付工作,、非稅系統(tǒng)改革,、公務(wù)卡結(jié)算方式改革工作等；深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作,；積極推進(jìn)預(yù)決算,、“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作；建立健全資金管理制度,，嚴(yán)格資金撥付,，提高資金使用效益，確保資金安全運(yùn)行,，力促科學(xué)化,、精細(xì)化管理。

    4,、全力抓好融資,，拓寬融資渠道。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響,，融資過(guò)程異常艱難,，但我區(qū)不斷努力地通過(guò)創(chuàng)新融資方式來(lái)提高自身融資能力，積極拓寬融資渠道,，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取銀行資金,，并探索bt,、bot和信托貸款等融資新模式。我區(qū)正全力通過(guò)企業(yè)債券以及金融機(jī)構(gòu)等各種渠道進(jìn)行融資,，盡可能地為園區(qū)發(fā)展籌措資金,。

        5、堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)管,，促進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理單位的資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序,，建立科學(xué),、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配管理體制和預(yù)算決策機(jī)制,。今年上半年,，按照上級(jí)財(cái)政部門要求和監(jiān)督工作計(jì)劃，我局繼續(xù)組織開展違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查工作以及計(jì)劃開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作,。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,，提升了資金的使用效率，確保了資金的安全運(yùn)行，促進(jìn)了財(cái)經(jīng)秩序的規(guī)范,。

    6,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí),。圍繞區(qū)今年“工作落實(shí)年”活動(dòng)工作目標(biāo)及要求,，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，明確工作目標(biāo),，完善工作制度,，強(qiáng)化工作措施，提高工作效能,，促進(jìn)工作落實(shí),，切實(shí)解決干部隊(duì)伍“不能干”、“不想干”,、“不敢干”問(wèn)題,，不斷提高干部職工工作水平和服務(wù)質(zhì)量，真正以工作落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，力爭(zhēng)在年底實(shí)現(xiàn)我區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)5億元目標(biāo)任務(wù),。  
    二、存在的主要問(wèn)題
    盡管年初以來(lái)全區(qū)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng),，財(cái)政工作也穩(wěn)步推進(jìn),，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)底子還是比較薄弱,，財(cái)政總量小,。財(cái)政收入規(guī)模不大，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多,，新增稅源減少,，收入增長(zhǎng)乏力，完成年度收入任務(wù)壓力大,；二是收入結(jié)構(gòu)仍然不合理,，可用財(cái)力少；三是在全國(guó)信貸有所收緊的新形勢(shì)下,，融資工作異常艱難,。四是工作人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升,。

    三,、下半年工作思路

    下半年，區(qū)財(cái)政局面臨的任務(wù)依然艱巨,，困難仍然很多,。為確保今年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)的順利完成，區(qū)財(cái)政部門將繼續(xù)圍繞區(qū)黨委、區(qū)管委會(huì)工作部署,，開展好“工作落實(shí)年”活動(dòng),，全力落實(shí)好我局重點(diǎn)工作任務(wù)，將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

        （一）圍繞完成增收節(jié)支目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí),。為完成全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入5億元,，同比增長(zhǎng)16.1%目標(biāo)任務(wù)，將收入任務(wù)分解落實(shí)到全區(qū)各征管部門,，加強(qiáng)收入執(zhí)行分析,，協(xié)調(diào)解決收入征管中的問(wèn)題，努力做到足額入庫(kù),、均衡入庫(kù),。建立收入月通報(bào)制度，年底周通報(bào)制度,，年底結(jié)硬賬,。堅(jiān)持厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制一般性支出,，降低行政成本,，繼續(xù)探索推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革,，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。

        （二）圍繞完成置換政府性債務(wù)抓落實(shí)。今年我區(qū)財(cái)政為完成債券置換截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金6100萬(wàn)元,，區(qū)財(cái)政按照預(yù)算編制要求及早落實(shí)安排還本付息資金,，并負(fù)責(zé)將本地區(qū)應(yīng)償付的債券還本付息資金及時(shí)足額上繳省財(cái)政。

        （三）圍繞培植財(cái)源稅源抓落實(shí),。繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極培植新稅源,，保證重點(diǎn)稅源企業(yè)的可持續(xù)增加,，確保地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是根據(jù)中央財(cái)政政策的取向,，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政性資金使用方向和結(jié)構(gòu),，大力培植財(cái)源；二是在安排使用財(cái)政建設(shè)性資金方面,，提高對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和扶持力度,；三是加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,；四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)力度,，促進(jìn)更多的重點(diǎn)稅源企業(yè)在我區(qū)安家落戶。

        （四）圍繞保障和改善民生抓落實(shí)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，將更多的財(cái)力投向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域,，確保完成農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、文化等方面的硬性投入任務(wù)；確保醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障和就業(yè),、住房保障等方面支出需要。重點(diǎn)落實(shí)好關(guān)系民生的十件實(shí)事,，全面推進(jìn)公共服務(wù)提標(biāo),、均衡、增效,。

        （五）圍繞破解融資難題抓落實(shí),。隨著國(guó)家出臺(tái)的融資新政策，項(xiàng)目融資工作的開展受到了一定制約,，我們將迎難而上,，繼續(xù)拓展融資渠道，大力創(chuàng)新融資方式,，繼續(xù)跟蹤發(fā)債和加大與各大銀行溝通與聯(lián)系,，著力籌措資金解決園區(qū)征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口問(wèn)題；還要繼續(xù)加強(qiáng)與省,、市財(cái)政部門的溝通與聯(lián)系,，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)的支持。想方設(shè)法籌措資金,，加速園區(qū)資本積累,，破解融資難題，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。

        （六）圍繞深化管理改革抓落實(shí),。一是繼續(xù)做好深化部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革,、非稅系統(tǒng)改革等工作,。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作,。三是繼續(xù)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作,，逐步提升全區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。

        （七）圍繞加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理抓落實(shí),。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,，建立健全財(cái)政資金使用考核制度,，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)開展違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查工作以及開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作,，提升資金的使用效率,，確保資金的安全運(yùn)行，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為,，提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,。

    （八）圍繞提升干部素質(zhì)抓落實(shí)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉,，科學(xué)管理,，不斷增強(qiáng)財(cái)政干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)提升服務(wù)效能,，把干部職工培養(yǎng)成為政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的財(cái)政隊(duì)伍,，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍推進(jìn)今年的工作落實(shí),。

                                陽(yáng)江高新區(qū)財(cái)政局

                                 2015年6月2日