為指導全區(qū)2015年度地質(zhì)災害防治工作,，最大限度減少或避免地質(zhì)災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關規(guī)定及《陽江市2015地質(zhì)災害防治方案》,，結(jié)合我區(qū)近幾年來地質(zhì)災害災情,、險情,，在完成了對全區(qū)重要地質(zhì)災害隱患點核實工作的基礎上，制訂本年度防治方案,。

一,、編制2015年度地質(zhì)災害防治方案的意義

我區(qū)地質(zhì)災害的主要特點是：近海多風，近山多雨,，地形地質(zhì)條件復雜,，地貌類型為半丘陵半沿海，江河和水庫堤圍眾多,；是廣東省暴雨中心之一,，降水時空分布不均勻，局部地區(qū)日降雨量達400mm以上,。崩塌,、滑坡主要發(fā)生在沿海軟土堤圍和邊坡陡峻的斜坡地帶，崩塌規(guī)模以小型為主,，滑坡規(guī)模以小—中型為主,。

由于我區(qū)地處洋邊海和平原、丘陵地區(qū),，臺風,、熱帶氣旋、強降雨的次數(shù)多,，據(jù)市三防辦透露,，今年預計有3-5個熱帶氣旋影響我市我區(qū)，期間伴有大雨大暴雨的過程,。同時,，人類工程活動對自然的破壞，容易誘發(fā)崩塌,、滑坡和地面塌陷 等自然災害,，造成較為嚴重的經(jīng)濟損失。因此,，編制陽江高新區(qū)2015年度地質(zhì)災害防治方案,，對提高地質(zhì)災害防治能力、防災減災具有重要意義,。

二,、2015年度地質(zhì)災害防治的重要時期與重點地區(qū)

我區(qū)汛期時間為每年4月至10月，其中,，4～9月份降雨量約占全年雨量的80%以上,，是地質(zhì)災害重點防范期。

通過分析總結(jié)以往地質(zhì)災害發(fā)生的時空分布和災害損失程度,，結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查與規(guī)劃，把全區(qū)劃分為3個地質(zhì)災害防治區(qū)。

（一）低山丘陵崩塌,、滑坡地質(zhì)災害防治區(qū),。

包括平岡鎮(zhèn)東一、東二,、廉村,、松中等村委會。該區(qū)有松軟土變質(zhì)巖和花崗巖山嶺分布,，風化作用和巖石切割強烈,，土層結(jié)構(gòu)松散，水土流失較為嚴重,，在汛期容易發(fā)生山體崩塌,、滑坡等地質(zhì)災害。預防重點是平岡鎮(zhèn)東一村委會寨山石場,、廉村銀田水庫和松中小學,。

（二）沿海平原臺地軟土地面沉陷地質(zhì)災害防治區(qū)。

包括平岡鎮(zhèn)沙頭垅,、黃村,、百祿、石柱,、大魁,、平崗農(nóng)場和港口工業(yè)園等。本區(qū)以沿海平原,、臺地為主,，該區(qū)南臨洋邊海靠近海陵灣,，防洪海堤岸線較長,，遇到暴風雨或洪水泛濫，易引發(fā)河堤海堤潰決崩塌,、滑坡等災害,。汛期重點預防地段是平岡聯(lián)圍防洪大堤沿線，臨海的陽江港,、平岡農(nóng)場,、沙頭垅、黃村,、百祿,、石柱、大魁等地的防洪堤壩,，以及人工開挖的邊坡等工程,。

（三）工業(yè)園區(qū)和低山丘陵地區(qū),、水庫岸邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災害防治區(qū),。

包括福岡工業(yè)園區(qū),、平東工業(yè)園區(qū)、環(huán)保工業(yè)園區(qū)和廉村,、良朝,、河東西、五羊等村委會,。該區(qū)為填土區(qū),，風化土層較厚，結(jié)構(gòu)松散,，遇水崩解,，容易造成崩塌、滑坡等地質(zhì)災害,。

三,、重要地質(zhì)災害隱患點（段）的預防

重要地質(zhì)災害隱患點（段），是指受威脅人口在100人以上,，危害中等以上,，造成社會影響大，經(jīng)濟損失嚴重的地質(zhì)災害隱患點（段）,。全區(qū)雖未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點,，但存在東一寨山石場和松中小學兩處可能會出現(xiàn)的隱患點。

為加強對重點地質(zhì)災害隱患的防范工作,，區(qū)鎮(zhèn)相關部門,、各村委會和各有關部門以及企業(yè)、學校,，應各負其責,，通力合作，按照各自的職責分工,，對地質(zhì)災害隱患點進行全面檢查,，開展汛期經(jīng)常性監(jiān)測和24小時值班制度，做好防災避險和突發(fā)性地質(zhì)災害的應急處置工作,，努力避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失,。

四、地質(zhì)災害預防措施

（一）加強領導,，明確責任,。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要以“三個代表”重要思想和習近平總書記重要講話精神為指導,，堅持以人為本,，樹立和落實科學發(fā)展觀,，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預防為主,、避讓與治理相結(jié)合,，以及全面規(guī)劃,、突出重點的原則,，切實加強領導，把地質(zhì)災害防治作為一項重要民心工程來部署和落實,，在人力,、物力、財力上予以保證,，并按照《陽江市人民政府辦公室關于印發(fā)陽江市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（陽府辦〔2012〕406號）的要求,，切實做好地質(zhì)災害應急處置工作。

明確地質(zhì)災害監(jiān)測和防治的責任單位及責任人,。鎮(zhèn)人民政府主要負責人是本轄區(qū)地質(zhì)災害的預防責任人,；各堤圍養(yǎng)護負責人是本轄區(qū)地質(zhì)災害的預防責任人；各水庫管理單位負責人是重要水利設施的地質(zhì)災害責任人,；各礦山企業(yè)負責人是礦山地質(zhì)災害預防責任人,；村（居民）委會是威脅居民區(qū)地質(zhì)災害危險點的組織監(jiān)測責任人；各中小學校負責人是所轄校區(qū)地質(zhì)災害預防責任人,；在建工程建設項目負責人是在建工程項目地質(zhì)災害預防負責人,。

各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，負責做好有關地質(zhì)災害防治工作,。區(qū)國土資源局負責對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治的組織,、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。區(qū)“三防辦”應與國土資源局緊密配合,，通過陽江市電視臺、手機短信等手段及時發(fā)布地質(zhì)災害預報,；區(qū)規(guī)劃部門負責全區(qū)建筑工地地質(zhì)災害的防治,、監(jiān)測工作；區(qū)農(nóng)村局負責全區(qū)水利設施和水庫地質(zhì)災害的防治工作,；區(qū)教育局負責全區(qū)中小學校校區(qū)地質(zhì)災害的防治工作,。

（二）制定地質(zhì)災害防治方案，落實責任制,。

區(qū)國土資源行政主管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重要地質(zhì)災害隱患點的分布,、類型、規(guī)模,、動態(tài)等實際情況,，認真制定2015年度地質(zhì)災害防治方案,，報區(qū)管委會審批同意后公布，作為指導地質(zhì)災害防災減災工作的決策依據(jù),，同時報上一級國土資源行政主管部門備案,。

對違反規(guī)定不制定或不落實地質(zhì)災害防治方案，造成地質(zhì)災害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,，要按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》的有關規(guī)定,，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任。

（三）健全群測群防網(wǎng)絡和預報體系,。

為了正確分析判斷地質(zhì)災害的危險性,，及時作出臨災預警，把預防的關口前移,，建立監(jiān)測和“三查”制度建設的防范地質(zhì)災害的最有效途徑,。針對我區(qū)地質(zhì)災害隱患巡查范圍廣，防災任務重的特點,，要充分發(fā)動群眾,、恢復健全建立各村委會群測群防，群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡,，在每個村委會,、學校、企業(yè)指定一各干部或群眾為監(jiān)測員,，對出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災害前兆和動態(tài)進行監(jiān)測,，才能及時發(fā)現(xiàn)險情，作出快速預報,，有效避讓,，及時撤離受威脅人員，使地質(zhì)災害損失降低到最小程度,。鎮(zhèn)政府和國土資源所及相關單位對列入本方案有可能發(fā)生的地質(zhì)災害隱患地區(qū),，要落實監(jiān)測領導和具體監(jiān)測人，并將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“防災避險明白卡”和“防災工作明白卡”發(fā)放到石場,、企業(yè)和受威脅村組以及受威脅群眾手中,。同時做好地質(zhì)災害防治“宣傳、培訓,、預防,、治理”四結(jié)合和“兩前檢查、兩中檢查,、兩后排查和領導督察”四查工作,。落實“一崗雙責”責任制，按照“全覆蓋,、零容忍,、嚴執(zhí)法,、”的總要求，創(chuàng)新動態(tài)巡查和隱患排查工作方式,，廣大村民和居民要做到“六個自我”,，大力推進我區(qū)“十有縣”的建設。

（四）落實制度,，增強應急反應能力,。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和自然資源部門要認真落實汛期值班制度,、險情巡查制度和災情速報制度,，向社會公布地質(zhì)災害報警電話,，接受社會監(jiān)督,。對地質(zhì)災害危險地區(qū)和重要地質(zhì)災害隱患點要組織技術力量進行汛期前后的檢查和復查，主動避災抗災,。

（五）加強全區(qū)重要建設工程項目的地質(zhì)災害危險性評估工作,，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生。

我區(qū)要嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號）,、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定和自然資源部《關于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕69號）要求,，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及新開辦礦山時,，必須進行地質(zhì)災害危險性評估,，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生。對列入 評估范圍的建設項目,，在申請審批用地時,，必須提交地質(zhì)災害危險性評估報告。在劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi),，禁止審批新建住宅以及從事爆破,、削坡和其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。

（六）加強協(xié)作,，保證信息通暢,。

在區(qū)管委會的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)政府和國土資源行政主管部門要加強與有關防汛救災部門的協(xié)調(diào)溝通和合作,，特別是“三防”部門的協(xié)調(diào)溝通和合作,，互通情報，確保區(qū),、鎮(zhèn),、村三級之間信息通暢。 

（七）加強宣傳教育,，提高干部群眾的防災減災意識,。

區(qū),、鎮(zhèn)人民政府和國土資源主管部門，應加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度,，做好宣傳,、培訓工作，普及地質(zhì)災害防治基礎知識,。區(qū)國土資源局加強地質(zhì)災害防治知識“五到位”的宣傳培訓,，培訓對象是區(qū)、鎮(zhèn)政府有關部門領導,、各村委會,、學校、企業(yè)主要負責人等,，培訓內(nèi)容是地質(zhì)災害基本知識,，如何開展地質(zhì)災害隱患點巡查、如何制定和實施地質(zhì)災害防災預案等,，使培訓人員達到“六個自我”,、“四應知”、“四應會”的目標,。區(qū)安監(jiān)部門會同國土資源主管部門要制定地質(zhì)災害防治應急預案和開展一年一度的應急演練活動,。區(qū)國土資源主管部門要充分利用“4?22”世界地球日、“防災減災日”和“3?19”《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布紀念日以及“6?25土地日”組織咨詢活動,，向廣大群眾發(fā)放關于地質(zhì)災害防治的宣傳手冊和宣傳畫,，并深入到農(nóng)村、學校和礦山企業(yè),，宣傳地質(zhì)災害防治知識,，進一步增強廣大群眾對地質(zhì)災害的預防意識，提高臨災時的自救能力,，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，確保我區(qū)全年安全、穩(wěn)定,、和諧的社會環(huán)境,。