為指導(dǎo)全區(qū)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,，進(jìn)一步落實(shí)各級政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé),，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》,、《廣東地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《陽江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的有關(guān)要求,，堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系,、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系,、應(yīng)急體系為核心,，結(jié)合我區(qū)近幾年來突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情,，制訂本年度防治方案,。

一、編制2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的意義

我區(qū)地處沿海一帶,，汛期臺風(fēng)多,，降雨比較集中，易誘發(fā)崩塌滑坡,、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,，常造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn),，提出防治的重點(diǎn)、對策和措施,，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，對加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平,，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全有著十分重要的意義,。

二、2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)地區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要特點(diǎn)是：與臺風(fēng)或強(qiáng)降雨以及人為工程活動密切相關(guān),。我區(qū)每年4-9月份降雨量占80%以上,，臺風(fēng)暴雨引發(fā)的滑坡,、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害非常嚴(yán)重,，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期,。防范的重點(diǎn)地段是：東一村委會寨山大旱采石場以及公路、鐵路沿線,、山區(qū)水庫,、平岡聯(lián)圍大堤、學(xué)校,、居民點(diǎn)周圍,，以及沿海一帶平原軟土沉陷、暴潮地區(qū),。通過總結(jié)分析以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時空分布和造成的損失程度?，F(xiàn)根據(jù)市劃分5個區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)，我區(qū)分屬2個防治區(qū)：

（一）沿海平原臺地軟土沉陷,、風(fēng)暴潮地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)

本區(qū)包括高新區(qū)沿海地區(qū),，以平原、臺地,、丘陵地形為主,，第四系統(tǒng)沉積軟土及風(fēng)化殘積土分布廣，厚度大,，土層松散,，遇到暴雨或洪水泛濫，易引發(fā)河堤,、海堤崩潰及地面沉降災(zāi)害,。汛期重點(diǎn)預(yù)防地段是鐵路和公路沿線、臨海一帶沿海地區(qū)的江河堤壩,、碼頭及工程開挖引起的崩塌,、滑坡、軟土地基沉陷等地質(zhì)災(zāi)害,。

（二）低山丘陵地區(qū),、水庫岸邊崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)

本防治區(qū)包括高新區(qū)所轄的鎮(zhèn),、村,、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校,、水庫,、石場等。該區(qū)花崗巖風(fēng)化層厚、表土層結(jié)構(gòu)松散,，容易造成崩塌,、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)防重點(diǎn)銀田水庫,，麻鶴潭水庫,、東一寨山大旱采石場等。

三,、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段）的預(yù)防和監(jiān)測

本防治方案所指的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段）,，是指受威脅人口10人以上，危害中等以上,，造成社會影響大,，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站開展的我市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料和《陽江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的有關(guān)統(tǒng)計資料,，我區(qū)已治理消除了平岡鎮(zhèn)松中小學(xué)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，尚有平岡聯(lián)圍防洪堤,、銀田水庫,。為加強(qiáng)對以上地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的預(yù)防和監(jiān)測防范工作，高新區(qū)管委會以及平岡鎮(zhèn)政府,、區(qū)國土資源,、建設(shè)、環(huán)保交通,、水利,、農(nóng)村、電視臺和旅游等行政主管部門,，應(yīng)各負(fù)其責(zé),，通力合作，按照各自的職責(zé)分工和地段對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,，尤其在汛期開展監(jiān)測和巡查,，建立24小時值班制度，向有關(guān)單位和居民發(fā)放《崩塌,、滑坡,、地面塌陷災(zāi)害明白卡》，做好防災(zāi)避險和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,，盡最大可能避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,。

四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任

區(qū)管委要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位,，按照“預(yù)防為主,，避讓與治理相結(jié)合”，以全面規(guī)劃,，突出重點(diǎn)的原則,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項(xiàng)重要的民心工程來部署和落實(shí),，在人力,、物力、財力上予以保證,，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)（段）的排查監(jiān)測和防治工作,，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

國土資源行政主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報,、群測群防,、災(zāi)情趨勢分析研判、災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查等工作,，協(xié)助區(qū)管委會制定應(yīng)急方案,，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡以及財產(chǎn)損失。

（二）制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，落實(shí)責(zé)任制

國土資源行政主管部門應(yīng)在總結(jié)上年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上,，會同鎮(zhèn)政府、建設(shè),、水利,、交通和旅游等行政主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測點(diǎn)的分布,、類型,、規(guī)模、活動情況,，認(rèn)真組織編制2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和成立2017年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟蠊迹笊弦患墖临Y源行政主管部門備案,。防治方案作為地方人民政府指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的決策依據(jù),。

對違反規(guī)定或不落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的,，要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,，追究直接負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人的法律責(zé)任,。

（三）做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃貫徹落實(shí)工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陽江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，做好地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)地區(qū)的預(yù)防預(yù)報工作,，盡快編制完成本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，并把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的必備組成部分,。

（四）落實(shí)制度,，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力

根據(jù)《陽江高新區(qū)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，高新區(qū)管委會,、平岡鎮(zhèn)政府和自然資源部門要認(rèn)真落實(shí)汛期值班,、險情巡查和災(zāi)情速報制度，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話,，接受社會監(jiān)督,。同時對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)地區(qū)要組織技術(shù)力量進(jìn)行汛期前后的檢查和復(fù)查，準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài),，力爭主動避災(zāi)抗災(zāi),。積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn),、村三級簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書》,，努力構(gòu)建“分工明確、各負(fù)其責(zé)”的地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制,。

（五）加強(qiáng)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和自然資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》的要求,，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及新開辦礦山時,，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi),，禁止審批新建住宅以及從事爆破,、削坡和其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

（六）加強(qiáng)協(xié)作,，上下聯(lián)動,，確保信息通暢

在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各行政主管部門要抓住貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的有利時機(jī),，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、社會參與,、上下聯(lián)動”的要求,，加強(qiáng)與有關(guān)防汛救災(zāi)部門的協(xié)調(diào)溝通和合作，互通情報,，確保區(qū),、鎮(zhèn)、村三級之間信息暢通,，做到上情下達(dá),、下情上報及時準(zhǔn)確，為全區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作提供有力的保障,。

（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育,，舉辦防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練，提高干部群眾和學(xué)校師生的防災(zāi)意識

區(qū)管委會和區(qū)國土資源主管部門,，應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,，扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳、培訓(xùn)工作,，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識,，區(qū)國土分局積極參加市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識“五到位”的宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)對象是分局分管地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo),、國土資源所負(fù)責(zé)人等,，培訓(xùn)內(nèi)容是地質(zhì)災(zāi)害基本知識，如何開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,，如何制定和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案等,，使培訓(xùn)人員達(dá)到“六個自我”、“四應(yīng)知”,、“四應(yīng)會”的目標(biāo),。 充分利用“3.19”《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布紀(jì)念日、“4.22”世界地球日,、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6.25”土地日等開展宣傳咨詢活動,，向廣大群眾發(fā)放關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳冊，到農(nóng)村,、學(xué)校,、工業(yè)園區(qū)宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識。同時開展地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)的應(yīng)急演練活動,，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校師生,、工廠員工、農(nóng)村村民對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防意識,，提高抗災(zāi)防災(zāi)的能力,，確保一方平安。