為指導(dǎo)全區(qū)2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步落實(shí)各級政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《廣東地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《陽江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的有關(guān)要求，堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，為進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力，全面提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，制定本年度防治方案。

一、編制陽江高新區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的意義

我區(qū)地處沿海一帶，汛期臺(tái)風(fēng)多，降雨比較集中，易誘發(fā)崩塌滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，常造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，提出防治的重點(diǎn)、對策和措施，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，對加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著十分重要的意義。

二、2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)地區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要特點(diǎn)是：與臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)降雨以及人為工程活動(dòng)密切相關(guān)。我區(qū)每年4-9月份降雨量占80%以上，臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害非常嚴(yán)重，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。防范的重點(diǎn)地段是：平岡鎮(zhèn)松中村委會(huì)松中小學(xué)、東一村委會(huì)寨山大旱采石場以及公路、鐵路沿線、山區(qū)水庫、平岡聯(lián)圍大堤、學(xué)校、居民點(diǎn)周圍，以及沿海一帶平原軟土沉陷、暴潮地區(qū)。通過總結(jié)分析以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空分布和造成的損失程度。現(xiàn)根據(jù)市劃分5個(gè)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)，我區(qū)分屬2個(gè)防治區(qū)：

（一）沿海平原臺(tái)地軟土沉陷、風(fēng)暴潮地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)

本區(qū)包括高新區(qū)沿海地區(qū)，以平原、臺(tái)地、丘陵地形為主，第四系統(tǒng)沉積軟土及風(fēng)化殘積土分布廣，厚度大，土層松散，遇到暴雨或洪水泛濫，易引發(fā)河堤、海堤崩潰及地面沉降災(zāi)害。汛期重點(diǎn)預(yù)防地段是鐵路和公路沿線、臨海一帶沿海地區(qū)的江河堤壩、碼頭及工程開挖引起的崩塌、滑坡、軟土地基沉陷等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）低山丘陵地區(qū)、水庫岸邊崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)

本防治區(qū)包括高新區(qū)所轄的鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、水庫、石場等。該區(qū)花崗巖風(fēng)化層厚、表土層結(jié)構(gòu)松散，容易造成崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)防重點(diǎn)銀田水庫，麻鶴潭水庫、松中小學(xué)、東一寨山大旱采石場等。

三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段）的預(yù)防和監(jiān)測

本防治方案所指的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段），是指受威脅人口100人以上，危害中等以上，造成社會(huì)影響大，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站開展的我市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料和《陽江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，我區(qū)已治理消除了平岡鎮(zhèn)松中小學(xué)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，尚有平岡聯(lián)圍防洪堤、銀田水庫。為加強(qiáng)對以上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的預(yù)防和監(jiān)測防范工作，高新區(qū)管委會(huì)以及平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)國土資源、住建、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)村、電視臺(tái)和旅游等行政主管部門，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，通力合作，按照各自的職責(zé)分工和地段對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，尤其在汛期開展監(jiān)測和巡查，建立24小時(shí)值班制度，向有關(guān)單位和居民發(fā)放《崩塌、滑坡、地面塌陷災(zāi)害明白卡》，做好防災(zāi)避險(xiǎn)和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，盡最大可能避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

平岡鎮(zhèn)政府、區(qū)直相關(guān)單位、各村（居）委會(huì)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”，以全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項(xiàng)重要的民心工程來部署和落實(shí)，在人力、物力、財(cái)力上予以保證，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)（段）的排查監(jiān)測和防治工作，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

國土資源行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、群測群防、災(zāi)情趨勢分析研判、災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查等工作，協(xié)助區(qū)管委會(huì)制定應(yīng)急方案，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。

（二）制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)責(zé)任制

國土資源行政主管部門應(yīng)在總結(jié)上年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上，會(huì)同鎮(zhèn)政府、建設(shè)、水利、交通和旅游等行政主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測點(diǎn)的分布、類型、規(guī)模、活動(dòng)情況，認(rèn)真組織編制2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和成立2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟蠊迹?bào)上一級國土資源行政主管部門備案。防治方案作為地方人民政府指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的決策依據(jù)。

對違反規(guī)定或不落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

（三）做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃貫徹落實(shí)工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陽江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，做好地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)地區(qū)的預(yù)防預(yù)報(bào)工作，盡快編制完成本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的必備組成部分。

（四）落實(shí)制度，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力

根據(jù)《陽江高新區(qū)2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，平岡鎮(zhèn)政府和自然資源部門要認(rèn)真落實(shí)汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)地區(qū)要組織技術(shù)力量進(jìn)行汛期前后的檢查和復(fù)查，準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)，力爭主動(dòng)避災(zāi)抗災(zāi)。積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書》，努力構(gòu)建“分工明確、各負(fù)其責(zé)”的地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制。

（五）加強(qiáng)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和自然資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的通知》的要求，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及新開辦礦山時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止審批新建住宅以及從事爆破、削坡和其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，確保信息通暢

在區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各行政主管部門要抓住貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的有利時(shí)機(jī)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，加強(qiáng)與有關(guān)防汛救災(zāi)部門的協(xié)調(diào)溝通和合作，互通情報(bào)，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村三級之間信息暢通，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，為全區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作提供有力的保障。

（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育，舉辦防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練，提高干部群眾和學(xué)校師生的防災(zāi)意識

區(qū)管委會(huì)和區(qū)國土資源主管部門，應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識，區(qū)國土分局積極參加市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識“五到位”的宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)對象是分局分管地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)、國土資源所負(fù)責(zé)人等，培訓(xùn)內(nèi)容是地質(zhì)災(zāi)害基本知識，如何開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查，如何制定和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案等，使培訓(xùn)人員達(dá)到“六個(gè)自我”、“四應(yīng)知”、“四應(yīng)會(huì)”的目標(biāo)。“6.16”年安全生產(chǎn)月和“6.25”土地日組織開展咨詢活動(dòng)，向廣大群眾發(fā)放關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳冊，到農(nóng)村、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識。同時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)的應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校師生、工廠員工、農(nóng)村村民對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防意識，提高抗災(zāi)防災(zāi)的能力，確保一方平安。

（八）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防與應(yīng)急處置責(zé)任

平岡鎮(zhèn)政府以及國土資源、住建、交通、水務(wù)、教育等主管部門應(yīng)按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防、綜合治理與應(yīng)急工作。平岡鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，平岡鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)直相關(guān)單位是本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人；各公路路段養(yǎng)護(hù)單位或公路路段施工單位是危險(xiǎn)路段地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人；各水庫管理單位是重要水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人；在建工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位是該在建工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人。非煤礦山市礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人。

各有關(guān)單位要積極做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對威脅工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公路、鐵路、水利設(shè)施、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)分別由區(qū)安監(jiān)、住建、交通、水務(wù)、教育等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測巡查、險(xiǎn)情應(yīng)急處置和綜合治理。自然資源部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，區(qū)氣象局應(yīng)于陽江市國土資源局高新區(qū)分局緊密配合，通過陽江電視臺(tái)等媒體、手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)；區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。

陽江高新區(qū)黨政辦公室

2016年7月5日