2015年上半年，區(qū)綜合行政執(zhí)法局在區(qū)黨委,、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,，深入貫徹領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，不斷創(chuàng)新思路,，嚴(yán)格執(zhí)法,，將綜合行政執(zhí)法工作推上一個(gè)新臺階，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,、和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn),，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、2015年上半年行政執(zhí)法主要工作及成效

上半年,，我局共出動執(zhí)法人員約2445人次,，發(fā)放文書共140份。其中責(zé)令限期拆除通知書27份,；責(zé)令停止違法行為通知書29份,；強(qiáng)制措施決定書1份,；強(qiáng)制拆除決定書2份；調(diào)查詢問通知書49份,；先行登記保存證據(jù)通知書13份,；整改復(fù)查意見書8份；責(zé)令限期整改指令書11份,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，綜合行政執(zhí)法工作開展得力有保障。領(lǐng)導(dǎo)重視狠抓落實(shí),，是做好工作的基礎(chǔ)和保證,，也是各項(xiàng)工作落到實(shí)處的必要條件。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,、不斷鼓勵,、大力支持，局班子講團(tuán)結(jié),、抓組織,、謀落實(shí)，綜合行政執(zhí)法工作得以周密謀劃,，全面推進(jìn),，取得了較好的成效。

一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。區(qū)黨委書記林進(jìn)球同志,、管委會主任蔡德威同志多次過問行政執(zhí)法工作開展情況，對在執(zhí)法過程中所需的執(zhí)法裝備,、執(zhí)法資金等因素上給予大力支持,。區(qū)黨委副書記陳正伙同志也多次對我局工作提出寶貴指導(dǎo)意見，為綜合行政執(zhí)法工作指引了明確的方向,。區(qū)黨委委員、管委會副主任劉星同志經(jīng)常到我局調(diào)研指導(dǎo)工作,，在重大執(zhí)法行動中,，多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳佳欽,、關(guān)雄兵等同志也對我局工作高度關(guān)注,，并在相關(guān)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作中給予大力支持。

二是局班子成員精誠團(tuán)結(jié),。我局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮好整體力量,，統(tǒng)一思想認(rèn)識，互促共進(jìn),，以實(shí)現(xiàn)“抓班子,、帶隊(duì)伍,、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標(biāo),，認(rèn)真積極,、層層部署落實(shí)執(zhí)法工作，制定行之有效的工作格局,，有計(jì)劃有步驟組織實(shí)施各行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動,。

三是行政執(zhí)法工作周密部署。年初,，我局制定了年度工作計(jì)劃,，對全年行政執(zhí)法工作作出總體部署，落實(shí)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、人員工作職責(zé)和總體目標(biāo),；各股室、執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)職能制定了各領(lǐng)域行政執(zhí)法工作方案,，嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施各類行政執(zhí)法行動,，確保全區(qū)工作全面有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持依法行政,，綜合行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,。依法治國是當(dāng)今社會的主題曲、主旋律,，依法行政,、依法執(zhí)法是對行政執(zhí)法工作的最基本要求。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆四中全會精神,，始終恪守法律精神，執(zhí)行法律規(guī)定,，堅(jiān)持依法行政,、依法執(zhí)法，有效推動我局行政執(zhí)法工作法制化,。

一是加強(qiáng)案件卷宗管理工作,。在日常執(zhí)法行動中，我局嚴(yán)格要求執(zhí)法人員參照國家有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書,；完善證據(jù)收集制度及行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn),，保證行政處罰的公平與公正；要求各卷宗提供充足的違法證據(jù),，確保行政執(zhí)法行為的合法性,。同時(shí)，落實(shí)案件審查“誰辦案誰負(fù)責(zé)”的辦案制度,，切實(shí)提高了辦案質(zhì)量,。今年上半年,，我局法制副局長不定時(shí)對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，通過對執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)的糾錯,，有效減少了行政執(zhí)法中存在的明顯錯誤,，案件卷宗管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、合理化,。

二是繼續(xù)深入鞏固平岡圩場整治成效,。我局在去年平岡圩場整治成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新管理模式,，積極實(shí)現(xiàn)對圩場的高效能管理，提升了鎮(zhèn)區(qū)品位,。在節(jié)假日期間,，特別是元旦、春節(jié)前后,，開足馬力,，全面調(diào)配人力加強(qiáng)巡邏管理，確保全區(qū)人民度過一個(gè)祥和愉快的假期,。今年3月,，在我區(qū)開局大會上，區(qū)黨委書記林進(jìn)球同志,、管委會主任蔡德威同志,、區(qū)黨委副書記陳正伙同志對我局圩場整治所取得的成效表示肯定，在對我局圩場整治工作給予更高厚望的同時(shí)進(jìn)一步提升了今后工作的動力,。

三是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合整治,。我局根據(jù)職能，聯(lián)合安監(jiān),、規(guī)建,、農(nóng)村、環(huán)保,、食藥等部門加強(qiáng)協(xié)作,，齊抓共管，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力和威懾力,，有效打擊各類行政違法行為。今年上半年,，我局一共辦理案件40宗,，已結(jié)案17宗，共罰款19294元,。其中食品安全類8宗,，已結(jié)案6宗,，罰款14694元；土地管理類3宗,，已結(jié)案3宗,，罰款3700元；森林管理類1宗,，已結(jié)案1宗,，罰款500元；環(huán)境保護(hù)類11宗,，已結(jié)案4宗,；交通安全類2宗，已結(jié)案2宗,，罰款400元,；安全生產(chǎn)類2宗；城鄉(xiāng)建設(shè)類13宗,，結(jié)案1宗,。

（三）注重宣傳，綜合行政執(zhí)法社會氛圍基本形成,。開展有效宣傳,，是推進(jìn)行政執(zhí)法的重要手段，可以營造良好的社會氛圍,。我局充分發(fā)揚(yáng)宣傳工作的重要性,，結(jié)合實(shí)際開展不同形式的行政執(zhí)法宣傳，取得了較好的成效,。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳,。我局充分利用區(qū)黨委和管委會網(wǎng)絡(luò)主頁，宣傳本部門工作職責(zé)和職能范圍,，讓綜合行政執(zhí)法局廣為人知,；宣傳本部門重要活動和有關(guān)信息，如召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員會,、信息公開工作總結(jié),、公開招錄合同制職工等。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法宣傳報(bào)道,。我局在開展行政執(zhí)法尤其是重大綜合執(zhí)法行動時(shí),，都邀請區(qū)新聞中心記者隨行采訪，通過區(qū)電視臺進(jìn)行廣泛宣傳和報(bào)道,，全面宣傳了我局行政執(zhí)法工作,，傳播了綜合行政執(zhí)法理念，營造了綜合行政執(zhí)法良好氛圍,。

    三是利用網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)前臺接訪解決群眾急事難事,。我局積極利用網(wǎng)絡(luò)問政的平臺及時(shí)聽取區(qū)鎮(zhèn)群眾意見,，以最快的速度為群眾解決日常生活中所遇到的難事急事，給群眾一個(gè)又快又滿意的答復(fù),。服務(wù)前臺接訪的設(shè)置則提高了工作的便利性,，更為直接地傾聽群眾的呼聲。上半年,，我局已接訪群眾23次,，并得到有效解決。

    四是有效推進(jìn)行政普法行動,。作為行政執(zhí)法部門,，我局在實(shí)施行政執(zhí)法過程中，經(jīng)常耐心向企業(yè),、市民宣傳,、講解黨和國家的政策和行政法律法規(guī)，宣傳違法違規(guī)行為的危害性,，在實(shí)施執(zhí)法的同時(shí),，較好地普及了法律法規(guī)知識。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，綜合行政力量進(jìn)一步壯大,。隊(duì)伍建設(shè)是行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，是提高執(zhí)政水平的重要舉措,。我局高度重視并加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，著力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬,、業(yè)務(wù)熟練,、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,。

一是行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大,。今年3月，我局?jǐn)M面向全國公開招錄兩名公務(wù)員,，涵蓋中文學(xué)等專業(yè),，待招錄完畢公示后即可到位。同時(shí)公開招錄6名合同制職員,，為壯大我局行政執(zhí)法隊(duì)伍注入新鮮血液,，為提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是狠抓隊(duì)伍建設(shè),，打造政治過硬的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,。我局嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面貫徹落實(shí)市,、區(qū)廉政工作部署,，以持續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，深入反對“四風(fēng)”,，狠抓廉政建設(shè),，全面整治“慵懶散奢”現(xiàn)象；深入開展理想信念和從政道德教育,、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,、大局意識和責(zé)任意識,。

三是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局注重執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),，通過對行政執(zhí)法人員的日常教育培訓(xùn),，初步建立日常培訓(xùn)機(jī)制。由法制副局長負(fù)總責(zé),，采取集中講授,、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，不定期組織行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)知識,、行政執(zhí)法業(yè)務(wù),、案件管理培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法隊(duì)員養(yǎng)成用法律思維處理問題的工作方式,，全面提升隊(duì)伍依法依規(guī)辦案和文明用法執(zhí)法能力,；積極參加省、市有關(guān)部門舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)班和知識講座,；鼓勵行政執(zhí)法人員在業(yè)余時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò),、書本等方式自主學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，以提高行政執(zhí)法人員法制水平和業(yè)務(wù)能力,。

四是進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍形象,。在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，我局也十分注重執(zhí)法隊(duì)伍的形象建設(shè),。把每月2日,、15日定為常規(guī)軍體訓(xùn)練日，以強(qiáng)化體能鍛煉,、規(guī)范隊(duì)形隊(duì)列等為目的開展,，力求打造一支團(tuán)結(jié)、高效,、勤政的行政執(zhí)法隊(duì)伍,，進(jìn)一步提升了執(zhí)法形象。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法效能,。今年1月,，經(jīng)區(qū)管委會同意，我局搭建了執(zhí)法摩托車棚一個(gè),，規(guī)范了執(zhí)法摩托車的管理,，有效提高了執(zhí)法摩托車的使用壽命、效率和執(zhí)法行動的安全性,，減少了執(zhí)法成本支出,。同年4月，購買了執(zhí)法制服,、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備一批,，有效提升了執(zhí)法效能。

   （六）積極完成區(qū)黨委,、區(qū)管委會部署的其他工作,。積極配合做好黃村、那棉兩個(gè)村委會的維穩(wěn),、包案掛點(diǎn)工作,，維護(hù)掛點(diǎn)地區(qū)穩(wěn)定；積極配合做好元頭村計(jì)生掛點(diǎn)工作,，確保計(jì)生責(zé)任制完成,；按照區(qū)的統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展難題,，幫助企業(yè)健康發(fā)展,。

二、存在主要問題

2015年上半年,，我局扎實(shí)開展行政執(zhí)法各項(xiàng)工作,，取得了一定的成效，但仍存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在如下方面：一是綜合行政執(zhí)法機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善,。我局及有關(guān)職能部門在行政執(zhí)法方面工作職責(zé)及具體分工方面尚未明確，行政執(zhí)法機(jī)制體制尚未建立完善,，導(dǎo)致在處理日常行政違法行為時(shí)出現(xiàn)職責(zé)不清,、責(zé)任不明和拖拉、推諉,、扯皮現(xiàn)象,。二是部分企業(yè)、個(gè)別市民法治意識較為淡薄,，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)意識,、環(huán)保意識方面表現(xiàn)尤為明顯,，安全生產(chǎn)、環(huán)保行業(yè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為仍普遍存在,。三是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。部分行政執(zhí)法人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在辦理行政執(zhí)法案件過程中處理問題不夠全面和規(guī)范,，個(gè)別案件辦理質(zhì)量有待提高,。四是由于我局承擔(dān)26項(xiàng)執(zhí)法職能，執(zhí)法項(xiàng)目多,，需要較多的法律學(xué)辦案人員，故人才配備方面需進(jìn)一步加強(qiáng)完善,。

三,、下半年工作計(jì)劃

2015年下半年，我局將在區(qū)黨委,、管委會的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神,，認(rèn)真執(zhí)行中央,、省、市,、區(qū)關(guān)于行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一部署,，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深化行政執(zhí)法體制改革,，深入推進(jìn)依法行政,，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)制體制改革創(chuàng)新,。理順我局及有關(guān)職能部門基礎(chǔ)監(jiān)管業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法關(guān)系,，明確職責(zé)，提高行政執(zhí)法工作效率和質(zhì)量,；建立全區(qū)行政執(zhí)法資源共享機(jī)制,，各相關(guān)部門在涉及行政許可、行政管理,、行政處罰方面相互通報(bào),，做到資源共享，加強(qiáng)配合,，有效節(jié)約行政成本,。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。持續(xù)開展平岡圩場整治,，鞏固整治成效,；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作力度，貫徹落實(shí)好2015年“安全生產(chǎn)月”活動，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,；強(qiáng)力打擊環(huán)保行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,，確保全區(qū)環(huán)境安全。進(jìn)一步加強(qiáng)森林管理,、土地礦產(chǎn)資源,、環(huán)境保護(hù)、野生動植物保護(hù),、食品藥品安全管理,、勞動保障、城市管理和建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序,。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。建立完善行政執(zhí)法日常教育培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；積極參加省,、市有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班和執(zhí)法講座,，提高專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法素質(zhì)；加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通交流,，不定期派員跟班學(xué)習(xí),。

    （四）加強(qiáng)法制宣傳，營造更加濃厚的行政執(zhí)法氛圍,。采取廣播電視,、報(bào)紙、微博等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳,，讓我局執(zhí)法職責(zé)廣為人知,，深入人心；利用普法宣傳活動,，營造市民學(xué)法,、懂法、守法,、用法的氛圍,；持續(xù)開展在日常執(zhí)法過程中的普法教育，以執(zhí)法推動普法有效落實(shí),。