為深入推進冬季防火工作，深刻吸取近期火災事故教訓，堅決遏制亡人火災發(fā)生，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，經區(qū)管委會同意，決定自2014年12月3日至2015年12月31日在全區(qū)范圍內集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理，特制定本方案。

一、目標任務

對現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，對存在火災隱患和消防安全違法行為的責令改正；對存在重大火災隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災防控能力。

二、專項治理的范圍和重點

（一）范圍。凡現(xiàn)有同一時間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、電子元件加工、銅產業(yè)、醫(yī)藥生產、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。

（二）重點。1.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。2.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家標準。4.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。5.電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所問題。8.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。9.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。10.設有自動消防系統(tǒng)的企業(yè)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否按照規(guī)定持證上崗，是否會熟練操作自動消防設施。

勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓練。

三、專項治理的時間和步驟

專項治理分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災事故發(fā)生；第二階段從2015年4月至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎設施建設問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。

（一）開展動員部署。2014年12月20日前，各單位要結合本單位實際，制定具體實施方案，明確工作職責，召開專題動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署推開整治工作。

（二）開展排查摸底。1.發(fā)動企業(yè)自查。2014年12月31日前，各單位制發(fā)排查整治通告，消防部門指導制訂排查整治標準，廣泛發(fā)動企業(yè)對照排查標準逐一開展消防安全隱患自查自糾，并向當?shù)貙ｍ椫卫砉ぷ髫撠煵块T提交自查自改承諾書，全部存檔備查。2.落實屬地排查。各單位要充分發(fā)揮消防安全網格化管理作用，組織相關力量進行立體排查，建立工作臺賬，有關臺賬數(shù)據(jù)及時報上一級專項治理工作負責部門備查。2015年1月31日前各單位要基本摸清本轄區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質以及行政許可等基本情況（詳見附件1、2）。3.落實部門排查。相關安全生產監(jiān)督管理職責部門和行業(yè)管理部門明確具體職責，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的勞動密集型企業(yè)的排查整治并及時將排查整治情況上報當?shù)貙ｍ椫卫砉ぷ髫撠煵块T備案。

    （三）開展集中整治。1.加強聯(lián)合治理。區(qū)管委會將建立整治工作會議制度，定期通報各單位整治情況，督促相關部門、行業(yè)認真履行事故隱患整治責任，有針對性地采取工作措施形成整治合力。2.嚴格依法除患。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，依法責令停產停業(yè)；對建筑，自防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，依法強制拆除；對違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所的，依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構成犯罪的，依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，督促按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，落實技防物防措施；對利用歷史遺留建筑或居住建筑從事生產經營活動且不符合消防安全條件的區(qū)域性問題，要組織綜合治理，確保安全。3.完善督辦方式。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)和區(qū)域，管委會掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施。管委會解決不了的，上報市政府。對火災安全隱患逾期不改的單位，消防部門要將其列入消防安全不良行為公布范疇（詳見附件2），定期向社會公布，并通報經濟和信息化、工商、金融、保險等部門，將其不良記錄納入信用管理體系，作為信用評定、項目審批、證券融資，銀行貸款、保險費率厘定的重要依據(jù)。特別嚴重的，將提請市政府進行掛牌督辦。

    （四）開展宣傳教育。1.加強集中培訓。2014年12月31日前，各單位組織對勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人開展一次全員集中消防培訓，消防部門派員授課。督促勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。2.加強輿論監(jiān)督。積極協(xié)調主流媒體、門戶網站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。3.加強群防群治。充分運用各類媒體，向社會公告整治內容和要求，開展消防安全提示性宣傳，提醒社會單位加強自身安全防范。發(fā)揮“96119”點定隱患舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報身邊的火災隱患，對舉報核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與整治的積極性。

    四、整治責任

    按照“黨政同責、—崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必需管安全、管生產經營必需管安全”的要求，明確職責任務，落實工作責任。

（一）落實政府責任。區(qū)管委會將從有關部門抽調精干人員，分片包干，逐一進行排查整治。鎮(zhèn)政府、各工業(yè)園區(qū)要落實整治直接責任，具體負責整治的組織實施，組織專門隊伍，發(fā)動居委會、村民委員會等基層力量，上門入戶、進廠入村進行排查，落實嚴格整治，確保完成整治目標任務。

（二）落實部門責任。各相關部門要依據(jù)各自的工作職責，按照政府的統(tǒng)一領導和部署，各司其職，相互配合，協(xié)調行動。國土、規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門要依法查處企業(yè)違法用地違法建設行為；質監(jiān)部門要依法查處企業(yè)內的鍋爐、壓力容器、壓力管道、涉氨設備等特種設備存在的違法違規(guī)行為；安監(jiān)部門要督促企業(yè)加強安全生產管理工作；工商部門對排查發(fā)現(xiàn)的無照生產經營企業(yè)依法取締查處；公安機關及消防部門要切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責令停產停業(yè)、臨時查封等執(zhí)法手段，集中整治火災隱患，集中查處消防違法行為。要建立監(jiān)管長效機制，2015年12月31日前，各單位要根據(jù)勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責任部門，并向區(qū)管委會報備。

    （三）落實單位主體責任。勞動密集型企業(yè)既是專項治理工作的對象，也是各項治理工作的實施責任主體。各單位要加強宣傳培訓，督促單位落實自我管理，積極參與排查整治，做出消防安全承諾，主動消除隱患。要力爭通過專項治理工作，健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓，提升安全管理水平，切實增強防范火災事故的能力。

    五、工作要求

    （一）強化組織領導。各單位要充分認清開展專項治理工作的重要意義，始終保持嚴查嚴管嚴治高壓態(tài)勢。要結合本地區(qū)、本行業(yè)實際制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。區(qū)消防安全委員會成立專項治理領導小組，由區(qū)委委員、公安分局局長李檔任組長，區(qū)黨政辦公室副主任林形勢、區(qū)公安分局副局長鄧日暉任副組長，其他成員單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室（設在市公安局高新分局），由鄧日暉同志兼任辦公室主任，負責落實具體工作。各單位也要成立專門工作機構，加強組織協(xié)調，定期通報情況，落實任務要求．確保工作實效。

    （二）強化督導檢查。各單位要建立領導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。區(qū)管委會將把治理工作情況納入2015年度對各單位安全生產和消防工作考評重要內容。對勞動密集型企業(yè)集中隱患突出的區(qū)域，管委會將加強暗訪督導；對進展較慢、工作不力的區(qū)域，將實行約談督辦。因工作不到位、發(fā)生火災事故的，將嚴格實行責任倒查，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和人員責任。

    （三）強化信息報送。2014年12月20日前，各單位要將動員部署情況及企業(yè)自查自糾承諾書（詳見附件6、7）報區(qū)消防安全委員會辦公室, 2014年12月至2015年底，每月20日前報送當月工作小結和勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理情況匯總統(tǒng)計表（詳見附件4）。2015年3 月25日、12月20日前分別將第一階段和總體工作總結書面報區(qū)消防安全委員會辦公室，好的經驗做法請及時報送，具體的填表說明請見附件5。