一、總則

（一）編制目的

為做好全區(qū)教育系統(tǒng)洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置工作，提高學(xué)校預(yù)防安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件帶來的危害，確保廣大師生和學(xué)校財產(chǎn)安全，促進教育事業(yè)健康和諧發(fā)展，特制定《陽江高新區(qū)教育系統(tǒng)防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》。

（二）編制依據(jù)

   依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于高新區(qū)教育系統(tǒng)洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1.堅持以人為本，預(yù)防為主。把保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提高防汛防風(fēng)工作的現(xiàn)代化水平，最大限度地減少暴雨風(fēng)災(zāi)造成的危害和損失。

2.在區(qū)黨委、區(qū)管委會和市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)三防部門的具體指揮下，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、”“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“以校為主”的原則開展防汛防風(fēng)工作。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）高新區(qū)教育文化體育局成立防汛防風(fēng)工作機構(gòu)，在區(qū)黨委、區(qū)管委會和陽江市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，在三防指揮部的指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)區(qū)內(nèi)中小學(xué)和幼兒園防汛防風(fēng)工作。

（二）全區(qū)中小學(xué)校和幼兒園成立校級防汛防風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，具體組織、實施本校洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置工作，制定科學(xué)、嚴(yán)密的防汛防風(fēng)工作制度和應(yīng)急預(yù)案，充分調(diào)動廣大師生員工參與防汛防風(fēng)工作的主動性和積極性，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

高新區(qū)教育文化體育局防汛防風(fēng)工作要與區(qū)的三防指揮部、市的氣象部門和上級有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，當(dāng)三防部門和氣象部門發(fā)布暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)報時，（含上級有關(guān)部門發(fā)布暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害警示通知時），應(yīng)及時通知中小學(xué)和幼兒園做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（二）災(zāi)害信息

災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、人員以及財產(chǎn)、設(shè)施等方面的損失。災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)學(xué)校應(yīng)及時向高新區(qū)教育文化體育局和區(qū)三防指揮部報告受災(zāi)情況，重大災(zāi)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況上報，核實災(zāi)情后續(xù)報。

（三）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備和保障工作

1.高新區(qū)教育文化體育局要編制全區(qū)教育系統(tǒng)搶險救災(zāi)參與單位、責(zé)任人、上下級指揮部及相關(guān)單位聯(lián)系電話、傳真電話、值班電話、和主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進行核實、更新。

2.高新區(qū)教育文化體育局要經(jīng)常性地組織開展以查機構(gòu)、查設(shè)施、查預(yù)案、查物資、查通信、查落實為主要內(nèi)容的工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

3.各中小學(xué)和幼兒園要將防洪、防風(fēng)、避險、自救、逃生等常識納入學(xué)校公共安全教育課程內(nèi)容，組織開展避險逃生演練，提高學(xué)生安全防范意識和自我保護能力。

4.各中小學(xué)幼兒園要建立健全防汛防風(fēng)組織，落實責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強搶險隊伍建設(shè)。經(jīng)常開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

5.各中小學(xué)和幼兒園制定防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并進行演練。要按照規(guī)定儲備必要的防汛防風(fēng)物資，合理配備資源，以備急需。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

1.按暴雨、臺風(fēng)等級、洪澇災(zāi)害程度和上級規(guī)定，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：IV級（一般事件）、III級（較大事件）、II級（重大事件）、I級（特別重大事件）。

2.進入汛期，各中小學(xué)和幼兒園要加強值班，高度注意天氣變化，密切關(guān)注三防和氣象部門的天氣預(yù)報以及上級部門的預(yù)警通知，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。

3.防風(fēng)防汛及抗災(zāi)救災(zāi)工作按“屬地管理”原則處置。無論發(fā)生哪一級災(zāi)害，高新區(qū)教育文化體育局和學(xué)校均應(yīng)在第一時間采取緊急措施，防止事態(tài)及災(zāi)害進一步擴大，并及時向上級報告。

（二）IV級（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)

1.出現(xiàn)下列情況之一，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力6級以上，氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警信號。

（2）上級指示要求啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

2.IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）高新區(qū)教育文化體育局防汛防風(fēng)部門和學(xué)校組織24小時值班，與區(qū)三防指揮部保持密切聯(lián)系；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報高新區(qū)教育文化體育和三防指揮部。

（2）各有關(guān)單位檢查各自防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項準(zhǔn)備工作。

（3）各單位組織力量清疏排水設(shè)施，保證排水暢通。

（4）各學(xué)校加強對涉及校園安全的臨時建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準(zhǔn)備。

（三）III級（較大事件）應(yīng)急響應(yīng)

1.出現(xiàn)下列情況之一，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力8級以上，氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。

（2）6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響你，氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號。

（3）上級部門指示要求啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。

2.III級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）高新區(qū)教育文化體育局分管領(lǐng)導(dǎo)到位，各校領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，研究部署防風(fēng)防汛工作。

（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號時，受影響地區(qū)各托幼機構(gòu)、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護已到學(xué)校的學(xué)生和已入園（托）的兒童，并通知學(xué)生（幼兒）的監(jiān)護人。

（3）校園內(nèi)各類在建工程全部停止作業(yè)，加固或拆除有危險的設(shè)施或其他臨時設(shè)施，工作人員撤離危險區(qū)域，轉(zhuǎn)移學(xué)校低洼區(qū)域易浸物資，避免財產(chǎn)受損。

（4）已被民政部門設(shè)定為臨時避險場所的學(xué)校應(yīng)開放，并協(xié)助做好災(zāi)民的安置和賑災(zāi)救濟工作。

（5）搶險救援隊伍集中待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。

（6）醫(yī)療救護隊伍迅速做好救護傷病人員準(zhǔn)備，做好救傷及衛(wèi)生防疫工作。

（四）II級（重大事件）級應(yīng)急響應(yīng)。

1.出現(xiàn)下列情況之一，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力10級以上，氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。

（2）3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號。

（2）上級部門要求啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

2.II級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）高新區(qū)教育文化體育局主要領(lǐng)導(dǎo)到位，與區(qū)三防指揮部保持密切聯(lián)系，指揮部署防災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全部到崗，根據(jù)各自職責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，在繼續(xù)做好III級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)上，落實搶險隊伍和救災(zāi)物資，對隨時出現(xiàn)的險情、災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險救災(zāi)工作。

（3）當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號時，受影響地區(qū)各托幼機構(gòu)、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護已到學(xué)校的學(xué)生和已入園（托）的兒童，并通知學(xué)生（幼兒）的監(jiān)護人。

（五）I級（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)。

1.出現(xiàn)下列情況之一，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)險情或潰決、坍塌。

（2）6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上，氣象部門發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。

（3）3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。

（4）上級部門指示要求啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

2.I級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）在繼續(xù)做好II級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)上，各單位立即啟動防汛防風(fēng)搶險應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時根據(jù)上級指令投入搶險救災(zāi)工作。

（2）受影響地區(qū)各托幼機構(gòu)、各級各類學(xué)校停課，學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護已到學(xué)校的學(xué)生和已入園（托）的兒童，并向監(jiān)護人告知學(xué)生（幼兒）的基本情況。

（3）區(qū)三防指揮部發(fā)出潰堤警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案后，高新區(qū)教育文化體育局應(yīng)及時通知區(qū)內(nèi)中小學(xué)和幼兒園，在區(qū)管委會和三防指揮部門的統(tǒng)一指揮下，迅速組織淹沒或危險區(qū)域內(nèi)人、財、物轉(zhuǎn)移。

（4）高新區(qū)教育文化體育局和相關(guān)學(xué)校應(yīng)積極配合區(qū)管委會和三防指揮部做好人員疏散、車輛安排、搶險救災(zāi)物資運送、現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進行。

（六）信息報送和處理

1.汛情、風(fēng)情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口管理，逐漸上報制度。

2.信息的報送要快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報，若一時難以準(zhǔn)確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

（七）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)災(zāi)情得到有效控制后，由高新區(qū)教育文化體育局根據(jù)區(qū)三防指揮部的指令宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并指導(dǎo)所屬學(xué)校恢復(fù)正常教育教學(xué)和生活秩序。

五、 附則

（一）監(jiān)督檢查與獎懲。防汛防風(fēng)工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對搶險救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

（二）本預(yù)案由高新區(qū)教育文化體育局負(fù)責(zé)管理，視情況變化對預(yù)案做出相應(yīng)修改。各中小學(xué)幼兒園要按照本預(yù)案，結(jié)合實際，編制相應(yīng)實施方案。

   本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

陽江高新區(qū)教育文化體育局

2018年9月28日