陽江高新區(qū)管委會

（2014年1月30日）

2013年是陽江高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績的一年,。一年來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)幸福追趕”的核心任務(wù),，以重大項目建設(shè)為抓手,，以企業(yè)擴(kuò)能增效為推桿，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和臨港工業(yè)的發(fā)展,，努力提高園區(qū)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，切實(shí)保障和改善民生,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全力打造幸福高新區(qū),。

一,、2013年工作回顧

2013年，在陽江市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市有關(guān)部門支持幫助下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“六位一體”的定位方向和市人均GDP趕超全國平均水平及年初確定的“工業(yè)總產(chǎn)值增加100億元以上”的具體目標(biāo),，以重大項目建設(shè)和八大亮點(diǎn)工程為抓手，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和臨港工業(yè)的發(fā)展,。

（一）積極作為,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。2013年全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較高,，全市排名第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成263億元,，增長72%,；工業(yè)增加值完成48.9億元，同比增長71.5%,；地方公共財政全年完成3.3億元,，同比增長50%；合同利用外資13845萬美元,，完成年度任務(wù)100.3%,；實(shí)際利用外資完成全年任務(wù)3700萬美元；外貿(mào)進(jìn)出口完成全年任務(wù)23000萬美元,；港口吞吐量保持大幅度增長勢頭,，全年吞吐量突破2000萬噸,。

（二）創(chuàng)新方式，促進(jìn)招商引資不斷取得新成效,。2013年我區(qū)新引進(jìn)項目25個,，項目投資額大、科技含量較高,。已簽訂合同項目9個,，總投資額達(dá)50億元，其中翌川鎳合金項目,、山河游艇生產(chǎn)項目,、高鑫環(huán)保建材項目、昌龍興科技專業(yè)機(jī)械制造項目,、港龍環(huán)保建材項目,、深圳深富洋電子設(shè)備生產(chǎn)等項目已開工或準(zhǔn)備開工。簽訂了太平洋清潔能源綜合利用項目,、中國物流公司保稅物流項目意向書項目16個,，總投資達(dá)234.66億元。正在洽談的項目有廣青不銹鋼熱軋冷軋,、鹽田港陽江港合作開發(fā)等13個項目,。目前，全區(qū)招商引資項目累計166個,，總投資額502億元,。其中已建成項目74個，投資額98.6億元,；在建項目26個,，投資額79.4億元；籌建項目66個,，投資額324億元,。項目全部建成投產(chǎn)后，工業(yè)產(chǎn)值超1000億元,，新增稅收超過25億元,。

（三）精心服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)順利推進(jìn),。2013年重點(diǎn)項目世紀(jì)青山鎳合金精煉擴(kuò)產(chǎn)項目已完成,，達(dá)到100萬噸/年生產(chǎn)能力，明軒低輻射鍍膜玻璃等重點(diǎn)項目全面推進(jìn),，預(yù)計今年5月份試產(chǎn),；翌川鎳合金、山河游艇項目已開始動工建設(shè),，計劃于今年6月底建成試產(chǎn),。碼頭建設(shè)快速推進(jìn),。目前，已動工建設(shè)的有富恒公司J3#～J6#,、源強(qiáng)公司4#,、廣泰隆公司13#～15#、華潤水泥陽江公司18#等10個泊位碼頭工程,。計劃近期動工碼頭有5個,，是明軒公司J1#～J2#、山河游艇J7#,、陽江港港務(wù)有限公司6#,、7#改造和冠軍物流19#泊位碼頭工程。同時,，220KV登高站,、疏港大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn)。此外,，廣青、世紀(jì)青山,、嘉吉糧油,、漢能等骨干企業(yè)項目逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效，帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,。其中廣青金屬科技有限公司今年產(chǎn)值突破100億元,，成為我市首家超百億元產(chǎn)值的企業(yè)。

（四）鉚足干勁,，促進(jìn)征地工作取得新進(jìn)展,。2013年我區(qū)圍繞征地工作，組建精干的征地小組,，鉚足干勁,，想方設(shè)法突破征地難點(diǎn)，積極穩(wěn)妥解決征地遺留問題,，加快推進(jìn)征地進(jìn)度,。全年共完成征地任務(wù)8500畝，其中陸地面積     畝,，灘涂海域使用面積      畝,。

（五）惠民利民，促進(jìn)民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。2013年十件民生實(shí)事進(jìn)展順利,。區(qū)人民醫(yī)院已竣工落成并投入使用；疏港大道,、政德路,、平岡污水處理廠,、港口污水處理廠等項目已經(jīng)動工，正在加快推進(jìn),；園區(qū)生活配套設(shè)施,、宜居村鎮(zhèn)建設(shè)正按規(guī)劃逐步實(shí)施；扶貧開發(fā)“雙到”工作取得了較好的成績,；創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)工作順利推進(jìn),，4個區(qū)級宜居示范村建設(shè)已基本完成；全區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100﹪,；社會保障體制不斷完善,，城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)和困難群眾醫(yī)療救助,、受災(zāi)群眾臨時救濟(jì)等各項工作全面落實(shí),。

（六）心系百姓，促進(jìn)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定,。一是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)委書記大接訪活動,，解決了一大批歷史信訪積案,，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京上省越級上訪為零的目標(biāo)。二是深入開展創(chuàng)建平安高新工作,。平安高新十大工程全面啟動,，維穩(wěn)形勢和治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感提升,。三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,。落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制等措施，保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。四是人口計生服務(wù)管理水平不斷提高,，較好地完成了上級下達(dá)的各項任務(wù)。

（七）轉(zhuǎn)變作風(fēng),，促進(jìn)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真遵守各項廉政規(guī)定,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步鞏固加強(qiáng),。積極推進(jìn)干部人事制度改革工作，全面完成了科級干部和股級干部的全員競聘工作,。規(guī)范了管委會各項工作規(guī)則,，成立了綜合行政執(zhí)法局，進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，解決了我區(qū)執(zhí)法主體不適格的問題,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和村（社區(qū)）活動,，深入整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、工程審計,、效能監(jiān)察,、案件調(diào)查,、行風(fēng)評議等工作，全區(qū)執(zhí)行力,、工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足,。一是產(chǎn)業(yè)聚集度不高,，經(jīng)濟(jì)總量偏低,，規(guī)模以上的企業(yè)較少,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，未能夠與項目建設(shè)同步,，影響園區(qū)快速發(fā)速。三是征地工作遇到較多困難,，征地歷史遺留問題未徹底解決，群眾存在等待,、觀望或爭取更高補(bǔ)償?shù)乃枷耄鞯毓ぷ魍七M(jìn)困難,，影響了部分入園項目及基礎(chǔ)設(shè)施上馬建設(shè)。四是園區(qū)用電,、用水和節(jié)能減排工作壓力增大,。隨著鎳合金項目逐步達(dá)產(chǎn)以及翌川鎳合金項目開工建設(shè),，用電、用水負(fù)荷大增,，能耗指標(biāo)也將大幅上升，節(jié)能減排工作存在巨大壓力,。

二,、2014年工作計劃

2014年，我區(qū)將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,，落實(shí)市委、市政府提出的“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式,，實(shí)現(xiàn)幸福追趕”和“三大發(fā)展戰(zhàn)略”（“雙化”驅(qū)動,、藍(lán)色崛起,、融入珠三角）以及對高新區(qū)提出的“六位一體”（全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,、招商引資的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)的聚集地,、沿海臨港工業(yè)基地,、城市建設(shè)的新組團(tuán)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)）的定位為總方向和總要求，繼續(xù)加速發(fā)展,，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量,，切實(shí)抓好項目動工,、招商引資,、征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,，深化改革,改善民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展,。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）不斷加快做大經(jīng)濟(jì)總量。在近年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上,，切實(shí)抓好企業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效和其他項目的投產(chǎn),，繼續(xù)保持各項經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)高速增長，做大經(jīng)濟(jì)總量,。力爭2014年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值再增100億元以上、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超350億元,，達(dá)到GDP完成80億元,、地方公共財政預(yù)算收入4.5億元的目標(biāo)，確保實(shí)際利用外資,、外貿(mào)出口、固定資產(chǎn)投入,、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比去年要有較大幅度的增長。

（二）全力以赴推動項目建設(shè),。繼續(xù)落實(shí)掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度,，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題,，全力督導(dǎo)在建、籌建的入園項目盡快動工,、投產(chǎn),，加快產(chǎn)業(yè)聚集,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。一是推動重點(diǎn)項目建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)翌川鎳合金項目、明軒玻璃,、粵電熱電冷聯(lián)供,、太平洋油氣有限公司清潔能源綜合利用項目、山河智能,、港龍環(huán)保材料,、南湖國旅鳳凰溫泉度假村、漢能二期,、昌龍興機(jī)械制造及幾個LED項目等重大項目建設(shè),，力促如期投產(chǎn)。二是抓好碼頭項目建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)J1#～J7#泊位,、4#泊位、13#～14#泊位,、18#泊位和19#泊位等在建項目建設(shè),；加快做好5#、15#,、22#泊位碼頭的前期工作,，力促盡快開工建設(shè)；推動完成16#,、17#兩個10萬噸泊位立項報批等前期工作,。三是推動入園項目動工建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù),，全力督導(dǎo)港口工業(yè)園,、平東工業(yè)園、福岡工業(yè)園,、崗僑工業(yè)園等四個園區(qū)已入園企業(yè)項目并已具備開工條件的19家企業(yè)項目動工建設(shè),。

（三）不遺余力抓好招商引資。樹立精準(zhǔn)招商,、定向招商,、以商引商的工作思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)招商,，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成,。一是圍繞三大產(chǎn)業(yè)開展招商引資,。做好金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資工作，重點(diǎn)推進(jìn)不銹鋼熱軋冷軋項目的前期工作,，爭取盡快開工建設(shè),。做好食品加工,、新能源新材料的招商引資工作,，爭取引進(jìn)一批玻璃下游產(chǎn)業(yè)項目,、食品加工項目及LED新能源,、新材料項目，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)好海納海洋科技產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流項目和珠海啤酒生產(chǎn)項目,。二是圍繞游艇產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資,。以市加快游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和山河游艇項目開工為契機(jī),，加大我區(qū)港口資源優(yōu)勢和游艇產(chǎn)業(yè)的推介力度，爭取引進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)項目,。三是圍繞臨港工業(yè)開展招商引資。著力突出臨港工業(yè)大項目的引進(jìn)工作,，爭取新引進(jìn)一批重大臨港工業(yè)項目及臨港物流項目，重點(diǎn)跟蹤中企城通集團(tuán)的造紙,、保稅物流項目,，鹽田港集團(tuán)參與陽江港碼頭建設(shè)、經(jīng)營項目,。四是圍繞電子電路產(chǎn)業(yè)開展招商引資,。重新啟動電子電路基地建設(shè),，并創(chuàng)新思路模式,，引進(jìn)專業(yè)開發(fā)公司進(jìn)行建設(shè)和參與招商引資工作,。五是推動珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)園共建合作區(qū)工作,。按市委,、市政府的要求,，對接好與珠海市共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作,，進(jìn)一步商談,，制訂切實(shí)可行的方案,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)合作共贏,。

（四）多渠道投入完善配套設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真研究省對園區(qū)投融資體制的新辦法，提前謀劃,，力爭取得省各項資金支持,。充分運(yùn)用好發(fā)債資金,、省轉(zhuǎn)移園獎勵資金，拓寬融資渠道,，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活配套設(shè)施建設(shè)。同時,，緊抓珠海對口幫扶陽江機(jī)遇，加快完善港口園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，經(jīng)與珠海對口幫扶指揮部洽談,，已初步形成統(tǒng)一意見,，將以進(jìn)港公路為主干線,，規(guī)劃完善道路兩邊土地征收、平整工作,，形成一片規(guī)模性的項目熟地，打造園區(qū)新形象,，促進(jìn)企業(yè)落戶意向,。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)民生社會事業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)十件民生實(shí)事,。抓好教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作,，確保通過上級部門的驗(yàn)收,。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè),，完成區(qū)一中、區(qū)二小和文化廣場的建設(shè)并投入使用,，加快區(qū)一小和區(qū)中心幼兒園的動工建設(shè),。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo),，按計劃推動宜居村鎮(zhèn),、示范村（社區(qū)）建設(shè),。全面落實(shí)國家的惠農(nóng)和扶貧政策,，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入，充分保障人民群眾的合法權(quán)益,。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老,、醫(yī)療保險體系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋,。加強(qiáng)社會綜合管理和治理，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，努力建設(shè)平安高新區(qū),。

（六）著力加強(qiáng)改進(jìn)政府的建設(shè),。堅持立黨為公、執(zhí)政為民,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè),，不斷提高執(zhí)行力和服務(wù)水平。一是切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)水平,。繼續(xù)實(shí)施“十百千”干部培訓(xùn)工程,，全面提升干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,。積極組織開展遠(yuǎn)程教育“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動,，發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育平臺的作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力,。繼續(xù)深化各項行政體制改革,，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo),。開展全區(qū)黨風(fēng)黨紀(jì)和政紀(jì),、法紀(jì)集中教育專項活動，組織觀看反腐倡廉警示教育影片,、圖片,，營造廉潔從政氛圍。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè),。做好“兩新”組織黨組織覆蓋和示范點(diǎn)培育工作,，促進(jìn)“兩新”黨組織發(fā)展壯大。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。結(jié)合開展黨的群眾路線教育,，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委,、區(qū)黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定,，落實(shí)區(qū)黨委提出的“勤政廉政創(chuàng)大業(yè)、能干善干為人民”的宗旨,，切實(shí)解決“四風(fēng)”存在的問題,，克服無所作為,、畏難和自滿的情緒，強(qiáng)化使命,、責(zé)任,、機(jī)遇三種意識，樹立昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)。