根據(jù)工作要求，現(xiàn)將我去2017年度土壤防治行動計劃實施情況報告如下：

一、總體情況

2017年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《陽江市土壤污染防治行動計劃實施方案》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控”的原則，扎實開展土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染源頭監(jiān)管，突出重點區(qū)域、行業(yè)污染防治，有序?qū)嵤┺r(nóng)用地分類管控、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，積極構(gòu)建土壤環(huán)境管理體系，不斷夯實各部門土壤污染防治責(zé)任，土壤污染防治工作全面推進(jìn)。

二、重點工作

（一）土壤污染防治工作方案

根據(jù)《土十條》《省土十條》《年度方案》要求，結(jié)合《陽江市土壤污染防治行動計劃實施方案》，立足于我區(qū)實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求區(qū)直各相關(guān)單位意見以及公眾意見，印發(fā)了《陽江高新區(qū)土壤污染防治行動計劃實施方案》（陽高管函〔2017〕195號），明確了工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，將土壤污染防治工作任務(wù)分解到各級各部門，著力形成齊抓共管的良好局面，為土壤污染防治工作提供了有力指導(dǎo)與保障。下步，我區(qū)將呈送《陽江高新區(qū)土壤污染防治行動計劃實施方案》至市政府備案。

（二）土壤污染狀況詳查

我區(qū)列入市開展基礎(chǔ)信息調(diào)查的重點企業(yè)共4家，為廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司和海洋石油陽江實業(yè)有限公司。

區(qū)環(huán)保分局正積極配合市環(huán)保局做好現(xiàn)階段的資料收集（企業(yè)及相關(guān)職能部門提供）、現(xiàn)場踏勘和人員訪談的方式收集地塊信息工作；下一步將配合委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)分析所收集的信息，填報重點行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查表以及錄入國家重點行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

（三）土壤污染源頭預(yù)防

1、嚴(yán)防工礦企業(yè)污染

（1）涉重金屬行業(yè)污染防控情況

根據(jù)省重金屬“十三五”污染綜合防治規(guī)劃要求，我區(qū)暫時無重金屬污染綜合防治、整治項目，區(qū)環(huán)保分局延續(xù)《廣東省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)工作安排，成立以溫雄局長為組長，梁顯敏副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的重金屬污染綜合防治工作小組，明確了重金屬污染防治工作的任務(wù)要求；以廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司為重點，切實抓好重點重金屬管理工作。配合雙隨機(jī)抽查工作，區(qū)環(huán)保分局加強(qiáng)了對區(qū)內(nèi)相關(guān)涉重企業(yè)日常巡查工作。以廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司為重點，切實加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，2017年區(qū)環(huán)保分局共出動82人次，檢查企業(yè)52家（次），并取得了一定成效。

（2）土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單發(fā)布

根據(jù)《2017年陽江市土壤污染防治工作方案》，我區(qū)土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)清單共有3家，分別為廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司和陽江翌川金屬科技有限公司。

（3）打擊危險廢物非法處置情況

我區(qū)暫無發(fā)現(xiàn)危險廢物非法處置情況。

（4）電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動清理整頓情況

根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（粵環(huán)〔2017〕68號）《陽江市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓實施方案》要求，區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行排查，廢塑料行業(yè)共發(fā)現(xiàn)1家，為陽江高新區(qū)貴哥塑料加工廠，并移交區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處。

（5）工業(yè)固體廢物推存場所排查

高新區(qū)港口工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的爐渣主要是廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司和陽江翌川金屬科技有限公司三家企業(yè)利用進(jìn)口紅土礦采用國家鼓勵類工藝RKEF技術(shù)冶煉過程中產(chǎn)生的爐渣，目前主要臨時貯存堆放在海港三橫路以南的陽江市港龍建材科技有限公司規(guī)劃用地內(nèi)。在中央環(huán)保督察期間已對該堆放場進(jìn)行初步整改，為對該堆放場進(jìn)行規(guī)范化整改，三家企業(yè)已于2017年4月份與廣東環(huán)科院環(huán)境科技有限公司簽訂合同，編制堆放場技術(shù)改造工程實施方案。5月完成實施方案初稿，8月16日召開了《陽江爐渣堆場技術(shù)改造工程實施方案》專家評審會并通過專家評審,8月17日定稿并出施工方案，9月動工進(jìn)行堆場整改, 1月底已完成邊坡修整加固及覆土、整體工程排水溝、混凝土排水管；集水池沿用原來的水塘，基圍已加固；并在堆場四個方向設(shè)置監(jiān)測井；同時為解決堆場安全隱患，增加了圍擋、安裝30多塊安全警示牌、標(biāo)識牌及管理制度以及一個移動箱式門崗，加強(qiáng)綠化種植草皮，種植樹木20多株，同時在背面設(shè)置路沿石及安裝植草磚。

（6）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等工作情況

根據(jù)《關(guān)于開展企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》（陽環(huán)函〔2017〕65號）的文件要求，區(qū)環(huán)保分局去函要求廣東廣青金屬有限公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司、廣東明軒實業(yè)有限公司、嘉吉糧油（陽江）有限公司、海洋石油陽江實業(yè)有限公司、廣東廣星氣體有限公司、廣東陽江港港務(wù)股份有限公司、陽江市保豐港務(wù)有限公司9間企業(yè)按照文件要求編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及完成備案。

截至2018年1月31日，廣東廣青金屬科技有限公司、海洋石油陽江實業(yè)有限公司2家企業(yè)已完成備案；廣東明軒實業(yè)有限公司已編制了應(yīng)急預(yù)案，并召開了專家評審會，目前根據(jù)專家意見修改；嘉吉糧油（陽江）有限公司已根據(jù)專家意見修改準(zhǔn)備向區(qū)環(huán)保分局辦理初審意見；廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司正向區(qū)環(huán)保分局辦理初審意見；廣東廣星氣體有限公司正在開展編制工作；廣東陽江港港務(wù)股份有限公司已完成預(yù)案編制，召開了專家評審，現(xiàn)正根據(jù)專家意見修改中；陽江市保豐港務(wù)有限公司及陽江市保豐碼頭有限公司的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與總體預(yù)案一起由廣州市安益職業(yè)安全事務(wù)咨詢有限公司負(fù)責(zé)編制，前期材料已收集完成并完成報價，合同正在簽訂中。

2、歷史遺留尾礦庫整治

經(jīng)區(qū)安監(jiān)局排查和調(diào)查，我區(qū)暫無歷史遺留尾礦庫。

3、控制農(nóng)業(yè)污染

（1）農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點核實情況

2017年8月，按照市工作部署，區(qū)社會事務(wù)管理局協(xié)助市農(nóng)業(yè)局在我區(qū)4個監(jiān)測點開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，由市對土壤樣本進(jìn)行分析。

（2）推進(jìn)面源污染控制和治理

一是嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用。控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，科學(xué)使用和減少化肥、農(nóng)藥的用量，對保護(hù)土壤水源等至關(guān)重要。我區(qū)近年來，推廣科學(xué)施肥技術(shù)和合理使用農(nóng)藥技術(shù)，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)施肥管理。2017年，我區(qū)農(nóng)業(yè)部門向農(nóng)藥銷店、種植大戶、村委會干部、部分農(nóng)戶派發(fā)了《廣東省依法依規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥告知書》、《農(nóng)藥管理條例》共500多份，與20戶種糧大戶簽訂了《農(nóng)藥安全使用承書》。

二是抓好實農(nóng)膜、塑料袋、望料瓶等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用工作。在各村積極開展農(nóng)戶負(fù)責(zé)回收處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的塑料薄膜、塑料袋、塑料瓶等投入品廢棄物和農(nóng)作物廢棄物，推行農(nóng)田少廢生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。

三是大力實施作物秸稈還田循環(huán)利用。通過宣傳發(fā)動、加強(qiáng)督促檢查，推廣秸稈還田技術(shù)等一系列措施，強(qiáng)化全區(qū)秸稈還田工作成效。2017年，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種面積共8.27萬畝，秸稈產(chǎn)量2.36萬噸，秸稈年均綜合利用總量為2.35萬噸，利用率達(dá)99.5%。

4、減少生活污染

經(jīng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局排查，我區(qū)沒有垃圾填埋場排查和污泥無害化處置企業(yè)。

5、未利用地環(huán)境監(jiān)管

區(qū)環(huán)保分局以群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法案件、投訴舉報線索和環(huán)保部門日常監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的未利用地環(huán)境違法行為為主，對未利用地環(huán)境違法行為開展專項檢查行動，重點嚴(yán)查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)環(huán)境違法行為，防止造成土壤污染。截止至2017年12月31日，開展未利用地非法排污專項環(huán)境檢查期間共出動人次20余次，出動車次10余次。

（四）農(nóng)用地分類管理

1、土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書分解落實情況

根據(jù)《陽江市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，由區(qū)環(huán)保分局督促和指導(dǎo)列入我區(qū)土壤重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)名單的企業(yè)，與區(qū)管委會簽訂土壤污染防治責(zé)任書并向社會公開，落實土壤重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)治污主體責(zé)任，明確相關(guān)措施和責(zé)任，督促企業(yè)履行環(huán)保監(jiān)測、信息公開等義務(wù)，接受社會監(jiān)督。

2、群眾反映強(qiáng)烈的突出耕地污染問題風(fēng)險管控情況；受污染耕地安全利用試點示范、受污染土壤治理與修復(fù)試點示范工程的進(jìn)展

我區(qū)暫無群眾反映強(qiáng)烈的突出耕地污染問題。我區(qū)暫無受污染耕地安全利用試點示范、受污染土壤治理與修復(fù)試點示范工程。

（五）建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

1、（疑似）污染地塊名錄建立

經(jīng)排查，我區(qū)沒有符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規(guī)定的疑似污染地塊。

2、污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理

強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增封污染。強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制，按照土地利用總體規(guī)劃劃定“三界四區(qū)”(即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)邊界，允許建設(shè)區(qū)、有條仵建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū))，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域落到實地；在禁止建設(shè)區(qū)范圍嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)活動，規(guī)劃實施以來，在禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)未開展建設(shè)活動，有效保護(hù)我區(qū)土地生態(tài)環(huán)境。

3、防范建設(shè)用地新增污染情況與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書情況

我區(qū)建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，土壤污染防治設(shè)施（要求企業(yè)做好工業(yè)固廢及危險廢物硬底化、防滲等污染防治設(shè)施），均按要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

我區(qū)土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)共3家，分別為廣東廣青金屬有限公司、廣東世紀(jì)青山鎳業(yè)有限公司和陽江翌川金屬科技有限公司。區(qū)管委會分別與上述3家簽訂土壤污染防治責(zé)任書并在網(wǎng)站公布。

（六）土壤污染治理與修復(fù)及試點示范

1、土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

我區(qū)暫無土壤污染治理與修復(fù)工作目標(biāo)、任務(wù)。

三、存在問題、下步計劃

（一）存在問題

1、縣區(qū)技術(shù)力量薄弱，資金欠缺，導(dǎo)致土壤污染防治行動計劃部分工作未能及時有效開展落實。

2、各部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立完善，信息未能及時共享，同時各部門間未設(shè)立專職人員專門對接土壤污染防治工作。

3、宣傳力度不足，部分企業(yè)尚對土壤污染防治認(rèn)識不足，重視不夠。

（二）下步計劃

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，形成齊抓共管良好局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全土壤污染防治管理體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動，各司其職，密切配合，強(qiáng)化對各個企業(yè)污染的監(jiān)管，加大土壤保護(hù)工作力度，切實做好土壤污染防治工作。

2、發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

充分利用廣播、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護(hù)土壤環(huán)境的相關(guān)科學(xué)知識和法規(guī)政策，引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作。開展形式多樣的主題宣傳，不斷提高公眾的環(huán)保意識和生態(tài)意識。

3、積極爭取，加大投入，全面提升土壤污染防治能力

以爭取資金、加大財政投入為抓手，保障污染治理。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

四、評估結(jié)論

2017年度，我區(qū)已基本完成《土十條》、《省土十條》、《年度方案》中規(guī)定的任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全總體得到保障，自評通過2017年度土壤污染防治考核。

陽江高新區(qū)管委會     

2018年4月25日