為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于督促整治全省第六批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的通知》（粵辦函〔2014〕93號(hào)）和市府辦《關(guān)于督促整治2014年度火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的通知》（陽(yáng)府辦函〔2014〕117號(hào)），根據(jù)《陽(yáng)江市2014年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》的要求和部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則，落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作責(zé)任制，集中消除和整改重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，為平安高新建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)成立火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委委員李檔任區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)督辦責(zé)任人兼領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)黨政辦公室副主任林形勢(shì)、公安分局副局長(zhǎng)鄧日暉任副組長(zhǎng)，區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治督導(dǎo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“督導(dǎo)辦”，設(shè)在公安分局治安大隊(duì)），鄧日暉同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展整治工作的組織協(xié)調(diào)和督辦指導(dǎo)。

平岡鎮(zhèn)政府要成立整治辦公室，結(jié)合消防安全管理網(wǎng)格劃分，抽調(diào)專門人員組成整治工作組，必要時(shí)脫產(chǎn)開(kāi)展工作，集中人力、物力落實(shí)整治工作。

三、工作目標(biāo)

在區(qū)委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照《中華人民共和國(guó)消防法》以及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》等法律法規(guī)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，政府和各職能部門嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，消防工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，完成鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃，市政消火栓、區(qū)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)等基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)，消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制全面落實(shí)，違章既有建筑、高層建筑、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人“回潮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老區(qū)等四類場(chǎng)所隱患得到有效整治，消防安全宣傳教育培訓(xùn)全面普及，確保重點(diǎn)地區(qū)不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)，消防安全環(huán)境顯著優(yōu)化。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)消安委職責(zé)：落實(shí)消防安全責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作，協(xié)助區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)站和車輛裝備建設(shè)工作給予一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。按時(shí)限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)措施，落實(shí)重大火災(zāi)隱患限期整改。組織相關(guān)部門按照屬地管理原則，開(kāi)展違章既有建筑排查，摸清底數(shù)，逐一造冊(cè)，對(duì)既有建筑內(nèi)不具備消防安全條件的人員密集場(chǎng)所，一律責(zé)令停止使用；對(duì)既有建筑內(nèi)的其他場(chǎng)所要限制功能、限制使用，并依法督促整改。區(qū)督辦責(zé)任人每月組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，對(duì)工作進(jìn)展慢、任務(wù)不落實(shí)和發(fā)生亡人火災(zāi)的實(shí)施限時(shí)督辦和誡勉約談，并每月向市消防安全委員會(huì)辦公室報(bào)送整治工作情況。

（二）平岡鎮(zhèn)人民政府：鎮(zhèn)將消防工作納入年度工作計(jì)劃，并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，納入社區(qū)治安綜合治理和平安社區(qū)等考評(píng)范圍。制定出臺(tái)本地消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和工作制度，建立消防安全網(wǎng)格化管理中心，明確專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等保障，依托信息化建立消防工作數(shù)據(jù)庫(kù)，組織有關(guān)部門對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的火災(zāi)隱患進(jìn)行研究督促整改。組織相關(guān)基層單位對(duì)所屬區(qū)域、行業(yè)、單位以及人員密集場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、老舊居民樓、出租屋、違法既有建筑等開(kāi)展全面排查，分門別類建立各類場(chǎng)所基礎(chǔ)臺(tái)賬，切實(shí)摸清隱患底數(shù)；組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位和場(chǎng)所實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理，對(duì)“三小”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、既有建筑等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)不符合消防安全條件的住人場(chǎng)所進(jìn)行集中整治。同時(shí)，結(jié)合本地火災(zāi)隱患突出的行業(yè)、場(chǎng)所制定針對(duì)性專項(xiàng)火災(zāi)隱患整治方案，并進(jìn)行整治落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，開(kāi)展以政府專職消防隊(duì)、市政消火栓、消防道路為主要內(nèi)容的公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。指導(dǎo)、督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，每月組織開(kāi)展一次消防宣傳活動(dòng)，定期組織開(kāi)展針對(duì)性的消防疏散演練。

（三）村（居）民委員會(huì)：明確消防安全管理人，制定防火公約，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作；落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，組織對(duì)轄區(qū)單位居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查，及時(shí)清查占道經(jīng)營(yíng)，違章亂搭亂建、堵塞占用消防車通道、亂搭亂接電氣線路、封閉疏散通道和擅自改變建筑使用功能等行為；加強(qiáng)志愿消防組織建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置村（居）公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)公共消防設(shè)施，確保完整好用；組織小網(wǎng)格員開(kāi)展入戶消防宣傳，依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，每月組織居民群眾開(kāi)展一次以家庭防火、初起火災(zāi)撲救以及逃生常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)和滅火逃生體驗(yàn)。

（四）公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)：公安消防機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政府的參謀助手作用，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)每周開(kāi)展不少于1次的工作指導(dǎo)，組織建立火災(zāi)隱患整治技術(shù)服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)隱患單位實(shí)施整改工作。對(duì)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施一次全面排查整治，對(duì)人員密集場(chǎng)所依法實(shí)施消防安全監(jiān)督抽查；對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴依法予以查處；公安派出所落實(shí)消防監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)派出所監(jiān)管的“五類場(chǎng)所”建立臺(tái)賬，并實(shí)施一次全面排查和整治。

（五）有關(guān)職能部門：重點(diǎn)地區(qū)整治工作中，區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)職能部門要履行好以下共同職責(zé)：

1.督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)本系統(tǒng)、本行業(yè)建立健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)；

2.切實(shí)加強(qiáng)源頭把關(guān)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)實(shí)施從嚴(yán)許可和加強(qiáng)管理。對(duì)依法須經(jīng)本部門審批，在不符合消防安全條件的情況下未經(jīng)審批擅自投入使用的單位，督促立即整改，并依法予以處理；

3.根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管單位開(kāi)展有全面消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)一般性消防安全問(wèn)題的，及時(shí)督促整改；重大消防安全隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，可以責(zé)令單位全部或者部分停產(chǎn)停業(yè)，或者采取其他限制措施；隱患消除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)使用。發(fā)現(xiàn)可能影響重點(diǎn)地區(qū)公共安全的嚴(yán)重消防安全問(wèn)題，書(shū)面報(bào)告本級(jí)政府，由政府組織相關(guān)部門、單位，采取措施，予以整改。

四、時(shí)間安排

2014年4月1日至10月31日。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月4日前）。區(qū)消安委牽頭制定整治工作實(shí)施方案，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，層層召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，周密部署火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作，區(qū)管委會(huì)、平岡鎮(zhèn)、社區(qū)（村）逐級(jí)簽訂整治工作責(zé)任狀。要明確責(zé)任，細(xì)化分工，制定工作推進(jìn)表，確保每項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到人。

（二）培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（4月5日至4月15日）。一是重點(diǎn)地區(qū)要制定完善消防安全網(wǎng)格管理工作制度，組織整治工作辦公室人員、三級(jí)網(wǎng)格員、村居兩委開(kāi)展相對(duì)應(yīng)的工作培訓(xùn)，掌握火災(zāi)隱患排查整治工作方式和標(biāo)準(zhǔn)；二是廣泛宣傳火災(zāi)隱患整治工作，公告整治要求，發(fā)動(dòng)社會(huì)單位和群眾開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾；三是全面調(diào)查公共消防基礎(chǔ)設(shè)施情況和火災(zāi)隱患突出行業(yè)、場(chǎng)所，制定消防專項(xiàng)規(guī)劃編制方案、市政消火栓建設(shè)計(jì)劃、區(qū)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)計(jì)劃和專項(xiàng)火災(zāi)隱患整治工作方案；四是積極做好整治經(jīng)費(fèi)的預(yù)算籌集工作，切實(shí)保障整治工作順利開(kāi)展。

（三）綜合治理階段（4月16日至10月9日）。一是要按照職責(zé)分工，各級(jí)網(wǎng)格充分利用網(wǎng)格化管理智能系統(tǒng)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，摸清各類場(chǎng)所、單位底數(shù)。建立檢查工作臺(tái)賬，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題，用足用全一切法律手段，該關(guān)停的一律予以關(guān)停，該處罰的堅(jiān)決予

以處罰，該督促整改的，一抓到底，堅(jiān)決落實(shí)整改；二是要落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍；三是多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。

（四）自查備檢階段（10月10日至10月19日）。按照鎮(zhèn)自評(píng)，區(qū)檢查驗(yàn)收的方式，全面對(duì)照省、市檢查驗(yàn)收細(xì)則，認(rèn)真查找工作薄弱環(huán)節(jié)，做好查缺補(bǔ)漏工作和迎檢工作準(zhǔn)備。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月20日至10月30日）。區(qū)管委會(huì)對(duì)全區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展檢查驗(yàn)收，對(duì)整治工作落實(shí)情況實(shí)施通報(bào)，固化整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和作法，形成成效工作機(jī)制。對(duì)市級(jí)掛牌督辦重點(diǎn)地區(qū)申報(bào)市政府驗(yàn)收，開(kāi)展市政府驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理是充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動(dòng)取得成效，維護(hù)公共消防安全的重要舉措。區(qū)、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要從構(gòu)建平安高新，惠及民生的高度，切實(shí)把整治工作擺在突出位置，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任。區(qū)“督導(dǎo)辦”要每月對(duì)各地整治工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察指導(dǎo)和隨機(jī)抽查，對(duì)工作開(kāi)展不力的地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施約談，凡是在整治期間發(fā)生死亡3人以上的火災(zāi)事故的，實(shí)施“一票否決”，直接評(píng)定為整治不合格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)驗(yàn)收得分成績(jī)折算納入2014年政府消防工作考評(píng)成績(jī)。重點(diǎn)地區(qū)驗(yàn)收不合格的，不予摘牌，在2014年政府消防工作考評(píng)中鎮(zhèn)政府不得評(píng)為良好以上成績(jī)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各地要結(jié)合“消防安全宣傳年”活動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)消防宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）工作，在社會(huì)上營(yíng)造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳要與整治工作同步進(jìn)行，利用各類媒體對(duì)整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)典型火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

（四）落實(shí)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)歸納。區(qū)消安委辦于4月9日前將本級(jí)《火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》、工作推進(jìn)表報(bào)市“督導(dǎo)辦”，從4月起，每月23日前將本月工作情況報(bào)市“督導(dǎo)辦”。鎮(zhèn)政府和職能部門在重點(diǎn)地區(qū)整治中的工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)隨時(shí)報(bào)區(qū)“督導(dǎo)辦”，以便統(tǒng)一編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，更好地向市、區(qū)反映本地區(qū)、本部門開(kāi)展工作情況。

區(qū)“督導(dǎo)辦”聯(lián)系人：龐俊熙，聯(lián)系電話：13829810088，譚祺耀，聯(lián)系電話：18029777227，電話：3821013；傳真：3820822。