陽江高新區(qū)管委會(huì)

（2014年1月30日）

2013年是陽江高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績(jī)的一年,。一年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式,，實(shí)現(xiàn)幸福追趕”的核心任務(wù)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，以企業(yè)擴(kuò)能增效為推桿,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和臨港工業(yè)的發(fā)展，努力提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，全力打造幸福高新區(qū),。

一、2013年工作回顧

2013年,，在陽江市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門支持幫助下,，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“六位一體”的定位方向和市人均GDP趕超全國(guó)平均水平及年初確定的“工業(yè)總產(chǎn)值增加100億元以上”的具體目標(biāo)，以重大項(xiàng)目建設(shè)和八大亮點(diǎn)工程為抓手,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和臨港工業(yè)的發(fā)展,。

（一）積極作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),。2013年全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較高，全市排名第一,。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成263億元,，增長(zhǎng)72%；工業(yè)增加值完成48.9億元,，同比增長(zhǎng)71.5%,；地方公共財(cái)政全年完成3.3億元,，同比增長(zhǎng)50%；合同利用外資13845萬美元,，完成年度任務(wù)100.3%,；實(shí)際利用外資完成全年任務(wù)3700萬美元；外貿(mào)進(jìn)出口完成全年任務(wù)23000萬美元,；港口吞吐量保持大幅度增長(zhǎng)勢(shì)頭,，全年吞吐量突破2000萬噸。

（二）創(chuàng)新方式,，促進(jìn)招商引資不斷取得新成效,。2013年我區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，項(xiàng)目投資額大,、科技含量較高,。已簽訂合同項(xiàng)目9個(gè)，總投資額達(dá)50億元,，其中翌川鎳合金項(xiàng)目,、山河游艇生產(chǎn)項(xiàng)目、高鑫環(huán)保建材項(xiàng)目,、昌龍興科技專業(yè)機(jī)械制造項(xiàng)目,、港龍環(huán)保建材項(xiàng)目、深圳深富洋電子設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目已開工或準(zhǔn)備開工,。簽訂了太平洋清潔能源綜合利用項(xiàng)目,、中國(guó)物流公司保稅物流項(xiàng)目意向書項(xiàng)目16個(gè)，總投資達(dá)234.66億元,。正在洽談的項(xiàng)目有廣青不銹鋼熱軋冷軋、鹽田港陽江港合作開發(fā)等13個(gè)項(xiàng)目,。目前,，全區(qū)招商引資項(xiàng)目累計(jì)166個(gè)，總投資額502億元,。其中已建成項(xiàng)目74個(gè),，投資額98.6億元；在建項(xiàng)目26個(gè),，投資額79.4億元,；籌建項(xiàng)目66個(gè)，投資額324億元,。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后,，工業(yè)產(chǎn)值超1000億元，新增稅收超過25億元,。

（三）精心服務(wù),，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。2013年重點(diǎn)項(xiàng)目世紀(jì)青山鎳合金精煉擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目已完成，達(dá)到100萬噸/年生產(chǎn)能力,，明軒低輻射鍍膜玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn),，預(yù)計(jì)今年5月份試產(chǎn)；翌川鎳合金,、山河游艇項(xiàng)目已開始動(dòng)工建設(shè),，計(jì)劃于今年6月底建成試產(chǎn)。碼頭建設(shè)快速推進(jìn),。目前,，已動(dòng)工建設(shè)的有富恒公司J3#～J6#、源強(qiáng)公司4#,、廣泰隆公司13#～15#,、華潤(rùn)水泥陽江公司18#等10個(gè)泊位碼頭工程。計(jì)劃近期動(dòng)工碼頭有5個(gè),，是明軒公司J1#～J2#,、山河游艇J7#、陽江港港務(wù)有限公司6#,、7#改造和冠軍物流19#泊位碼頭工程,。同時(shí)，220KV登高站,、疏港大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn),。此外，廣青,、世紀(jì)青山,、嘉吉糧油、漢能等骨干企業(yè)項(xiàng)目逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),。其中廣青金屬科技有限公司今年產(chǎn)值突破100億元，成為我市首家超百億元產(chǎn)值的企業(yè),。

（四）鉚足干勁,，促進(jìn)征地工作取得新進(jìn)展。2013年我區(qū)圍繞征地工作,，組建精干的征地小組,，鉚足干勁，想方設(shè)法突破征地難點(diǎn),，積極穩(wěn)妥解決征地遺留問題,，加快推進(jìn)征地進(jìn)度。全年共完成征地任務(wù)8500畝,，其中陸地面積     畝,，灘涂海域使用面積      畝,。

（五）惠民利民，促進(jìn)民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。2013年十件民生實(shí)事進(jìn)展順利,。區(qū)人民醫(yī)院已竣工落成并投入使用；疏港大道,、政德路,、平岡污水處理廠、港口污水處理廠等項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工,，正在加快推進(jìn),；園區(qū)生活配套設(shè)施、宜居村鎮(zhèn)建設(shè)正按規(guī)劃逐步實(shí)施,；扶貧開發(fā)“雙到”工作取得了較好的成績(jī),；創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)工作順利推進(jìn)，4個(gè)區(qū)級(jí)宜居示范村建設(shè)已基本完成,；全區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100﹪,；社會(huì)保障體制不斷完善，城鄉(xiāng)低保,、五保戶供養(yǎng)和困難群眾醫(yī)療救助,、受災(zāi)群眾臨時(shí)救濟(jì)等各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

（六）心系百姓,，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定,。一是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度,，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)委書記大接訪活動(dòng),，解決了一大批歷史信訪積案，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京上省越級(jí)上訪為零的目標(biāo),。二是深入開展創(chuàng)建平安高新工作,。平安高新十大工程全面啟動(dòng)，維穩(wěn)形勢(shì)和治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),，群眾安全感提升。三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,。落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制等措施,，保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。四是人口計(jì)生服務(wù)管理水平不斷提高,，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),。

（七）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，認(rèn)真遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。積極推進(jìn)干部人事制度改革工作,，全面完成了科級(jí)干部和股級(jí)干部的全員競(jìng)聘工作,。規(guī)范了管委會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)則，成立了綜合行政執(zhí)法局,，進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法體制,，解決了我區(qū)執(zhí)法主體不適格的問題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和村（社區(qū)）活動(dòng),，深入整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),、工程審計(jì)、效能監(jiān)察,、案件調(diào)查,、行風(fēng)評(píng)議等工作，全區(qū)執(zhí)行力,、工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足,。一是產(chǎn)業(yè)聚集度不高,，經(jīng)濟(jì)總量偏低，規(guī)模以上的企業(yè)較少,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，未能夠與項(xiàng)目建設(shè)同步,，影響園區(qū)快速發(fā)速,。三是征地工作遇到較多困難，征地歷史遺留問題未徹底解決,，群眾存在等待,、觀望或爭(zhēng)取更高補(bǔ)償?shù)乃枷耄鞯毓ぷ魍七M(jìn)困難,，影響了部分入園項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施上馬建設(shè),。四是園區(qū)用電、用水和節(jié)能減排工作壓力增大,。隨著鎳合金項(xiàng)目逐步達(dá)產(chǎn)以及翌川鎳合金項(xiàng)目開工建設(shè),，用電、用水負(fù)荷大增,，能耗指標(biāo)也將大幅上升,，節(jié)能減排工作存在巨大壓力。

二,、2014年工作計(jì)劃

2014年,，我區(qū)將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,，落實(shí)市委、市政府提出的“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式,，實(shí)現(xiàn)幸福追趕”和“三大發(fā)展戰(zhàn)略”（“雙化”驅(qū)動(dòng),、藍(lán)色崛起、融入珠三角）以及對(duì)高新區(qū)提出的“六位一體”（全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,、招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng),、新興產(chǎn)業(yè)的聚集地、沿海臨港工業(yè)基地,、城市建設(shè)的新組團(tuán)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)）的定位為總方向和總要求,，繼續(xù)加速發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量,，切實(shí)抓好項(xiàng)目動(dòng)工,、招商引資、征地,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,，深化改革,改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）不斷加快做大經(jīng)濟(jì)總量,。在近年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好企業(yè)服務(wù)工作,，促進(jìn)骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效和其他項(xiàng)目的投產(chǎn),，繼續(xù)保持各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)，做大經(jīng)濟(jì)總量,。力爭(zhēng)2014年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值再增100億元以上,、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超350億元，達(dá)到GDP完成80億元,、地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.5億元的目標(biāo),，確保實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口,、固定資產(chǎn)投入,、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比去年要有較大幅度的增長(zhǎng)。

（二）全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)落實(shí)掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度,，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題，全力督導(dǎo)在建,、籌建的入園項(xiàng)目盡快動(dòng)工、投產(chǎn),，加快產(chǎn)業(yè)聚集,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。一是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)翌川鎳合金項(xiàng)目,、明軒玻璃,、粵電熱電冷聯(lián)供、太平洋油氣有限公司清潔能源綜合利用項(xiàng)目,、山河智能,、港龍環(huán)保材料、南湖國(guó)旅鳳凰溫泉度假村,、漢能二期,、昌龍興機(jī)械制造及幾個(gè)LED項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，力促如期投產(chǎn),。二是抓好碼頭項(xiàng)目建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)J1#～J7#泊位、4#泊位,、13#～14#泊位,、18#泊位和19#泊位等在建項(xiàng)目建設(shè)；加快做好5#,、15#,、22#泊位碼頭的前期工作，力促盡快開工建設(shè),；推動(dòng)完成16#,、17#兩個(gè)10萬噸泊位立項(xiàng)報(bào)批等前期工作。三是推動(dòng)入園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),。加強(qiáng)服務(wù),，全力督導(dǎo)港口工業(yè)園、平東工業(yè)園,、福岡工業(yè)園,、崗僑工業(yè)園等四個(gè)園區(qū)已入園企業(yè)項(xiàng)目并已具備開工條件的19家企業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

（三）不遺余力抓好招商引資,。樹立精準(zhǔn)招商,、定向招商、以商引商的工作思路,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)招商,，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。一是圍繞三大產(chǎn)業(yè)開展招商引資,。做好金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資工作,，重點(diǎn)推進(jìn)不銹鋼熱軋冷軋項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。做好食品加工,、新能源新材料的招商引資工作,，爭(zhēng)取引進(jìn)一批玻璃下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、食品加工項(xiàng)目及LED新能源,、新材料項(xiàng)目,，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)好海納海洋科技產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流項(xiàng)目和珠海啤酒生產(chǎn)項(xiàng)目,。二是圍繞游艇產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資,。以市加快游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和山河游艇項(xiàng)目開工為契機(jī)，加大我區(qū)港口資源優(yōu)勢(shì)和游艇產(chǎn)業(yè)的推介力度,，爭(zhēng)取引進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。三是圍繞臨港工業(yè)開展招商引資。著力突出臨港工業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)工作,，爭(zhēng)取新引進(jìn)一批重大臨港工業(yè)項(xiàng)目及臨港物流項(xiàng)目,，重點(diǎn)跟蹤中企城通集團(tuán)的造紙、保稅物流項(xiàng)目,，鹽田港集團(tuán)參與陽江港碼頭建設(shè),、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。四是圍繞電子電路產(chǎn)業(yè)開展招商引資,。重新啟動(dòng)電子電路基地建設(shè),，并創(chuàng)新思路模式，引進(jìn)專業(yè)開發(fā)公司進(jìn)行建設(shè)和參與招商引資工作,。五是推動(dòng)珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)園共建合作區(qū)工作,。按市委、市政府的要求,，對(duì)接好與珠海市共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作,，進(jìn)一步商談，制訂切實(shí)可行的方案,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（四）多渠道投入完善配套設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真研究省對(duì)園區(qū)投融資體制的新辦法,，提前謀劃，力爭(zhēng)取得省各項(xiàng)資金支持,。充分運(yùn)用好發(fā)債資金,、省轉(zhuǎn)移園獎(jiǎng)勵(lì)資金，拓寬融資渠道,，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活配套設(shè)施建設(shè),。同時(shí),，緊抓珠海對(duì)口幫扶陽江機(jī)遇，加快完善港口園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，經(jīng)與珠海對(duì)口幫扶指揮部洽談,，已初步形成統(tǒng)一意見，將以進(jìn)港公路為主干線,，規(guī)劃完善道路兩邊土地征收、平整工作,，形成一片規(guī)模性的項(xiàng)目熟地,，打造園區(qū)新形象，促進(jìn)企業(yè)落戶意向,。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)十件民生實(shí)事。抓好教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作,，確保通過上級(jí)部門的驗(yàn)收,。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，完成區(qū)一中,、區(qū)二小和文化廣場(chǎng)的建設(shè)并投入使用,，加快區(qū)一小和區(qū)中心幼兒園的動(dòng)工建設(shè)。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo),，按計(jì)劃推動(dòng)宜居村鎮(zhèn),、示范村（社區(qū)）建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)和扶貧政策,，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入,，充分保障人民群眾的合法權(quán)益。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)體系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)綜合管理和治理,，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)平安高新區(qū),。

（六）著力加強(qiáng)改進(jìn)政府的建設(shè),。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè),，不斷提高執(zhí)行力和服務(wù)水平。一是切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)水平,。繼續(xù)實(shí)施“十百千”干部培訓(xùn)工程,，全面提升干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。積極組織開展遠(yuǎn)程教育“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動(dòng),，發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用,，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深化各項(xiàng)行政體制改革,，增強(qiáng)發(fā)展活力,。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)。開展全區(qū)黨風(fēng)黨紀(jì)和政紀(jì),、法紀(jì)集中教育專項(xiàng)活動(dòng),，組織觀看反腐倡廉警示教育影片、圖片,，營(yíng)造廉潔從政氛圍,。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。做好“兩新”組織黨組織覆蓋和示范點(diǎn)培育工作,，促進(jìn)“兩新”黨組織發(fā)展壯大,。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開展黨的群眾路線教育,，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委,、市委、區(qū)黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定,，落實(shí)區(qū)黨委提出的“勤政廉政創(chuàng)大業(yè),、能干善干為人民”的宗旨，切實(shí)解決“四風(fēng)”存在的問題,，克服無所作為,、畏難和自滿的情緒，強(qiáng)化使命,、責(zé)任,、機(jī)遇三種意識(shí)，樹立昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)。