根據(jù)市應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于報送2016年第一季度突發(fā)事件隱患評估與防范對策有關(guān)材料的通知》（陽應(yīng)急辦函〔2015〕23號）的要求，現(xiàn)將我區(qū)2015年第四季度突發(fā)事件有關(guān)情況總結(jié)及2016年第一季度突發(fā)事件隱患評估與防范對策匯報如下：

一、2015年第四季度突發(fā)事件總體情況

2015年第四季度，在區(qū)黨委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)各有關(guān)單位協(xié)同合作，齊抓共管，強化社會安保工作，到目前，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，在穩(wěn)控范圍之內(nèi)。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件防范工作第四季度工作成績顯著，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標(biāo)均為零，安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。其中，我區(qū)按照《陽江高新區(qū)安全監(jiān)管局突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作實施方案》的部署，制定了各類隱患排查治理工作方案，對可能發(fā)生突發(fā)事件的10家危化、涉氨等重大危險源企業(yè)實行動態(tài)管理，在2015年第四季度共出動檢查人員25人次，檢查企業(yè)8家次，發(fā)現(xiàn)隱患16處，下發(fā)整改指令書8份，督促現(xiàn)場整改5處，責(zé)令整改11處，隱患整改完成率100%；對區(qū)內(nèi)的建筑施工、燃?xì)馍a(chǎn)可能引發(fā)的事故災(zāi)難、危險區(qū)域安全隱患等進行逐一排查，累計派出檢查人員43人次，累計檢查10個企業(yè)項目。同時，我區(qū)積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，根據(jù)上級相關(guān)要求，督促來自10多家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)的20多位主要負(fù)責(zé)人和管理人員參加了安全培訓(xùn)。此外，在加強監(jiān)管、檢查和培訓(xùn)的同時，還加強了重大危險源評估備案管理和重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理工作；目前，海洋石油陽江實業(yè)公司、廣東廣星氣體公司及達(dá)到重大危險源臨界量（10噸）的8家涉氨企業(yè)等共10家企業(yè)已完成重大危險源評估備案，轄區(qū)10家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)已全部完成應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。

信訪維穩(wěn)工作形勢嚴(yán)峻，但工作落實情況較好。截止2015年12月30日，市領(lǐng)導(dǎo)包案交辦的3宗信訪案件已基本解決；納入縣區(qū)級臺賬的12宗社會矛盾信訪案件，已化解10宗，化解率83.3%，余下2宗正在做好化解穩(wěn)控工作；我區(qū)共開展書記大接訪活動12次，接訪群眾信訪案件34宗，化解31宗，化解率88%；區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心接訪13宗，已化解11宗，化解率85%。同時，結(jié)合開展直接聯(lián)系群眾活動、平安村居創(chuàng)建和“一村（居）一法律顧問”工作，積極推進人民調(diào)解，強化村“兩委”干部社會矛盾化解的主體責(zé)任，逐步完善村、鎮(zhèn)、區(qū)三級情報網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，暢通信息收集渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早化解。

在認(rèn)真應(yīng)對已發(fā)生事件的同時，也不忘總結(jié)經(jīng)驗，積極開展隱患排查工作。按照我區(qū)關(guān)于開展突發(fā)事件隱患排查和整改工作方案及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的指示，認(rèn)真進行了總結(jié)，深刻分析了工作開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)和制度機制上的缺陷，同時，對此項工作的深入開展進行了再動員和再部署，重點對重要區(qū)域重點企業(yè)進行專項排查和檢查,發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時采取有力措施進行整改,確保把突發(fā)事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。

二、存在問題

通過突發(fā)事件隱患排查和整改工作，全區(qū)風(fēng)險隱患和整改工作取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問題。

（一）個別單位、企業(yè)對突發(fā)事件隱患認(rèn)識不到位，突發(fā)事件檔案和臺賬不夠健全；對突發(fā)事件隱患的評估與防范未落實到位。

（二）執(zhí)法人員人數(shù)少、經(jīng)費短缺、區(qū)域大、突發(fā)事件易發(fā)地點分散等原因，難以進行全面、全日的監(jiān)督。

（三）由于客觀條件限制，我區(qū)現(xiàn)尚未建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援設(shè)備、物資不齊全，未能更加高效進行突發(fā)事件發(fā)生后的救援工作。

三、下一步工作計劃

按照市、區(qū)黨委、區(qū)管委會查監(jiān)管突發(fā)事件安全隱患總體部署，針對存在的問題，把治理隱患、預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點。

（一）繼續(xù)積極深入推進隱患排查治理專項行動。進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加強對少數(shù)思想認(rèn)識不到位、隱患嚴(yán)重的企業(yè)檢查督查，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)進行重點排查，及時整改消除可能釀成事故隱患。

（二）認(rèn)真組織引導(dǎo)企業(yè)開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（三）加強督促檢查工作。我局將組織有關(guān)人員，深入相關(guān)企業(yè)進行調(diào)查研究，掌握實情，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。

（四）創(chuàng)新機制和方法，推動事故類突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查工作的深化，建立隱患排查治理長效機制及重大危險源分級管理制度。

（五）做好突發(fā)事件隱患的信息工作。對排查出來的風(fēng)險隱患認(rèn)真進行統(tǒng)計和分析評估，及時向上級報送相關(guān)信息。

（六）進一步做好應(yīng)急人員和物資的準(zhǔn)備工作。提前購買、存放好應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，高危行業(yè)、化工行業(yè)、易燃易爆企業(yè)，配備先進的消防設(shè)施、設(shè)備，一旦預(yù)案啟動，確保設(shè)施設(shè)備能立即投入使用。加強應(yīng)急工作隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

四、突發(fā)事件隱患評估與防范對策

當(dāng)前，我區(qū)公共安全形勢總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進基層應(yīng)急管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

對可能發(fā)生的突發(fā)性事件作如下分析：

（一）山林火災(zāi)

從林業(yè)發(fā)展和火源管理上看，隨著全市森林資源總量的持續(xù)增長，林下可燃物的不斷積累，客觀上增加了發(fā)生山林火災(zāi)的物質(zhì)條件。傳統(tǒng)的燒荒、燒田坎等農(nóng)事用火很難從根本上轉(zhuǎn)變，清明節(jié)祭祖上墳燒紙等人員不斷增多，人為火源潛在危險不斷加大。從推進集體林權(quán)制度改革情況看，改革后林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，經(jīng)營形式多樣化都給山林防火工作帶來了新的課題，山林火災(zāi)成為影響林農(nóng)切身利益最重要的自然災(zāi)害。林改后一些急需解決巡山護林、火源管控、設(shè)施建設(shè)、撲救組織、資金投入等問題還沒有得到及時解決。

主要對策：

1.落實完善山林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極做好山林防火思想、組織和物資準(zhǔn)備，抓實、抓細(xì)各項防火措施的落實。

2.提高全民防火意識，強化火源管理，減少山林火災(zāi)隱患。以避免發(fā)生重大山林火災(zāi)、杜絕特大山林火災(zāi)、防止發(fā)生重大人員傷亡為工作目標(biāo)，把山林火災(zāi)的損失降到最低限度。

3.認(rèn)真組織開展森林防火宣傳月活動，努力做到山林防火法規(guī)家喻戶曉；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，推進依法治火進程。

4.開發(fā)建設(shè)全市山林防火指揮系統(tǒng)和通信系統(tǒng)，完善全市山林防火信息管理系統(tǒng)和地理信息輔助決策系統(tǒng)，提高山林防火科技含量和火災(zāi)調(diào)度指揮處理能力。

（二）安全生產(chǎn)事故

近年來全區(qū)經(jīng)濟快速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，安全監(jiān)管工作逐步加強，但安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。少數(shù)行業(yè)、領(lǐng)域和個別地方，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等“三非”行為，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”問題，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及交通運輸單位超載、超限、超負(fù)荷運行等“三超”現(xiàn)象多。安全監(jiān)管的壓力仍不斷加大。全區(qū)煙花爆竹、非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治的成果還有待鞏固提高。

主要對策 ：

1.深入開展安全隱患排查治理活動。一是按照國家、省市的統(tǒng)一部署，建立重大安全隱患分級管理機制，推動隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和長期化。二是認(rèn)真組織開展宣傳教育，發(fā)動各方積極參與，形成人人都來查隱患的良好氛圍。特別要把生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查、治理的主體責(zé)任落實到位。三是礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、市場商場、娛樂場所等事故易發(fā)行業(yè)、地區(qū)和關(guān)鍵部位為重點，組織開展全面深入的隱患排查。四是對排查出來的隱患，建立臺賬，嚴(yán)格整治到位。對一時不能根治的安全隱患，必須做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，限期整改。

2.深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是強化執(zhí)法意識，嚴(yán)格執(zhí)法。二是加大集中執(zhí)法力度。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。四是嚴(yán)肅事故查處與責(zé)任追究。

3.深入開展安全生產(chǎn)專項整治。組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加大打非力度，堅決取締煙花爆竹非法小作坊。加強危化品專項治理，對違規(guī)生產(chǎn)煙花爆竹的，一律吊銷證照。 

4.切實提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。二是加強對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

（三）火災(zāi)事故（不含山林火災(zāi)）

火災(zāi)主要發(fā)生在年初和年尾，特別是重要節(jié)日期間，重特大火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。電氣、用火不慎、違章操作是引起火災(zāi)的主要原因，火災(zāi)仍將頻繁發(fā)生在城鄉(xiāng)居民住宅和宿舍類場所，倉庫、商場、集貿(mào)市場等物資集中場所火災(zāi)發(fā)生概率可能增大。

主要對策

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開展消防安全大檢查。公安消防機構(gòu)要堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢，深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，針對我區(qū)人員密集場所等存在的消防安全問題，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.嚴(yán)格依法監(jiān)督，堅決整治火災(zāi)隱患。強化消防監(jiān)督管理，明確管轄范圍和監(jiān)管職責(zé)，重點加強對學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂和地下營業(yè)場所等人員密集場所的消防監(jiān)督檢查力度，對存在火災(zāi)隱患的單位，要依法責(zé)令改正并及時復(fù)查，逾期不改的要依法實施行政處罰和行政強制措施。

3.加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實提高實戰(zhàn)能力和水平。嚴(yán)格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，進一步完善重點單位滅火救援預(yù)案。要強化高層、地下建筑、人員密集場所、特殊災(zāi)害事故，以及寒冷、缺水等不利條件下滅火救援的技戰(zhàn)術(shù)研究；推進滅火救援指揮體系建設(shè)，提高專業(yè)指揮水平；完善戰(zhàn)勤保障機制，確保各類車輛器材裝備在特殊環(huán)境條件下滿足實戰(zhàn)需要；組織開展各種滅火救援演練，實現(xiàn)人員與裝備的最佳結(jié)合，提高科學(xué)施救水平和滅火救援能力，確保用最快的速度救人，用最快的速度滅火，用最快的速度搶救物資，最大限度地減少火災(zāi)危害。

4.發(fā)揮職能作用，推動落實社會消防安全責(zé)任制。公安消防機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，密切結(jié)合我區(qū)實際，加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)，加快消防裝備、搶險救援器材的更新?lián)Q代和優(yōu)化組合，適應(yīng)撲救現(xiàn)代火災(zāi)的需要；大力發(fā)展多種形式消防力量，建立覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援體系，推動現(xiàn)有保安隊伍承擔(dān)消防管理職責(zé)，指導(dǎo)有條件的地方積極發(fā)展消防保安隊伍；逐級落實社會消防安全責(zé)任制，建立部門聯(lián)動工作機制，加強消防安全管理，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

（四）道路交通事故

近年來，區(qū)內(nèi)人口、車輛擁有數(shù)、公路建設(shè)里程正迅速增長，但綜合預(yù)防交通事故的機制不健全、不完善，給我區(qū)交通安全帶來巨大壓力。一些駕駛員對交通法律法規(guī)意識淡薄，超速行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、客（貨）車超員（載）現(xiàn)象多，特別是在惡劣的天氣情況下安全行車意識淡薄，都給交通安全帶來較大的影響。道路交通事故預(yù)防重點人群主要為農(nóng)民、自主經(jīng)營個體戶、駕駛齡在6-10年及1年以下的駕駛員；事故預(yù)防重點車輛為客車、貨車尤其是超載貨車、摩托車、無牌無證機動車；事故預(yù)防重點區(qū)域主要為無隔離設(shè)施路段、分叉路口、國道及機非混合通行路段。

主要對策：

1.健全機制，推動交通安全社會化管理。進一步明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，并抓好組織實施；以“文明交通、和諧交通、綠色交通”為主題，深入實施“暢通工程”。同時，在建立道路交通安全社會化管理組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步健全工作機制，促進政府各相關(guān)職能部門緊密協(xié)作，增強交通安全管理工作合力，將交通安全管理社會化工作落到實處。

2.強化管控，嚴(yán)格交通安全日常管理。各級公安部門要分析當(dāng)前交通事故情況，查找影響交通安全的突出問題，加強高速公路、國省道和重要旅游線路的行車秩序管理，科學(xué)安排勤務(wù)，加強重點時段的巡邏管控，嚴(yán)格查糾客車超員、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。加強與氣象等有關(guān)部門的協(xié)作與溝通，及時掌握主要地區(qū)路段的惡劣天氣情況，加強信息發(fā)布和提示，加大巡邏管控力度，防止發(fā)生長時間、大范圍的交通擁堵，確保道路安全暢通。

3.加強監(jiān)督，嚴(yán)格車輛源頭管理。繼續(xù)完善“戶籍化”管理工作措施，把客運車輛、危險化學(xué)品車輛、校車、低速載貨汽車、三輪汽車及其駕駛員作為源頭管理的重中之重；安排專門人員監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)公路客運場站，切實嚴(yán)把車輛和駕駛員源頭管理關(guān)，把不安全問題解決在上路前。同時，加大對客運站點的管理，特別重點加強對客運停車場、客運站、客運企業(yè)的監(jiān)督，督促其加強對車況和載客情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，決不允許一輛不合格車輛駛出站點。加強對客運車輛駕駛員安全技能培訓(xùn)，繼續(xù)堅持與客運部門和司乘人員簽訂責(zé)任書制度，推動安全責(zé)任制的落實，千方百計預(yù)防惡性交通事故的發(fā)生。

4.抓住重點，加強事故隱患排查整治工作。以創(chuàng)建“平安暢通鎮(zhèn)、村（居）委會”為載體，突出加強區(qū)內(nèi)各主干道、農(nóng)村道路交通安全管理工作。不斷改進完善勤務(wù)制度，整合警力資源，優(yōu)化警力配置，推進警務(wù)效能最大化。針對各時期交通安全特點，適時開展道路交通專項整治，最大限度地減少重特大道路交通事故的發(fā)生；以“三臨”公路、農(nóng)村地區(qū)為重點，組織新一輪排查和治理，確定年內(nèi)區(qū)級督辦的危險路段，逐段提出科學(xué)合理的整治意見、建議和治理時限，及時上報并提請政府制訂治理規(guī)劃，有計劃、分步驟開展治理。加強對轄區(qū)內(nèi)道路安全隱患全面排查，對存在安全隱患的事故多發(fā)點、段，迅速提出整改意見和治理措施，限期整改。

5.深化宣傳，提高群眾交通安全意識。始終堅持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強與主流新聞媒體的合作，以運輸企業(yè)駕駛員、中小學(xué)生和農(nóng)村群眾三個群體為重點，建立交通安全宣傳長效工作機制，大力加強交通安全宣傳工作，進一步提高公眾的交通安全意識、法治意識和文明意識；搭建警民溝通互動的平臺，把公安交通管理部門的車輛管理、事故處理、違法處理窗口作為宣傳教育群眾的重要陣地，讓群眾在辦事過程中潛移默化地接受宣傳教育；結(jié)合路面交通整治，分階段突出重點地開展大規(guī)模集中宣傳活動，不斷掀起宣傳高潮，提高遵章守法意識，規(guī)范通行秩序，逐步形成社會車輛駕駛員文明行車的良好風(fēng)氣。

（五）環(huán)境事件

隨著對突發(fā)環(huán)境事件處置工作的加強，全區(qū)各級環(huán)境保護部門對環(huán)境違法行為始終保持“高壓”態(tài)勢，預(yù)計2016年突發(fā)環(huán)境事件增長的勢頭將得到有效遏制。

主要對策

1.深入開展環(huán)境安全隱患排查，強化社會輿論監(jiān)督，督促企業(yè)加強環(huán)保能力建設(shè)。

2.按照市政府節(jié)能減排總體部署及目標(biāo)，從嚴(yán)控制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）傳染病事件

2016年最易發(fā)傳染病為H7N9禽流感、手足口病、登革熱等重點傳染病。水痘、麻疹、風(fēng)疹和流行性腮腺炎等其它呼吸道傳染病也比較常見。同時，也要注意預(yù)防感染性腹瀉,輸入性瘧疾仍有可能發(fā)生。由于自然因素和禽類動物養(yǎng)殖形式?jīng)]有發(fā)生根本改變，禽流感的防控形勢依然嚴(yán)峻。

主要對策

1.提高基層應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。組織農(nóng)村、社區(qū)、中小學(xué)校開展應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)及應(yīng)急演練等工作，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急知識普及，提高基層預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力

2.加強對重點地區(qū)、重點人群的傳染病防控工作。繼續(xù)推進衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等部門相互間的合作，共同研究制定針對農(nóng)村、學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校的傳染病防控方案，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，加大防控力度，逐步改變學(xué)校和農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，減少傳染病對農(nóng)民、學(xué)生身體健康的危害。

3.按照國家統(tǒng)一部署，做好流行性疾病等疫苗可控制疾病的免疫規(guī)劃工作。

4.加強對人禽流感等重大傳染病的防控工作。加強各級衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)、畜牧部門的信息溝通與合作，落實聯(lián)防聯(lián)控機制，開展流感樣病例和不明原因肺炎病例監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、有效應(yīng)對。

5.進一步完善傳染病監(jiān)測預(yù)警和信息報告制度。不斷提高各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控意識和診治水平，有效應(yīng)對重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（七）中毒及藥品安全事件

食物中毒事件可能性不可忽視，食品加工小作坊和食品添加劑使用情況的監(jiān)管任務(wù)仍然十分艱巨；職業(yè)中毒事件在部分地區(qū)可能會出現(xiàn)，在重生產(chǎn)、輕健康保護的眾多中、小企業(yè)內(nèi)將相對突出，危害可能較為嚴(yán)重；藥品安全風(fēng)險仍存在于流通、使用等各個環(huán)節(jié)；疫苗類產(chǎn)品、血液制品、大容量注射液等藥品質(zhì)量問題仍有引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能。

主要對策：

1.深化食品質(zhì)量安全整治，開展以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點的食品安全專項整治工作，加強對食品小作坊的監(jiān)管。加大對學(xué)校食堂及學(xué)校周邊小餐館、小食攤、流動小攤販等食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，特別是加大對農(nóng)村學(xué)校食堂的檢查力度，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的餐飲攤點。

2.加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群的食品衛(wèi)生知識宣傳，提倡科學(xué)的生活方式和良好的飲食習(xí)慣，增強社會公眾的食品安全意識，以減少食物中毒事件的發(fā)生。

3.加大《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理條例》等法律、法規(guī)的貫徹力度，根據(jù)不同季節(jié)傳染病特點，利用宣傳欄、電子屏幕、發(fā)放健康資料等形式進行宣傳，提高百姓各類傳染病的防治知識。

4.狠抓藥品流通、使用等各個環(huán)節(jié)的整治工作，推進藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測體系建設(shè)，將疫苗類產(chǎn)品、血液制品、大容量注射液列為高風(fēng)險產(chǎn)品進行重點監(jiān)管。

（八）群體性事件

受當(dāng)前國際金融動蕩，金融危機進一步加劇的影響，預(yù)計2016年群體性事件仍有高發(fā)的可能，特別是各類重大政治活動、敏感日和節(jié)慶期間，各類涉穩(wěn)群體通過各種形式的群體性活動擴大影響、給政府和各相關(guān)部門施加壓力。一方面，部分利益群體因歷史遺留問題，如山林權(quán)屬問題等仍難以解決，可能成為制造群體事件的主體。軍隊退役人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人等對政策落實不理解及政策落實不到位、不一致，企業(yè)破產(chǎn)重組等觸及的利益問題等都有可能引發(fā)此部分利益群體采取過激行為，釀成群體性事件。另一方面，因經(jīng)濟社會的快速發(fā)展過程中法律、政策等不健全，社會調(diào)控與協(xié)調(diào)不到位，各方利益難以在短時間內(nèi)得到有效調(diào)和。同時，信息時代社會焦點、熱點問題被廣泛關(guān)注，引發(fā)的舊矛盾和暴露出的新問題極易引發(fā)各種群體性事件。征地拆遷、城市擴建、環(huán)境污染等的安置補償，物價上漲、農(nóng)民工工資拖欠等與民生息息相關(guān)的問題可能成為各類群體事件的主要誘因。群體性事件形式仍將以聚眾上訪居多，規(guī)模大、范圍廣、持續(xù)時間長，行為方式激烈，對抗性增強，危害嚴(yán)重，策劃和組織性的特點將會越來越明顯。

主要對策:

1.全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，正確決策，依法行政，公正司法，強化社會管理，改進干部作風(fēng)，加強基層基礎(chǔ)工作，從源頭上減少矛盾的發(fā)生。在一些政策和重大改革舉措出臺前，充分考慮其可行性、對社會的影響和公眾的承受能力。進一步落實完善與農(nóng)村征地問題相關(guān)的補償費用分配和社會保障制度；進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，完善房屋拆遷政策，維護被拆遷人的合法權(quán)益；加快制定企業(yè)破產(chǎn)法的實施辦法和企業(yè)規(guī)模裁員的管理辦法；對涉及農(nóng)民工工資、車輛營運、健康權(quán)益、集資經(jīng)營、經(jīng)濟合同和生活保障等方面的矛盾糾紛，有關(guān)部門要有針對性地采取措施，完善相關(guān)制度。加強軍人退役安置和改制企業(yè)職工安置等方面政策的宣傳貫徹力度，進一步落實加強規(guī)范管理和維護穩(wěn)定的各項工作。

2.全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，集中時間、集中力量排查化解一批影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，建立健全排查化解矛盾糾紛的長效機制，努力實現(xiàn)各類矛盾的及時、就地化解，防止矛盾糾紛演變成為群體性事件。密切關(guān)注、深入分析社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點，全面評估擬出臺的政策措施、改革方案和建設(shè)項目可能引發(fā)的隱患；加強綜合治理，集中化解涉法涉訴矛盾糾紛，切實解決群眾的合理訴求和實際生活困難，加強法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過法律途徑和法定程序表達(dá)訴求、解決實際問題。

3.著力提高控制能力，及時穩(wěn)妥處置各類群體性事件。要建立完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢，利用各種手段，及時發(fā)現(xiàn)群體性事件的苗頭。一旦發(fā)生群體性事件，堅持依法依規(guī)辦事，立足于解決利益訴求，立足于爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。

陽江高新區(qū)管委會

2016年1月28日