根據(jù)市應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于報(bào)送2016年第一季度突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策有關(guān)材料的通知》（陽(yáng)應(yīng)急辦函〔2015〕23號(hào)）的要求，現(xiàn)將我區(qū)2015年第四季度突發(fā)事件有關(guān)情況總結(jié)及2016年第一季度突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策匯報(bào)如下：

一、2015年第四季度突發(fā)事件總體情況

2015年第四季度，在區(qū)黨委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)各有關(guān)單位協(xié)同合作，齊抓共管，強(qiáng)化社會(huì)安保工作，到目前，全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在穩(wěn)控范圍之內(nèi)。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件防范工作第四季度工作成績(jī)顯著，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)均為零，安全生產(chǎn)工作形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。其中，我區(qū)按照《陽(yáng)江高新區(qū)安全監(jiān)管局突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作實(shí)施方案》的部署，制定了各類(lèi)隱患排查治理工作方案，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的10家危化、涉氨等重大危險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在2015年第四季度共出動(dòng)檢查人員25人次，檢查企業(yè)8家次，發(fā)現(xiàn)隱患16處，下發(fā)整改指令書(shū)8份，督促現(xiàn)場(chǎng)整改5處，責(zé)令整改11處，隱患整改完成率100%；對(duì)區(qū)內(nèi)的建筑施工、燃?xì)馍a(chǎn)可能引發(fā)的事故災(zāi)難、危險(xiǎn)區(qū)域安全隱患等進(jìn)行逐一排查，累計(jì)派出檢查人員43人次，累計(jì)檢查10個(gè)企業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，我區(qū)積極開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，督促來(lái)自10多家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的20多位主要負(fù)責(zé)人和管理人員參加了安全培訓(xùn)。此外，在加強(qiáng)監(jiān)管、檢查和培訓(xùn)的同時(shí)，還加強(qiáng)了重大危險(xiǎn)源評(píng)估備案管理和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理工作；目前，海洋石油陽(yáng)江實(shí)業(yè)公司、廣東廣星氣體公司及達(dá)到重大危險(xiǎn)源臨界量（10噸）的8家涉氨企業(yè)等共10家企業(yè)已完成重大危險(xiǎn)源評(píng)估備案，轄區(qū)10家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)已全部完成應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。

信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，但工作落實(shí)情況較好。截止2015年12月30日，市領(lǐng)導(dǎo)包案交辦的3宗信訪案件已基本解決；納入縣區(qū)級(jí)臺(tái)賬的12宗社會(huì)矛盾信訪案件，已化解10宗，化解率83.3%，余下2宗正在做好化解穩(wěn)控工作；我區(qū)共開(kāi)展書(shū)記大接訪活動(dòng)12次，接訪群眾信訪案件34宗，化解31宗，化解率88%；區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心接訪13宗，已化解11宗，化解率85%。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展直接聯(lián)系群眾活動(dòng)、平安村居創(chuàng)建和“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，積極推進(jìn)人民調(diào)解，強(qiáng)化村“兩委”干部社會(huì)矛盾化解的主體責(zé)任，逐步完善村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，暢通信息收集渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早化解。

在認(rèn)真應(yīng)對(duì)已發(fā)生事件的同時(shí)，也不忘總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展隱患排查工作。按照我區(qū)關(guān)于開(kāi)展突發(fā)事件隱患排查和整改工作方案及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的指示，認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)，深刻分析了工作開(kāi)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和制度機(jī)制上的缺陷，同時(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署，重點(diǎn)對(duì)重要區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查和檢查,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)采取有力措施進(jìn)行整改,確保把突發(fā)事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)突發(fā)事件隱患排查和整改工作，全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患和整改工作取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）個(gè)別單位、企業(yè)對(duì)突發(fā)事件隱患認(rèn)識(shí)不到位，突發(fā)事件檔案和臺(tái)賬不夠健全；對(duì)突發(fā)事件隱患的評(píng)估與防范未落實(shí)到位。

（二）執(zhí)法人員人數(shù)少、經(jīng)費(fèi)短缺、區(qū)域大、突發(fā)事件易發(fā)地點(diǎn)分散等原因，難以進(jìn)行全面、全日的監(jiān)督。

（三）由于客觀條件限制，我區(qū)現(xiàn)尚未建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援設(shè)備、物資不齊全，未能更加高效進(jìn)行突發(fā)事件發(fā)生后的救援工作。

三、下一步工作計(jì)劃

按照市、區(qū)黨委、區(qū)管委會(huì)查監(jiān)管突發(fā)事件安全隱患總體部署，針對(duì)存在的問(wèn)題，把治理隱患、預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）繼續(xù)積極深入推進(jìn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)思想認(rèn)識(shí)不到位、隱患嚴(yán)重的企業(yè)檢查督查，對(duì)可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)整改消除可能釀成事故隱患。

（二）認(rèn)真組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

（三）加強(qiáng)督促檢查工作。我局將組織有關(guān)人員，深入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制和方法，推動(dòng)事故類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的深化，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度。

（五）做好突發(fā)事件隱患的信息工作。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送相關(guān)信息。

（六）進(jìn)一步做好應(yīng)急人員和物資的準(zhǔn)備工作。提前購(gòu)買(mǎi)、存放好應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，高危行業(yè)、化工行業(yè)、易燃易爆企業(yè)，配備先進(jìn)的消防設(shè)施、設(shè)備，一旦預(yù)案啟動(dòng)，確保設(shè)施設(shè)備能立即投入使用。加強(qiáng)應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

四、突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策

當(dāng)前，我區(qū)公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但各類(lèi)公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性事件作如下分析：

（一）山林火災(zāi)

從林業(yè)發(fā)展和火源管理上看，隨著全市森林資源總量的持續(xù)增長(zhǎng)，林下可燃物的不斷積累，客觀上增加了發(fā)生山林火災(zāi)的物質(zhì)條件。傳統(tǒng)的燒荒、燒田坎等農(nóng)事用火很難從根本上轉(zhuǎn)變，清明節(jié)祭祖上墳燒紙等人員不斷增多，人為火源潛在危險(xiǎn)不斷加大。從推進(jìn)集體林權(quán)制度改革情況看，改革后林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，經(jīng)營(yíng)形式多樣化都給山林防火工作帶來(lái)了新的課題，山林火災(zāi)成為影響林農(nóng)切身利益最重要的自然災(zāi)害。林改后一些急需解決巡山護(hù)林、火源管控、設(shè)施建設(shè)、撲救組織、資金投入等問(wèn)題還沒(méi)有得到及時(shí)解決。

主要對(duì)策：

1.落實(shí)完善山林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極做好山林防火思想、組織和物資準(zhǔn)備，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。

2.提高全民防火意識(shí)，強(qiáng)化火源管理，減少山林火災(zāi)隱患。以避免發(fā)生重大山林火災(zāi)、杜絕特大山林火災(zāi)、防止發(fā)生重大人員傷亡為工作目標(biāo)，把山林火災(zāi)的損失降到最低限度。

3.認(rèn)真組織開(kāi)展森林防火宣傳月活動(dòng)，努力做到山林防火法規(guī)家喻戶曉；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，推進(jìn)依法治火進(jìn)程。

4.開(kāi)發(fā)建設(shè)全市山林防火指揮系統(tǒng)和通信系統(tǒng)，完善全市山林防火信息管理系統(tǒng)和地理信息輔助決策系統(tǒng)，提高山林防火科技含量和火災(zāi)調(diào)度指揮處理能力。

（二）安全生產(chǎn)事故

近年來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，安全監(jiān)管工作逐步加強(qiáng)，但安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。少數(shù)行業(yè)、領(lǐng)域和個(gè)別地方，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等“三非”行為，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”問(wèn)題，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行等“三超”現(xiàn)象多。安全監(jiān)管的壓力仍不斷加大。全區(qū)煙花爆竹、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治的成果還有待鞏固提高。

主要對(duì)策 ：

1.深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)。一是按照國(guó)家、省市的統(tǒng)一部署，建立重大安全隱患分級(jí)管理機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)期化。二是認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳教育，發(fā)動(dòng)各方積極參與，形成人人都來(lái)查隱患的良好氛圍。特別要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查、治理的主體責(zé)任落實(shí)到位。三是礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、市場(chǎng)商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等事故易發(fā)行業(yè)、地區(qū)和關(guān)鍵部位為重點(diǎn)，組織開(kāi)展全面深入的隱患排查。四是對(duì)排查出來(lái)的隱患，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格整治到位。對(duì)一時(shí)不能根治的安全隱患，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，限期整改。

2.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法。二是加大集中執(zhí)法力度。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。四是嚴(yán)肅事故查處與責(zé)任追究。

3.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，加大打非力度，堅(jiān)決取締煙花爆竹非法小作坊。加強(qiáng)危化品專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)煙花爆竹的，一律吊銷(xiāo)證照。 

4.切實(shí)提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

（三）火災(zāi)事故（不含山林火災(zāi)）

火災(zāi)主要發(fā)生在年初和年尾，特別是重要節(jié)日期間，重特大火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。電氣、用火不慎、違章操作是引起火災(zāi)的主要原因，火災(zāi)仍將頻繁發(fā)生在城鄉(xiāng)居民住宅和宿舍類(lèi)場(chǎng)所，倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等物資集中場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生概率可能增大。

主要對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開(kāi)展消防安全大檢查。公安消防機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢(shì)，深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，針對(duì)我區(qū)人員密集場(chǎng)所等存在的消防安全問(wèn)題，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.嚴(yán)格依法監(jiān)督，堅(jiān)決整治火災(zāi)隱患。強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，明確管轄范圍和監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)和地下?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位，要依法責(zé)令改正并及時(shí)復(fù)查，逾期不改的要依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。

3.加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)單位滅火救援預(yù)案。要強(qiáng)化高層、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、特殊災(zāi)害事故，以及寒冷、缺水等不利條件下滅火救援的技戰(zhàn)術(shù)研究；推進(jìn)滅火救援指揮體系建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)指揮水平；完善戰(zhàn)勤保障機(jī)制，確保各類(lèi)車(chē)輛器材裝備在特殊環(huán)境條件下滿足實(shí)戰(zhàn)需要；組織開(kāi)展各種滅火救援演練，實(shí)現(xiàn)人員與裝備的最佳結(jié)合，提高科學(xué)施救水平和滅火救援能力，確保用最快的速度救人，用最快的速度滅火，用最快的速度搶救物資，最大限度地減少火災(zāi)危害。

4.發(fā)揮職能作用，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制。公安消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，密切結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)，加快消防裝備、搶險(xiǎn)救援器材的更新?lián)Q代和優(yōu)化組合，適應(yīng)撲救現(xiàn)代火災(zāi)的需要；大力發(fā)展多種形式消防力量，建立覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援體系，推動(dòng)現(xiàn)有保安隊(duì)伍承擔(dān)消防管理職責(zé)，指導(dǎo)有條件的地方積極發(fā)展消防保安隊(duì)伍；逐級(jí)落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)消防安全管理，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

（四）道路交通事故

近年來(lái)，區(qū)內(nèi)人口、車(chē)輛擁有數(shù)、公路建設(shè)里程正迅速增長(zhǎng)，但綜合預(yù)防交通事故的機(jī)制不健全、不完善，給我區(qū)交通安全帶來(lái)巨大壓力。一些駕駛員對(duì)交通法律法規(guī)意識(shí)淡薄，超速行駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、客（貨）車(chē)超員（載）現(xiàn)象多，特別是在惡劣的天氣情況下安全行車(chē)意識(shí)淡薄，都給交通安全帶來(lái)較大的影響。道路交通事故預(yù)防重點(diǎn)人群主要為農(nóng)民、自主經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶、駕駛齡在6-10年及1年以下的駕駛員；事故預(yù)防重點(diǎn)車(chē)輛為客車(chē)、貨車(chē)尤其是超載貨車(chē)、摩托車(chē)、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)；事故預(yù)防重點(diǎn)區(qū)域主要為無(wú)隔離設(shè)施路段、分叉路口、國(guó)道及機(jī)非混合通行路段。

主要對(duì)策：

1.健全機(jī)制，推動(dòng)交通安全社會(huì)化管理。進(jìn)一步明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，并抓好組織實(shí)施；以“文明交通、和諧交通、綠色交通”為主題，深入實(shí)施“暢通工程”。同時(shí)，在建立道路交通安全社會(huì)化管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，促進(jìn)政府各相關(guān)職能部門(mén)緊密協(xié)作，增強(qiáng)交通安全管理工作合力，將交通安全管理社會(huì)化工作落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化管控，嚴(yán)格交通安全日常管理。各級(jí)公安部門(mén)要分析當(dāng)前交通事故情況，查找影響交通安全的突出問(wèn)題，加強(qiáng)高速公路、國(guó)省道和重要旅游線路的行車(chē)秩序管理，科學(xué)安排勤務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的巡邏管控，嚴(yán)格查糾客車(chē)超員、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。加強(qiáng)與氣象等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作與溝通，及時(shí)掌握主要地區(qū)路段的惡劣天氣情況，加強(qiáng)信息發(fā)布和提示，加大巡邏管控力度，防止發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的交通擁堵，確保道路安全暢通。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格車(chē)輛源頭管理。繼續(xù)完善“戶籍化”管理工作措施，把客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、校車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)及其駕駛員作為源頭管理的重中之重；安排專(zhuān)門(mén)人員監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)公路客運(yùn)場(chǎng)站，切實(shí)嚴(yán)把車(chē)輛和駕駛員源頭管理關(guān)，把不安全問(wèn)題解決在上路前。同時(shí)，加大對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)的管理，特別重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)停車(chē)場(chǎng)、客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督，督促其加強(qiáng)對(duì)車(chē)況和載客情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，決不允許一輛不合格車(chē)輛駛出站點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員安全技能培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持與客運(yùn)部門(mén)和司乘人員簽訂責(zé)任書(shū)制度，推動(dòng)安全責(zé)任制的落實(shí)，千方百計(jì)預(yù)防惡性交通事故的發(fā)生。

4.抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)事故隱患排查整治工作。以創(chuàng)建“平安暢通鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)”為載體，突出加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各主干道、農(nóng)村道路交通安全管理工作。不斷改進(jìn)完善勤務(wù)制度，整合警力資源，優(yōu)化警力配置，推進(jìn)警務(wù)效能最大化。針對(duì)各時(shí)期交通安全特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治，最大限度地減少重特大道路交通事故的發(fā)生；以“三臨”公路、農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，組織新一輪排查和治理，確定年內(nèi)區(qū)級(jí)督辦的危險(xiǎn)路段，逐段提出科學(xué)合理的整治意見(jiàn)、建議和治理時(shí)限，及時(shí)上報(bào)并提請(qǐng)政府制訂治理規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展治理。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路安全隱患全面排查，對(duì)存在安全隱患的事故多發(fā)點(diǎn)、段，迅速提出整改意見(jiàn)和治理措施，限期整改。

5.深化宣傳，提高群眾交通安全意識(shí)。始終堅(jiān)持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)與主流新聞媒體的合作，以運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、中小學(xué)生和農(nóng)村群眾三個(gè)群體為重點(diǎn)，建立交通安全宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力加強(qiáng)交通安全宣傳工作，進(jìn)一步提高公眾的交通安全意識(shí)、法治意識(shí)和文明意識(shí)；搭建警民溝通互動(dòng)的平臺(tái)，把公安交通管理部門(mén)的車(chē)輛管理、事故處理、違法處理窗口作為宣傳教育群眾的重要陣地，讓群眾在辦事過(guò)程中潛移默化地接受宣傳教育；結(jié)合路面交通整治，分階段突出重點(diǎn)地開(kāi)展大規(guī)模集中宣傳活動(dòng)，不斷掀起宣傳高潮，提高遵章守法意識(shí)，規(guī)范通行秩序，逐步形成社會(huì)車(chē)輛駕駛員文明行車(chē)的良好風(fēng)氣。

（五）環(huán)境事件

隨著對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置工作的加強(qiáng)，全區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境違法行為始終保持“高壓”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2016年突發(fā)環(huán)境事件增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到有效遏制。

主要對(duì)策

1.深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。

2.按照市政府節(jié)能減排總體部署及目標(biāo)，從嚴(yán)控制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）傳染病事件

2016年最易發(fā)傳染病為H7N9禽流感、手足口病、登革熱等重點(diǎn)傳染病。水痘、麻疹、風(fēng)疹和流行性腮腺炎等其它呼吸道傳染病也比較常見(jiàn)。同時(shí)，也要注意預(yù)防感染性腹瀉,輸入性瘧疾仍有可能發(fā)生。由于自然因素和禽類(lèi)動(dòng)物養(yǎng)殖形式?jīng)]有發(fā)生根本改變，禽流感的防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

主要對(duì)策

1.提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。組織農(nóng)村、社區(qū)、中小學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)及應(yīng)急演練等工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)普及，提高基層預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的傳染病防控工作。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相互間的合作，共同研究制定針對(duì)農(nóng)村、學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校的傳染病防控方案，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大防控力度，逐步改變學(xué)校和農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，減少傳染病對(duì)農(nóng)民、學(xué)生身體健康的危害。

3.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好流行性疾病等疫苗可控制疾病的免疫規(guī)劃工作。

4.加強(qiáng)對(duì)人禽流感等重大傳染病的防控工作。加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)的信息溝通與合作，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展流感樣病例和不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、有效應(yīng)對(duì)。

5.進(jìn)一步完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度。不斷提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控意識(shí)和診治水平，有效應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（七）中毒及藥品安全事件

食物中毒事件可能性不可忽視，食品加工小作坊和食品添加劑使用情況的監(jiān)管任務(wù)仍然十分艱巨；職業(yè)中毒事件在部分地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)，在重生產(chǎn)、輕健康保護(hù)的眾多中、小企業(yè)內(nèi)將相對(duì)突出，危害可能較為嚴(yán)重；藥品安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在于流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)；疫苗類(lèi)產(chǎn)品、血液制品、大容量注射液等藥品質(zhì)量問(wèn)題仍有引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能。

主要對(duì)策：

1.深化食品質(zhì)量安全整治，開(kāi)展以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)管。加大對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊小餐館、小食攤、流動(dòng)小攤販等食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，特別是加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的檢查力度，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲攤點(diǎn)。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提倡科學(xué)的生活方式和良好的飲食習(xí)慣，增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)，以減少食物中毒事件的發(fā)生。

3.加大《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的貫徹力度，根據(jù)不同季節(jié)傳染病特點(diǎn)，利用宣傳欄、電子屏幕、發(fā)放健康資料等形式進(jìn)行宣傳，提高百姓各類(lèi)傳染病的防治知識(shí)。

4.狠抓藥品流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的整治工作，推進(jìn)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，將疫苗類(lèi)產(chǎn)品、血液制品、大容量注射液列為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（八）群體性事件

受當(dāng)前國(guó)際金融動(dòng)蕩，金融危機(jī)進(jìn)一步加劇的影響，預(yù)計(jì)2016年群體性事件仍有高發(fā)的可能，特別是各類(lèi)重大政治活動(dòng)、敏感日和節(jié)慶期間，各類(lèi)涉穩(wěn)群體通過(guò)各種形式的群體性活動(dòng)擴(kuò)大影響、給政府和各相關(guān)部門(mén)施加壓力。一方面，部分利益群體因歷史遺留問(wèn)題，如山林權(quán)屬問(wèn)題等仍難以解決，可能成為制造群體事件的主體。軍隊(duì)退役人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人等對(duì)政策落實(shí)不理解及政策落實(shí)不到位、不一致，企業(yè)破產(chǎn)重組等觸及的利益問(wèn)題等都有可能引發(fā)此部分利益群體采取過(guò)激行為，釀成群體性事件。另一方面，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展過(guò)程中法律、政策等不健全，社會(huì)調(diào)控與協(xié)調(diào)不到位，各方利益難以在短時(shí)間內(nèi)得到有效調(diào)和。同時(shí)，信息時(shí)代社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題被廣泛關(guān)注，引發(fā)的舊矛盾和暴露出的新問(wèn)題極易引發(fā)各種群體性事件。征地拆遷、城市擴(kuò)建、環(huán)境污染等的安置補(bǔ)償，物價(jià)上漲、農(nóng)民工工資拖欠等與民生息息相關(guān)的問(wèn)題可能成為各類(lèi)群體事件的主要誘因。群體性事件形式仍將以聚眾上訪居多，規(guī)模大、范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，行為方式激烈，對(duì)抗性增強(qiáng)，危害嚴(yán)重，策劃和組織性的特點(diǎn)將會(huì)越來(lái)越明顯。

主要對(duì)策:

1.全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，正確決策，依法行政，公正司法，強(qiáng)化社會(huì)管理，改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，從源頭上減少矛盾的發(fā)生。在一些政策和重大改革舉措出臺(tái)前，充分考慮其可行性、對(duì)社會(huì)的影響和公眾的承受能力。進(jìn)一步落實(shí)完善與農(nóng)村征地問(wèn)題相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用分配和社會(huì)保障制度；進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，完善房屋拆遷政策，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益；加快制定企業(yè)破產(chǎn)法的實(shí)施辦法和企業(yè)規(guī)模裁員的管理辦法；對(duì)涉及農(nóng)民工工資、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)、健康權(quán)益、集資經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)合同和生活保障等方面的矛盾糾紛，有關(guān)部門(mén)要有針對(duì)性地采取措施，完善相關(guān)制度。加強(qiáng)軍人退役安置和改制企業(yè)職工安置等方面政策的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

2.全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，集中時(shí)間、集中力量排查化解一批影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，建立健全排查化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)矛盾的及時(shí)、就地化解，防止矛盾糾紛演變成為群體性事件。密切關(guān)注、深入分析社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點(diǎn)，全面評(píng)估擬出臺(tái)的政策措施、改革方案和建設(shè)項(xiàng)目可能引發(fā)的隱患；加強(qiáng)綜合治理，集中化解涉法涉訴矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾的合理訴求和實(shí)際生活困難，加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑和法定程序表達(dá)訴求、解決實(shí)際問(wèn)題。

3.著力提高控制能力，及時(shí)穩(wěn)妥處置各類(lèi)群體性事件。要建立完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢(shì)，利用各種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群體性事件的苗頭。一旦發(fā)生群體性事件，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，立足于解決利益訴求，立足于爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。

陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)

2016年1月28日