2014年，為落實(shí)省委、市委、市人社局部署的社會矛盾化解年專題活動的通知要求，我區(qū)在去年企業(yè)欠薪信訪維穩(wěn)問題的基礎(chǔ)上，開展預(yù)防化解勞資糾紛工作，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定開展預(yù)防化解勞資糾紛的工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會會議精神，堅(jiān)持以維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的穩(wěn)定，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確確保勞動者及時(shí)足額拿到工資。以開展黨的群眾路線教育活動為契機(jī)，從源頭上治理，防患于未然，及時(shí)化解社會矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)和范圍

通過開展預(yù)防化解勞資糾紛工作，全面排查我區(qū)企業(yè)欠薪情況，及時(shí)地化解群體性討薪事件，依法及時(shí)地解決好民工的訴求，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。力爭在今年底化解率達(dá)90﹪以上。同時(shí)，完善相關(guān)勞動規(guī)章制度，建立長效的企業(yè)欠薪整治工作機(jī)制。

工作范圍重點(diǎn)是使用民工的各類用人單位，特別是招用民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)業(yè)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。主要檢查用人單位按照《廣東省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定支付民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法加班支付工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠民工工資后逃匿的情況。對在整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法及時(shí)查處，發(fā)現(xiàn)一件，整治一件，保證涉及民工工資案件結(jié)案，群體性事件得到有效控制，杜絕赴省進(jìn)京群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大民工工資報(bào)酬的權(quán)益。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立陽江高新區(qū)開展預(yù)防化解勞資糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，區(qū)組織人事和勞動保障局直接抓。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組　長：陳  勇（區(qū)黨委委員、管委會副主任）

副組長：馮永放（區(qū)組織人事和勞動保障局局長）

梁舒儒（區(qū)組織人事和勞動保障局副局長）

成　員：肖  灑（區(qū)組織人事和勞動保障局監(jiān)察股股長）

梁榮基（區(qū)組織人事和勞動保障局監(jiān)察員）

李建輝（區(qū)組織人事和勞動保障局監(jiān)察員）

杜磊鑫（區(qū)組織人事和勞動保障局監(jiān)察員）

柯思艷（區(qū)組織人事和勞動保障局監(jiān)察員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)組織人事和勞動保障局，由馮永放同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)預(yù)防化解勞資糾紛日常工作。

四、工作安排

根據(jù)市人社局的部署，預(yù)防化解勞資糾紛工作擬分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）全面排查摸底階段（4月下旬）。按照“邊排查邊化解”的要求，采取屬地轄區(qū)排查與系統(tǒng)和行業(yè)排查相結(jié)合的方式，組織開展全方位的矛盾糾紛及不穩(wěn)定隱患大排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，制定本地化解工作實(shí)施方案或意見，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確化解措施和化解時(shí)限。

（二）集中化解階段（5月至9月）。集中精力和資源推進(jìn)化解工作，對于一些共性的問題，爭取從政策制度層面上研究解決；對個(gè)性問題，采取一案一策解決；對跨部門跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大不穩(wěn)定問題，我局將聯(lián)合有關(guān)職能部門共同處理。力爭在9月底收到成效，基本消解一般性、常見性矛盾糾紛。

（三）重點(diǎn)攻堅(jiān)階段（10月至12月）。對前期工作尚未解決的重大、疑難、復(fù)雜問題，進(jìn)行梳理分析、綜合歸類，組織相關(guān)職能部門，共同研究解決辦法，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，爭取從源頭上化解或有效緩解矛盾糾紛。

（四）分析總結(jié)階段（12月底）。對全區(qū)全年預(yù)防化解勞資糾紛工作情況進(jìn)行匯總分析，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，建立健全標(biāo)本兼治的預(yù)防化解勞資糾紛工作的長效機(jī)制，提高工作效率和管理水平，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，區(qū)組織人事和勞動保障局直接抓。區(qū)各相關(guān)職能部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視，認(rèn)清形勢，未雨綢繆，積極配合，切實(shí)增強(qiáng)開展預(yù)防化解勞資糾紛工作的責(zé)任感和緊迫感，把開展預(yù)防化解勞資糾紛工作作為貫徹落實(shí)建設(shè)幸福高新區(qū)的具體行動。結(jié)合實(shí)際確定法檢查方案，細(xì)化工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，抽調(diào)骨干人員充實(shí)一線檢查隊(duì)伍，認(rèn)真組織好專項(xiàng)檢查。建立健全解決拖欠民工工資問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保人員到位、精力集中，妥善處置因拖欠民工工資引發(fā)的群體性事件。

（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度。各相關(guān)單位在區(qū)預(yù)防化解勞資糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通、密切配合，共同做好拖欠民工工資的預(yù)防化解工作。由區(qū)組織人事和勞動保障局負(fù)責(zé)牽頭組織開展企業(yè)欠薪檢查工作，對拖欠民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保交通局參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合區(qū)組織人事和勞動保障部門做好有關(guān)工作；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報(bào)酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠民工工資引發(fā)的群體性事件；財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理使用民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠民工工資的案件；工商行政管理部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；工會組織開展貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理。

同時(shí)，區(qū)經(jīng)發(fā)、紀(jì)委監(jiān)察、綜治、農(nóng)村事務(wù)、銀行等部門要積極支持配合，形成各司其職、齊抓共管的整體合力，共同做好解決企業(yè)拖欠民工工資工作。

（三）嚴(yán)肅處理拖欠勞動者工資問題。對存在拖欠工資問題的用人單位，由區(qū)組織人事和勞動保障局按照勞動保障監(jiān)察條例有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報(bào)酬罪情形的拖欠民工工資案件，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對無故拖欠民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付民工工資、延長民工工資時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位，要及時(shí)依法處理。

對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。

（四）重視研究長效機(jī)制和辦法。要積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保障金制度等，逐步擴(kuò)大其實(shí)施范圍，積極推行民工工資發(fā)放實(shí)名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法。加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化工作，貫徹預(yù)防為主的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，建立完善部門聯(lián)合執(zhí)法綜合治理機(jī)制、預(yù)防和化解勞資糾紛的長效機(jī)制，維護(hù)高新區(qū)的和諧穩(wěn)定。