今年以來,，在區(qū)黨委,、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部,、市人社局的具體指導(dǎo)下，我局堅持以黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以“抓人才，強服務(wù),，推改革,，促發(fā)展”為主線，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，堅持以人為本,、執(zhí)政為民，開拓創(chuàng)新,、務(wù)實進取,，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷強化執(zhí)行力,，全力推進各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、組織人事方面主要工作

（一）創(chuàng)新形式,，全力抓好基層黨建工作,。

1. 做好“落實總書記要求，建設(shè)模范部門”教育實踐活動,。

根據(jù)市委組織部要求,，我局認(rèn)真“落實總書記要求，建設(shè)模范部門”教育實踐活動,，制訂了實施方案,，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全局人員開展了學(xué)習(xí)教育活動,，組織全局人員開展廉政風(fēng)險排查,，明確崗位職責(zé)和權(quán)力清單，制定防控工作措施,，并對局全體組工干部落實個人有關(guān)事項報告工作制度,，完善了相關(guān)臺賬資料。

2.推動鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾制度的落實,。結(jié)合我區(qū)實際,，認(rèn)真制定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾制度，指導(dǎo)各駐點團隊完善臺賬資料,，規(guī)范開展工作,。同時，在駐點日深入到村（社區(qū)）開展督促檢查,，指導(dǎo)開展工作,，整改存在問題。通過督查，進一步規(guī)范了工作流程,，推動了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾制度的落實,。

3.認(rèn)真做好黨內(nèi)統(tǒng)計工作。根據(jù)市委組織部工作部署,，認(rèn)真組織人員完成了2014年全區(qū)黨內(nèi)統(tǒng)計工作,，全區(qū)共統(tǒng)計基層黨支部109個，黨員3282名,。并協(xié)助市委組織部完成2014年全市黨內(nèi)統(tǒng)計審核工作,。

4.做好困難黨員慰問工作,。在區(qū)黨委統(tǒng)一部署下,，認(rèn)真組織開展了2015年春節(jié)期間困難黨員、老黨員和老干部的慰問活動,。慰問活動由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,、各區(qū)直單位負責(zé)，層層落實責(zé)任,，共慰問了73名困難黨員,、老黨員和老干部，充分體現(xiàn)了區(qū)黨委對困難黨員,、老黨員和老干部的關(guān)愛,。

5.進一步加強黨的基層組織建設(shè)。根據(jù)市委組織部和區(qū)黨委的工作部署,，認(rèn)真制定了《陽江高新區(qū)2015年加強黨的基層組織建設(shè)工作方案》,，該方案分別從機關(guān)黨建、村（社區(qū)）黨建和“兩新”組織黨建三方面做好全年工作計劃,，體現(xiàn)我區(qū)黨委大抓基層的工作導(dǎo)向,。目前，該方案已經(jīng)區(qū)黨委會研究通過并實施,，將為2015年基層黨建工作打下堅實基礎(chǔ),。

6. 積極做好遠程教育工作。為較好地發(fā)揮了遠程教育平臺的作用,，增強了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力,，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，組織全區(qū)各遠程教育終端站點開展集中收看了4場省遠程辦《學(xué)習(xí)全會精神 建設(shè)法治廣東》的直播講座活動,，收看率達100%,。

（二）加強干部年度考核，重視干部培訓(xùn)

1. 協(xié)助市委組織部完成我區(qū)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部2014年年度考核,。組織開展了對全區(qū)正科級及以下干部職工,、臨工和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員2014年年度考核工作。全區(qū)干部職工359人，評為優(yōu)秀47人,，評為稱職302人,，評為不定等次10人；全區(qū)臨工114人,，評為優(yōu)秀17人,，評為稱職97人；全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員617人,，評為優(yōu)秀78人,，評為稱職539人。

2.按照《關(guān)于進一步加強我市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作的通知》要求,，及時通知我區(qū)正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按《通知》要求在廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進行在線學(xué)習(xí),。同時，積極做好全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)籌備工作,。

3.按照市委組織工作部署,，完成了我區(qū)上半年參加市委黨校主體班報名工作，組織安排了5名同志參加第1,、2期主體班學(xué)習(xí),。

 (三)加大人才引進力度，規(guī)范人事管理

1.根據(jù)區(qū)有關(guān)單位編制情況和實際需求,，開展了用人需求調(diào)研,，并報區(qū)黨委研究，確定我區(qū)6個機關(guān)事業(yè)單位區(qū)面向社會公布招聘14名工作人員,。現(xiàn)已完成公告,、報名、筆試,、體能測評,、面試、體檢環(huán)節(jié),。

2.對全區(qū)1597名機關(guān)事業(yè)單位在職和退休人員每月的工資發(fā)放進行審核和上報區(qū)財政,，確保全區(qū)干部職工工資及時發(fā)放。完成全區(qū)1071名在職干部職工開展調(diào)整工資模擬增資測算和個人信息錄入等相關(guān)工作,。

3.完成市安排的全區(qū)人才統(tǒng)計和工資統(tǒng)計共48個單位,，吃空餉匯報等工作。對全區(qū)93名公務(wù)員進行查檔審核工作,。

4.規(guī)范人事調(diào)動手續(xù),，完成了教育系統(tǒng)24人調(diào)往陽江市第三中學(xué)、機關(guān)工作人員3名調(diào)往其他單位和招錄為公務(wù)員和經(jīng)招才引智招聘的共3名同志辦理人事及工資調(diào)（入）出手續(xù),。

二,、勞動保障方面主要工作

（一）大力促進轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,。

我局認(rèn)真落實促進和擴大就業(yè)政策措施，深入園區(qū)各企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)用工,、招工,、培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況，積極采取多種措施,，緩解招工難和就業(yè)難問題,。今年以來，舉辦了南粵春暖,、與珠海高欄港區(qū)勞務(wù)對接等三場大型勞務(wù)招聘會,，提供就業(yè)崗位共3000多個，現(xiàn)場達成就業(yè)意向330人,。到5月底止,，完成新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)1154人，完成市下達任務(wù)的29%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)286人,，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)97人,，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)35人,，分別完成市下達任務(wù)的29%，32%,，70%,；實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)22人，完成市下達任務(wù)的44%,，帶動就業(yè)108人,其中高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)1人,； 認(rèn)定困難人員6人。有效化解招工難和就業(yè)難的“兩難”局面,。

（二）全面推進社會養(yǎng)老保險工作,。

一是大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險自從2010年開展以來,，至目前為止,，全區(qū)總參保人數(shù)是36288人，比去年年底36085人增加200人,，繳費人數(shù)是4505人,，60歲以上領(lǐng)取待遇人數(shù)是15709人。

二是加強企業(yè)職工社會保險工作,。至2015年4月底,，我區(qū)企業(yè)職工社會保險參保人數(shù)是如下：養(yǎng)老保險11490人，失業(yè)險5133人,，工傷險9277人,，生育險5931人,，醫(yī)療險7431人。 

三是積極做好被征地農(nóng)民社會保障工作,。按程序了完成我區(qū)2015年度第三批次的城鎮(zhèn)用地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦理征地審核意見書工作,，已確定我區(qū)2015年度第三批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地征地后共有161人納入養(yǎng)老保障范圍，應(yīng)計提的被征地農(nóng)民社會保障資金304.29萬元已拔入社保專戶,。

四是扎實推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作,。我區(qū)2015年度的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率是100.10%，已完成參保人數(shù)91982多人,，市下達任務(wù)是91500人,，社會保障卡總?cè)蝿?wù)是97545人，現(xiàn)已完成96957人,，完成率是99%,。

（三）切實加強勞動監(jiān)察工作。

針對我區(qū)入園企業(yè)不斷增多的實際情況,，我局不斷強化勞動監(jiān)察工作,，深入企業(yè)宣傳《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》,、《社會保險法》,、《廣東省工資支付條例》、《工傷保險》和《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),，增強企業(yè)依法生活經(jīng)營和勞動者依法維權(quán)意識,。同時，加強日常巡查和專項檢查,，督導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,，履行社會責(zé)任，規(guī)范企業(yè)用工行為,，構(gòu)建和諧就業(yè)環(huán)境,。

2015上半年我局共處理勞動糾紛案件11件，涉及人員82人,，涉及金額65.9萬元,。收到工傷申請10件，其中受理9件,，認(rèn)定為工傷7件,。主要工作如下：一是2015年元旦、春節(jié)期間聯(lián)合各相關(guān)部門開展了針對拖欠農(nóng)民工工資的專項監(jiān)察工作,，并實行勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度,。由于制度健全工作到位，措施得力,，在此期間全區(qū)沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件,。二是根據(jù)省,、市的部署，開展了勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè),，按照南北方向和企業(yè)集中程度,，將我區(qū)企業(yè)分成三大網(wǎng)格，一是福岡工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格,、二是平東工業(yè)園網(wǎng)格,、三是港口工業(yè)園網(wǎng)格。并加強我區(qū)勞資糾紛應(yīng)急指揮中心的建設(shè),。為營造我區(qū)和諧的勞動關(guān)系提供堅強的保障,。

（四）積極籌建區(qū)人力資源市場。

為建立完善的公共就業(yè)服務(wù)體系,，全面促進我區(qū)人力資源優(yōu)化配置,，緩解我區(qū)就業(yè)難、招工難問題,，從2011年6月開始,，我局根據(jù)區(qū)黨委、管委會的工作部署,，積極籌建陽江高新區(qū)人力資源市場,。該市場原規(guī)劃主體大樓及配套設(shè)施工程用地面積約20000平方米，建筑占地面積約2000平方米,，建筑面積約8000平方米,，項目估算總投資為1500萬元。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市人社局領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下,，我局積極爭取省人社廳的資金支持，省人社廳已于2011年底將500萬元專項建設(shè)資金撥到我區(qū)財政,。由于該項目征地工作一直沒能完成,，導(dǎo)致該項目一直無法動工建設(shè)。日前,，省人社廳到陽江市調(diào)研要求,，我區(qū)必須盡快完成該項目建設(shè)，否則將按照規(guī)定追繳已下?lián)艿膶ｍ椊ㄔO(shè)資金,。目前,，我局已再次呈文向區(qū)管委會報告，請求區(qū)管委會另行選址盡快啟動建設(shè)該項目,。

三,、勞動保障工作存在的主要問題

（一）黨建工作有待進一步加強。整頓軟弱渙散村黨組織,、“兩新”黨建工作等都有待進一步加強,。

（二）干部隊伍素質(zhì)有待提高,。

我局干部隊伍的整體素質(zhì)、思想觀念與上級黨委,、政府的要求還有一定的差距,，業(yè)務(wù)水平與工作能力等都有待進一步的提高。

（三）人才工作需進一步加強 

由于我區(qū)人才管理機制不夠完善健全,，素質(zhì)高,、學(xué)歷高、能力高“三高”人才在我區(qū)十分稀缺,，人事人才管理和公共服務(wù)機制需要進一步健全,，以加大對各類人才特別是高層次人才的吸引力和凝聚力。

（四）就業(yè)工作形勢嚴(yán)峻,。

一是“招工難”是我區(qū)就業(yè)工作面臨的突出問題,。隨著我區(qū)入園企業(yè)的增多，用工需求也將增加,，技工,、普工等十分緊缺。而且我區(qū)交通,、生活配套設(shè)施落后,，部份企業(yè)員工流動性較大。 雙方面造成我區(qū)“招工難”,。二是資金結(jié)余較大,。我區(qū)自2011年開展各項就業(yè)工作，起步較晚,，就業(yè)專項資金從2009年累計至今,，當(dāng)年資金加上歷年資金結(jié)余，累計結(jié)余較大,，任務(wù)很難完成,。

（五）社會養(yǎng)老保險工作難度大。一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費時間跨度比較長,，大部分城鄉(xiāng)居民形成了年底繳費的習(xí)慣,。另外，由于我區(qū)外出務(wù)工,、外出居住的人員較多,，也給開展參保繳費工作帶來一定的困難。二企業(yè)職工養(yǎng)老保險的社會保險意識薄弱,，企業(yè)對《社會保險法》和有關(guān)政法法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件認(rèn)識不夠重視，加上受金融經(jīng)濟環(huán)境下影響,，部分企業(yè)經(jīng)濟情況不好,，為節(jié)約經(jīng)濟成本,，存在有選擇性地為員工參保甚至不參保等問題。三是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作未能落實實名制,。

（六）勞動信訪維穩(wěn)任務(wù)重,。隨著我區(qū)入園企業(yè)不斷增多，勞動監(jiān)察信訪維穩(wěn)任務(wù)越來越重,，調(diào)處勞動糾紛,、工傷認(rèn)定等工作也越來越多。但是,，由于我局未有勞動監(jiān)察行政執(zhí)法職能,，導(dǎo)致勞動日常監(jiān)察和信訪調(diào)處受到較大制約，工作壓力大,。當(dāng)前,，我區(qū)仍有陽江市粵島海洋工貿(mào)有限公司拖欠建設(shè)工地工人工資案、廣東萬事達海洋食品股份有限公司拖欠420名員工約350萬工資案,、翌川金屬科技有限公司辦公樓承建方大成建設(shè)公司拖欠民工工資問題,、龍氏印刷建設(shè)工地拖欠農(nóng)民工工資問題仍在跟進處理中。

（七）區(qū)人力資源市場建設(shè)進展緩慢,。

由于征地?zé)o法開展,，導(dǎo)致區(qū)人力資源市場不能如期開工建設(shè)，同時,，也無法進一步向省人社廳爭取更多的建設(shè)資金,。當(dāng)前，再無法動工建設(shè),，即被省人社廳追繳已下?lián)艿?00萬元專項建設(shè)資金,。

四、下一階段工作設(shè)想

下一階段,，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神以及區(qū)黨委、管委會的工作部署,，緊緊圍繞高新區(qū)建設(shè)全市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、招商引資的主戰(zhàn)場,、新興產(chǎn)業(yè)的聚集地,、城市建設(shè)的新組團和體制創(chuàng)新的先行區(qū)目標(biāo)，進一步理清思路,，狠抓落實,，全力做好各項工作，為我區(qū)實現(xiàn)幸福追趕作貢獻,。

（一）創(chuàng)新形式,，打造黨建工作新品牌,。

按照區(qū)黨委的要求，結(jié)合我區(qū)實際,，明確目標(biāo)任務(wù),，通過加強服務(wù)骨干隊伍建設(shè)、完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制,，打造特色鮮明的服務(wù)品牌,，把我區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）繼續(xù)做好軟弱渙散基層黨組織工作,。加強與農(nóng)村事務(wù)局的配合,，進一步完善整頓臺賬，深入基層督辦工作,，了解排查整頓進展情況,，督促指導(dǎo)工作落實，嚴(yán)格執(zhí)行整頓銷號制度,，確保集中整頓工作取得組織滿意,、群眾認(rèn)可的效果。同時,，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度,，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負責(zé)，聯(lián)系至少一個村,、社區(qū),，組成固定工作團隊開展聯(lián)系群眾工作，做到聯(lián)系群眾全覆蓋,。 

（三）加強組工干部自身素質(zhì)建設(shè),。積極爭取市委組織部的支持，舉辦組工干部培訓(xùn)班,，邀請市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、科室負責(zé)人、縣區(qū)組織部門的業(yè)務(wù)骨干授課,，安排組工干部到市委組織部跟班學(xué)習(xí),，全面提升組工干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使組工工作規(guī)范化,、程序化,。

（四）積極完善機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前,，我區(qū)的技能培訓(xùn),、技能鑒定等還要依托市人社局進行。下階段,，我局要加快培訓(xùn)基地,、鑒定中心的申報工作。通過培訓(xùn),、鑒定,、職介一條龍服務(wù)，大力推進勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，優(yōu)化我區(qū)人力資源合理流動,，緩解就業(yè)難和招工難的突出問題。

（五）加快區(qū)人力資源市場建設(shè),。下一步要積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委,、管委會的重視與支持，加強協(xié)調(diào),，促使項目盡快動工建設(shè),，以爭取早日完成項目建設(shè)，切實解決我區(qū)企業(yè)難和勞動力就業(yè)難問題,。

（六）齊抓共管,，落實擴面征繳任務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,，將工作任務(wù)層層分解,，明確責(zé)任，齊抓共管,。同時加強宣傳發(fā)動,，增強企業(yè)依法用工意識和提高職工、群眾參保積極性,；定期通報和小結(jié)工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗、找出差距,，明確下步工作思路,，提高工作成效。 

（七）加強勞動監(jiān)察,，創(chuàng)建和諧園區(qū),。要通過建立預(yù)防和解決拖欠工資工作的長效機制和應(yīng)急機制，建立工資支付監(jiān)控制度,。其次，要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，全面排查和化解人力資源社會保障信訪隱患,。為使我區(qū)更好地開展勞動監(jiān)察執(zhí)法工作,，我局現(xiàn)正與市人社局協(xié)調(diào)，請求按市委,、市政府有關(guān)文件精神授予我區(qū)勞動監(jiān)察行政執(zhí)法職能,。同時，進一步加強與區(qū)規(guī)建,、安監(jiān),、經(jīng)發(fā)及各園區(qū)的溝通聯(lián)系，加強日常監(jiān)察,，齊抓共管,，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。