1 總則

1.1 編制目的

為全面提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，及時(shí)科學(xué)有序地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少洪水災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4 防洪應(yīng)急工作原則

1.4.1以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防洪應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的力量，建立科學(xué)、高效的防洪應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.4.2 以防為主，防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主，把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防洪應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時(shí)洪水災(zāi)害的預(yù)防和防洪應(yīng)急工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

1.4.3 依法規(guī)范，果斷處置。洪水災(zāi)害發(fā)生后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，果斷處置，嚴(yán)防災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低洪水災(zāi)害造成的損失和危害。

1.4.4 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。在上級(jí)三防部門和區(qū)黨委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，把各村（居）委會(huì)的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)。

1.4.5 資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合，充分利用各地、各部門和各行業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮武裝部、民兵預(yù)備役和干部職工的骨干作用和突擊隊(duì)作用，確保救災(zāi)實(shí)效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各級(jí)防洪應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到通信暢通，信息共享。

1.5 現(xiàn)狀

我區(qū)地處南海邊緣，東連埠場(chǎng)，西接程村，現(xiàn)管轄三個(gè)工業(yè)園區(qū)和23個(gè)村（居）委會(huì)，158條自然村，總面積213.6平方公里，耕地面積5.23萬(wàn)畝，常住人口10萬(wàn)，海岸線長(zhǎng)36.2公里。主要河流有九姜大河、平岡青年運(yùn)河、新沖河、那達(dá)沖、九姜東排洪河、麻蒙河、黃村涌、次墩河、三丫河等，河網(wǎng)交叉流入南海。

我區(qū)地處南海之區(qū)，屬亞熱帶氣候，是陽(yáng)江的暴雨中心之一。全年雨量充沛，年均發(fā)生暴雨約有5次，年平均降雨量為2131.92毫米，年最大雨量3120毫米（2001年），最小年雨量1160毫米（2005年），雨水分布不均勻。受暴雨災(zāi)害較為嚴(yán)重的年份有1954、1965、1970、1974、1985、1988、1990、1995、1997、1998、2001、2007、2008、2009年、2013年、2016年。

我區(qū)屬沿海地區(qū)，年平均風(fēng)力在3級(jí)左右，根據(jù)歷年資料統(tǒng)計(jì)，6級(jí)風(fēng)以上影響我鎮(zhèn)的熱帶氣旋平均每年有2.33次，在我區(qū)登陸的臺(tái)風(fēng)年均每年有0.65次。一般臺(tái)風(fēng)都出現(xiàn)在７月至９月份，其中７月份最多，災(zāi)害最大。

新中國(guó)成立以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市三防和水務(wù)部門的大力支持下，通過(guò)全區(qū)人民的艱苦奮斗，建成江海堤圍總長(zhǎng)47.18公里，其中江堤（防洪堤）１２公里，海堤35.18公里，有５萬(wàn)畝以上堤圍１條(平岡聯(lián)圍)，萬(wàn)畝以上海堤1條（兩東海堤），萬(wàn)畝以上防洪堤２條（九姜河）；小（一）型水庫(kù)１宗（銀田水庫(kù)），小（二）型水庫(kù)１宗（麻鶴潭水庫(kù)）；山塘4宗（上角、火燒坑、鬼坳、梅遼）；建設(shè)水閘31座，其中中型水閘有4座（蒲殼山水閘、奇敖水閘、鹽州水閘、新沖水閘）。主要渠道有平岡青年運(yùn)河、一干渠、二干渠、三干渠、南干渠等，全區(qū)水利渠道（包括支斗毛排渠）共有125公里，渡槽5座，水陂5座。

現(xiàn)有水利工程對(duì)我區(qū)的防風(fēng)、防洪、防旱發(fā)揮了巨大作用，有效地改善了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活水平。但由于大部分工程都是建設(shè)于解放初期和大躍進(jìn)年代，限于當(dāng)時(shí)的條件，工程標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，大部分失修老化，如兩東海堤、蒲殼山水閘、騎敖水閘、鹽州水閘、新沖水閘、白沙河水閘等工程帶病運(yùn)行，安全隱患百出，對(duì)于這些險(xiǎn)工險(xiǎn)段請(qǐng)求區(qū)管委會(huì)及上級(jí)有關(guān)部門要高度重視，增加投入，加快水利工程除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)建設(shè)的步伐，為我區(qū)防御洪澇災(zāi)害提供工程安全保障。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)管委會(huì)設(shè)立區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)三防指揮部），在市防汛防旱防風(fēng)指揮部和區(qū)黨委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各村（居）委會(huì)設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本村（居）的防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.1 區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部

區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛防旱防風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)三防辦）設(shè)在區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局水務(wù)股。

2.1.1 區(qū)三防指揮部組織機(jī)構(gòu)

區(qū)三防指揮部由區(qū)管委會(huì)分管防汛防旱防風(fēng)工作的副主任任指揮，區(qū)管委會(huì)協(xié)管副主任、區(qū)黨政辦主任、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局（或平岡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）任副指揮；區(qū)黨政辦、區(qū)人民武裝部、平東工業(yè)園、港口工業(yè)園、福岡工業(yè)園、陽(yáng)江市公安局高新分局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、平岡鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育文化體育局、區(qū)社會(huì)管理和綜合治理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理中心、陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局高新分局、市國(guó)土資源局高新區(qū)分局、陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局、廣東省平崗農(nóng)場(chǎng)、陽(yáng)江市公安局交通警察支隊(duì)高新大隊(duì)、陽(yáng)江市公安消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)、陽(yáng)江港口海事處、陽(yáng)江市公安消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)、港口邊防派出所、平岡埠場(chǎng)中心供電所、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司高新服務(wù)中心、市自來(lái)水公司高新區(qū)分公司、陽(yáng)江市平岡供銷合作社、漠陽(yáng)江雙捷水利樞紐管護(hù)中心平岡管護(hù)所是區(qū)三防指揮部成員單位。區(qū)管委會(huì)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.1.2  區(qū)三防指揮部的防汛職責(zé)

區(qū)三防指揮部是我區(qū)防洪應(yīng)急工作的指揮協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛工作，其主要職責(zé)是：

（1）在市三防指揮部和區(qū)黨委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)防洪工作的法規(guī)政策和市三防指揮部、區(qū)黨委、管委會(huì)的決定、指令；

（2）制定和修訂《陽(yáng)江高新區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》；

（3）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開(kāi)防洪工作應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取區(qū)三防指揮部成員單位的雨情汛情災(zāi)情匯報(bào)，部署防洪救災(zāi)應(yīng)急工作。

（4）統(tǒng)一指揮我區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作，組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。

（5）向區(qū)黨委、管委會(huì)和市三防指揮部報(bào)告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作有關(guān)情況。

2.1.3  區(qū)三防指揮部成員單位防汛職責(zé)

區(qū)人民武裝部、港口邊防派出所：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮邊防派出所和民兵預(yù)備役參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)三防指揮部的要求、命令和指示，組織參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作。

區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)把握全區(qū)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防洪工程項(xiàng)目的立項(xiàng)或上報(bào)審批，向上級(jí)爭(zhēng)取并協(xié)調(diào)安排防洪工程建設(shè)和修復(fù)水毀工程的資金以及計(jì)劃內(nèi)的物資。

各工業(yè)園：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄企業(yè)等單位的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)以及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

陽(yáng)江市公安局高新分局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，防洪緊急期間協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾撤離或轉(zhuǎn)移；打擊偷竊、破壞防洪設(shè)施的違法犯罪分子。

陽(yáng)江市公安局交通警察支隊(duì)高新大隊(duì)：保障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、車輛的優(yōu)先通行。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹　⑹屑?jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。

市國(guó)土資源局高新區(qū)分局：負(fù)責(zé)因臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和調(diào)查處理，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)及轉(zhuǎn)移與安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)人員，以及負(fù)責(zé)陽(yáng)江高新區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市建設(shè)與防洪排澇建設(shè)同步進(jìn)行，指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。負(fù)責(zé)所轄公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，組織協(xié)調(diào)做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員、物資及設(shè)備的交通運(yùn)輸工作，搶修水毀道路、橋梁等相關(guān)設(shè)施。

區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：1、民政辦負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置，組織、發(fā)放災(zāi)民救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活；監(jiān)督檢查救災(zāi)款物使用情況；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、儲(chǔ)備救助物資等工作。2、水務(wù)股：負(fù)責(zé)水利工程的行業(yè)管理及運(yùn)行安全，為全區(qū)重點(diǎn)水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水管的水利、水電、水庫(kù)等設(shè)施，實(shí)行科學(xué)調(diào)控。組織防洪工程搶險(xiǎn)以及水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪工程安全監(jiān)督管理。3、農(nóng)業(yè)股：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。4、海洋與漁業(yè)股：根據(jù)三防指揮部要求，協(xié)助組織水上救助工作，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；收集整理和反映海洋與漁業(yè)受災(zāi)信息；指導(dǎo)海洋與漁業(yè)防汛減災(zāi)工作和災(zāi)后海洋與漁業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)以及海洋與漁業(yè)的防洪安全。5、衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)伍和災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、防疫工作。

陽(yáng)江港口海事處：了解掌握所轄船舶的動(dòng)態(tài)，檢查督促有關(guān)船舶單位、船舶做好防洪工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)水上搶險(xiǎn)救助行動(dòng)，發(fā)布險(xiǎn)情信號(hào)和航行警告。

陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局高新分局：負(fù)責(zé)災(zāi)后水質(zhì)污染情況調(diào)查，做好有毒、有害危險(xiǎn)廢物及工業(yè)企業(yè)水污染源的管理與控制工作。

中國(guó)電信股份有限公司陽(yáng)江高新區(qū)信息化推進(jìn)辦公室：負(fù)責(zé)保障所轄公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行，做好汛期通信保障工作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

陽(yáng)江市平岡供銷合作社：負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

平岡埠場(chǎng)中心供電所：負(fù)責(zé)保障所轄電力設(shè)施的防洪安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶險(xiǎn)工作。

區(qū)三防辦：承擔(dān)區(qū)三防指揮部日常工作。負(fù)責(zé)收集整理水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)三防指揮部和有關(guān)單位報(bào)告。負(fù)責(zé)區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各單位之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)三防指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋區(qū)三防指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況。

2.1.4區(qū)三防辦公室防汛職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，傳遞上級(jí)防洪救災(zāi)工作指令；及時(shí)了解掌握雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀；負(fù)責(zé)區(qū)三防指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作。

2.2工業(yè)園、村(居)委會(huì)三防指揮部

各工業(yè)園、村（居）委會(huì)設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，執(zhí)行區(qū)三防指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度命令，啟動(dòng)本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織和指揮本轄區(qū)的防汛防旱防風(fēng)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)三防辦。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）區(qū)三防辦加強(qiáng)與市三防辦、市氣象局聯(lián)系，及時(shí)將氣象信息報(bào)區(qū)三防指揮部指揮和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)與各水文站的聯(lián)系，利用三防辦公系統(tǒng)做好實(shí)時(shí)水情、雨情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

A、主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將萬(wàn)畝以上堤防及其水（涵）閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)的三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每天18時(shí)向區(qū)、市三防指揮部報(bào)告工程防守和出險(xiǎn)情況，平岡海堤、兩東海堤、九姜河等重要堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)三防指揮部。

B、萬(wàn)畝以上堤防或水（涵）閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，堤防工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并及時(shí)向可能受影響區(qū)域發(fā)布警報(bào)，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。

（2）水庫(kù)工程信息

A、水庫(kù)水位超過(guò)汛期汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按照三防指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并向上級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告工程運(yùn)行狀況，發(fā)生重大險(xiǎn)情在半小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)三防指揮部。

B、水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按水庫(kù)防洪預(yù)案及時(shí)向下游發(fā)布警報(bào)，迅速處置險(xiǎn)情，并向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、險(xiǎn)情情況。

C、當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響的區(qū)域發(fā)出警報(bào)，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3洪澇災(zāi)信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)三防指揮部收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向區(qū)黨委、管委會(huì)和市三防辦報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)三防指揮部，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。

3.2預(yù)警報(bào)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛的準(zhǔn)備。

（2）建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人，搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）組織修訂完善水庫(kù)、堤防等應(yīng)急預(yù)案，堤防決口、水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案。

（5）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。

（6）利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛通信專網(wǎng)暢通。確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

    （8）加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)未經(jīng)審批影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2 江河洪水預(yù)警

    （1）區(qū)三防辦加強(qiáng)與水文部門、市三防辦的聯(lián)系，及時(shí)取得有關(guān)洪水的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)資料，及時(shí)了解水位、流量的實(shí)測(cè)情況和未來(lái)洪水的趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

    （2）三防指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

    （3）三防辦及時(shí)跟蹤江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

3.2.4報(bào)警

各村（居）會(huì)三防機(jī)構(gòu)、各單位和水利工程管理單位是我區(qū)洪水災(zāi)害的報(bào)警部門，負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)突發(fā)防汛信息或洪水災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)、報(bào)警和預(yù)測(cè)。

3.2.5接警

區(qū)三防辦負(fù)責(zé)各級(jí)防汛報(bào)警的接警。

3.2.6處警

區(qū)三防辦在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即向市三防指揮部及區(qū)三防指揮部各成員單位報(bào)告，各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1 防御洪水預(yù)案

各工業(yè)園、村（居）委會(huì)和重點(diǎn)堤圍、涵閘、水庫(kù)等水利工程應(yīng)制定防御洪水預(yù)案，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3.3.2公共通信網(wǎng)絡(luò)

公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、手機(jī)、電話、電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)等，是我區(qū)洪水災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)洪水災(zāi)害信息及洪水預(yù)測(cè)預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。

3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1 洪水預(yù)警級(jí)別劃分及確定

洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按洪水情況、影響程度等劃分為四個(gè)級(jí)別：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般）。

    （1）I級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：

a、氣象預(yù)報(bào)我區(qū)將普降特大暴雨，24小時(shí)雨量達(dá)250mm以上，或過(guò)程雨量達(dá)300mm以上。

b、已發(fā)生強(qiáng)降雨，24小時(shí)內(nèi)過(guò)程雨量普遍超過(guò)200mm或局部雨量超過(guò)250mm，或過(guò)程雨量300mm以上。低洼區(qū)房屋普遍進(jìn)水，積水深大部分已超過(guò)1.2m，且降雨繼續(xù)。

c、漠陽(yáng)江流域發(fā)生100年一遇或以上洪水；

d、保護(hù)城區(qū)或5萬(wàn)畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤或已決堤。

（2）II級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：

a、氣象預(yù)報(bào)我區(qū)將普降大暴雨或局部特大暴雨，24小時(shí)雨量達(dá)200mm以上，或過(guò)程雨量達(dá)250mm以上。

b、已發(fā)生強(qiáng)降雨，24小時(shí)內(nèi)過(guò)程雨量普遍超過(guò)150mm或局部雨量超過(guò)200mm；或過(guò)程雨量250mm以上。低洼區(qū)房屋普遍進(jìn)水，積水深大部分已超過(guò)1m，且降雨繼續(xù)。

c、漠陽(yáng)江流域發(fā)生50年一遇或以上洪水；

d、小(一)型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；

e、保護(hù)中心城鎮(zhèn)的堤圍或萬(wàn)畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤。

（3）III級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：

a、氣象預(yù)報(bào)我區(qū)將普降大暴雨，24小時(shí)雨量達(dá)100mm以上，或過(guò)程雨量達(dá)150mm。

b、已發(fā)生強(qiáng)降雨：24小時(shí)內(nèi)過(guò)程雨量普遍超過(guò)50mm或局部雨量超過(guò)100mm；或過(guò)程雨量150mm以上。低洼區(qū)域房屋普遍進(jìn)水，且降雨繼續(xù)。

c、漠陽(yáng)江流域發(fā)生20～50年一遇洪水；

d、小（二）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；

e、萬(wàn)畝堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤。

（4）IV級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：

a、氣象預(yù)報(bào)我區(qū)有強(qiáng)降雨，24小時(shí)雨量在50mm以上或局部超過(guò)100mm；或過(guò)程雨量100mm以上。

    b、漠陽(yáng)江流域發(fā)生5～20年一遇洪水；

c、千畝堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤。

3.4.2 洪水預(yù)警級(jí)別發(fā)布

洪水預(yù)警由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)確定級(jí)別，經(jīng)區(qū)三防指揮部指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。預(yù)警主送單位包括：區(qū)管委會(huì)、區(qū)三防指揮部成員單位、市三防指揮部。

4 應(yīng)急響應(yīng)

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按分級(jí)管理原則，由區(qū)管委會(huì)、各村（居）委會(huì)和三防指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。洪水災(zāi)害或險(xiǎn)情事發(fā)地的村（居）委會(huì)和三防指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)事件采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告區(qū)三防指揮部。

4.1不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施

4.1.1江河洪水

（1）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)要求部隊(duì)、民兵預(yù)備役和公安干警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運(yùn)用防洪工程，開(kāi)啟排洪閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)三防指揮部宣布進(jìn)行緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.1.2 漬澇災(zāi)害

出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，三防部門要科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

4.1.3 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任人單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。發(fā)生江海堤防決口、水閘垮塌和小（一）型以上水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告市三防指揮部。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）三防指揮機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)對(duì)應(yīng)于預(yù)警級(jí)別分為：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，由區(qū)管委會(huì)或區(qū)三防指揮部視情況啟動(dòng)。

4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)出現(xiàn)Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，由區(qū)三防指揮部提請(qǐng)，經(jīng)區(qū)管委會(huì)決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防洪動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期。每2小時(shí)報(bào)告一次本區(qū)域的防水閘水位情況，每3小時(shí)報(bào)告一次降雨情況。

（2）區(qū)三防指揮部設(shè)立如下小組：

  綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)黨政辦、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)

    宣傳報(bào)道組：由區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)

  技術(shù)指導(dǎo)組：由區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局水務(wù)股負(fù)責(zé)

    防洪調(diào)度組：由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)

  資金保障組：由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)

    物資保障組：由區(qū)三防辦、平岡供銷合作社負(fù)責(zé)

衛(wèi)生保障組: 由區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)。

災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：由區(qū)三防辦和區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局民政辦、農(nóng)業(yè)股、海洋與漁業(yè)股組成。

    資料綜合組：區(qū)黨政辦、區(qū)三防辦

  后勤保障組：由區(qū)黨政辦、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)

    防汛值勤組：由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)

各組實(shí)行24小時(shí)值班。

（3）區(qū)三防辦

a、收集整理水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)黨委、管委會(huì)、市三防指揮部和有關(guān)部門報(bào)告；

b、執(zhí)行指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

（4） 區(qū)三防指揮部成員及有關(guān)單位職責(zé)

    成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班。

    a、區(qū)黨政辦

①負(fù)責(zé)全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)重大事情協(xié)調(diào)；

    ②負(fù)責(zé)新聞媒體采訪報(bào)道。

③負(fù)責(zé)組織全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道。

b、區(qū)人民武裝部

① 區(qū)武裝部領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)三防指揮部坐鎮(zhèn)指揮；

    ② 應(yīng)區(qū)三防指揮部的請(qǐng)求，部署民兵預(yù)備役部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

    ③搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)在指定時(shí)間內(nèi)赴指定地點(diǎn)部署就位；

    ④及時(shí)向區(qū)三防指揮部通報(bào)各部隊(duì)投入兵力、部署和運(yùn)作情況；

c、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局

?水務(wù)股 ：協(xié)助區(qū)三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)直和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度。及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運(yùn)行狀況。

?民政辦：組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟(jì)災(zāi)民；收集、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，并及時(shí)向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

?衛(wèi)計(jì)辦：及時(shí)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線、災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

d、陽(yáng)江市公安局高新分局   

    ①維持社會(huì)治安秩序；

    ②協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

e、陽(yáng)江市公安局交通警察支隊(duì)高新大隊(duì)

保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資車輛優(yōu)先通行；

    f、區(qū)財(cái)政局

    ①統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督及時(shí)到位和使用；

    ②會(huì)同其他單位向市財(cái)政局等有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取資金支持。    

    g、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、平岡供銷合作社、平岡埠場(chǎng)中心供電所

     ①協(xié)調(diào)電力部門保障防洪搶險(xiǎn)所需電力的供應(yīng)；

     ②根據(jù)區(qū)三防指揮部的指令，及時(shí)組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資。

    h、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局

負(fù)責(zé)危房、工棚排查和人員的撤離。

    i、區(qū)教育文化體育局

    負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。

j﹑各工業(yè)園

負(fù)責(zé)所轄企業(yè)廠房、工棚排查和企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。

當(dāng)發(fā)生罕見(jiàn)超歷史紀(jì)錄特大洪水災(zāi)害時(shí)，區(qū)黨委、管委會(huì)視情況提請(qǐng)市委、市政府支援。

4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí)，由區(qū)三防指揮部提請(qǐng)，經(jīng)區(qū)管委會(huì)決定，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防洪動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

（1）區(qū)三防指揮部設(shè)立如下小組：

  綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)黨政辦、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)

    宣傳報(bào)道組：由區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)

  技術(shù)指導(dǎo)組：由區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局水務(wù)股負(fù)責(zé)

    防洪調(diào)度組：由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)

  資金保障組：由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)

  物資保障組：由區(qū)三防辦、平岡供銷合作社負(fù)責(zé)

衛(wèi)生保障組: 由區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)

災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：由區(qū)三防辦和區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局民政辦、農(nóng)業(yè)股、海洋與漁業(yè)股負(fù)責(zé)

    資料綜合組：區(qū)黨政辦、區(qū)三防辦負(fù)責(zé)

  后勤保障組：由區(qū)黨政辦、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局辦公室負(fù)責(zé)

    防汛值勤組：由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)

   各組實(shí)行24小時(shí)值班。

（2） 區(qū)三防辦

a、收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部和有關(guān)部門報(bào)告；每2小時(shí)報(bào)告一次江海堤圍、水閘水位情況，每6小時(shí)報(bào)告一次降雨情況。

b、執(zhí)行指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

（3）區(qū)三防指揮部成員單位職責(zé)

成員單位在實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班。

    a、區(qū)黨政辦

    ①負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)；

②負(fù)責(zé)新聞媒體采訪報(bào)道。

    ③負(fù)責(zé)組織全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道。

 b、區(qū)人民武裝部

    ① 區(qū)武裝部領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)三防指揮部就位指揮；

    ② 應(yīng)區(qū)三防指揮部和管委會(huì)的請(qǐng)求，部署民兵預(yù)備役部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

    ③ 搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)按要求部署就位；

④及時(shí)向區(qū)三防指揮部通報(bào)各部隊(duì)投入兵力、部署和運(yùn)作情況；

 c、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局

?水務(wù)股：協(xié)助區(qū)三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪工程的運(yùn)行狀況，每日20時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告。

?民政辦:組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟(jì)災(zāi)民；收集、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，并向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

?衛(wèi)計(jì)辦：及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線、災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

    d、陽(yáng)江市公安局高新分局

    ① 維持社會(huì)秩序；

    ② 協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

e、陽(yáng)江市公安局交通警察支隊(duì)高新大隊(duì)

保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資車輛優(yōu)先通行；

    f、區(qū)財(cái)政局

安排抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，監(jiān)督使用。

    g、平岡供銷合作社、平岡糧食管理所、平岡埠場(chǎng)中心供電所、中國(guó)電信股份有限公司陽(yáng)江高新區(qū)信息化推進(jìn)辦公室

    ① 協(xié)調(diào)電力部門保障防洪搶險(xiǎn)所需電力的供應(yīng)；

② 根據(jù)區(qū)三防指揮部的指令，及時(shí)組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資。

    h、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局

負(fù)責(zé)危房、工棚排查和人員的撤離。

    i、區(qū)教育文化體育局

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。

j﹑各工業(yè)園

負(fù)責(zé)所轄企業(yè)廠房、工棚排查和企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。

4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí)，由區(qū)三防指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）區(qū)三防指揮部設(shè)立如下小組：

    宣傳報(bào)道組：由區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)

  技術(shù)指導(dǎo)組：由區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局水務(wù)股負(fù)責(zé)

    防洪調(diào)度組：由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)

（2）區(qū)三防辦

a、收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)、市三防指揮部和有關(guān)部門報(bào)告；

b、執(zhí)行指揮部的決策，做好上傳下達(dá)，督查、反饋指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

（3）區(qū)三防指揮部成員單位職責(zé)

成員單位實(shí)行24小時(shí)值班待命。

a、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局

①水務(wù)股:協(xié)助區(qū)三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)區(qū)直和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度。

?民政辦:組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟(jì)災(zāi)民。

?衛(wèi)計(jì)辦：及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線、災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

    b、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局

負(fù)責(zé)危房、工棚排查或人員的撤離。

    c、區(qū)教育文化體育局

    負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。

d﹑各工業(yè)園

負(fù)責(zé)所轄企業(yè)廠房、工棚排查和企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。

4.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)Ⅳ級(jí)預(yù)警時(shí)，由區(qū)三防指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響。

區(qū)三防辦領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，加強(qiáng)值班力量。掌握信息及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)措施。

 4.3 信息報(bào)送、處理和發(fā)布

4.3.1防汛信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊補(bǔ)報(bào)詳情。

4.3.2區(qū)三防辦將特別重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，即時(shí)報(bào)告區(qū)黨委、管委會(huì)、市委、市政府及市三防指揮部。

4.3.3防汛、災(zāi)情信息由區(qū)三防指揮辦公室收集統(tǒng)計(jì)，并經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)市三防指揮部辦公室。

4.4  應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5 應(yīng)急保障

堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行。

5.1聯(lián)絡(luò)保障

由區(qū)三防辦編制區(qū)三防指揮部成員單位、各村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話通訊錄，并進(jìn)行核實(shí)、更新。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

各防洪工程提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，出現(xiàn)險(xiǎn)情后，由屬地防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；三防指揮部抗洪搶險(xiǎn)單位、抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)制定管轄范圍防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量；三防指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，各種類防汛物料堆放布置合理；沖鋒舟等搜救設(shè)備請(qǐng)示市三防辦及相關(guān)部門提供。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）區(qū)三防指揮部加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，確保防洪搶險(xiǎn)需要；重點(diǎn)防洪地區(qū)要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；武裝部、公安以及民兵預(yù)備役是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，隨時(shí)投入防洪搶險(xiǎn)。

（2）調(diào)配防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：一是本級(jí)三防指揮部管理的防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)三防指揮部管理的防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部向上級(jí)三防指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)指揮部批準(zhǔn)。三是同級(jí)其他區(qū)域三防指揮部管理的防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部向上級(jí)三防指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)三防指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。

（3）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)基本程序：搶險(xiǎn)救災(zāi)需要駐陽(yáng)江部隊(duì)參加時(shí)，一般情況下應(yīng)由鎮(zhèn)政府請(qǐng)求區(qū)管委會(huì)或三防指揮部向駐地部隊(duì)或陽(yáng)江軍分區(qū)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)或派出兵力。

5.2.4 醫(yī)療防疫保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡回醫(yī)療工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展防疫消毒、傷病員救治等工作。

5.2.5 治安保障

公安機(jī)關(guān)制定抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序預(yù)案，保障重災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)工地和重點(diǎn)防洪工程的治安安全，保障疏散人員的安全。

5.2.6 物資保障

（1）防汛物資儲(chǔ)備。防汛搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備按要求足額儲(chǔ)備與鎮(zhèn)、村、有關(guān)部門單位自備相結(jié)合的原則進(jìn)行。區(qū)防汛物資儲(chǔ)備，每年要按定額要求備足。并由區(qū)三防指揮部組織負(fù)責(zé)調(diào)撥和補(bǔ)充等日常管理工作保管。同時(shí)，一些重點(diǎn)防洪地區(qū)的鄉(xiāng)村、有關(guān)部門和單位根據(jù)需要自備一定數(shù)量的防汛物料。

（2）區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)撥原則：①先使用本級(jí)防汛物料。調(diào)用區(qū)級(jí)防汛物料要嚴(yán)格遵守調(diào)用審批程序，需要向區(qū)三防指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可調(diào)用。申請(qǐng)內(nèi)容包括：物料名稱、用途、用量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。緊急情況下，先使用，后補(bǔ)辦手續(xù)。②先近后遠(yuǎn)的原則調(diào)運(yùn)使用。③調(diào)用區(qū)級(jí)防汛物料的費(fèi)用及其結(jié)算按有關(guān)管理辦法辦理。所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用由申請(qǐng)單位承付。當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。

5.2.7 供電保障

   區(qū)黨政辦公室負(fù)責(zé)與電力部門協(xié)調(diào)，確保抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.8 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算要安排一定額度的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和參加抗洪搶險(xiǎn)的責(zé)任；各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.2.10 緊急避難場(chǎng)所保障

學(xué)校、劇院、會(huì)議廳等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由區(qū)黨政辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

5.3 技術(shù)保障

5.3.1 建設(shè)區(qū)、村（居）三防指揮系統(tǒng)

（1）完善區(qū)三防指揮系統(tǒng),形成區(qū)與市及兄弟區(qū)三防指揮部之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）逐步完善區(qū)、村（居）三防指揮部指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高防洪指揮應(yīng)急能力。

5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)三防指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)漠陽(yáng)江、漠西河、新沖河、九姜河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)時(shí)，由三防指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。宣傳部門要加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力。教育部門將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)課程教育。

5.4.2培訓(xùn)

按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)三防指揮部分別組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

（1）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

（3）演習(xí)內(nèi)容主要針對(duì)洪水常發(fā)生的險(xiǎn)情和常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的方法進(jìn)行。

6 善后工作

發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府和村(居)委會(huì)應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

6.1.1災(zāi)后工作在管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)三防指揮部具體部署：召開(kāi)成員緊急會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時(shí)建議管委會(huì)召開(kāi)救災(zāi)緊急會(huì)議；必要時(shí)由指揮部成員單位組成工作組到抗災(zāi)第一線，慰問(wèn)災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；向市三防辦和省防總及有關(guān)部門報(bào)告汛情與災(zāi)情；繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視洪水動(dòng)向，直至江河主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；收集災(zāi)情，并與有關(guān)部門共同會(huì)商，核實(shí)、匯總災(zāi)情；研究并采取措施對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的工程進(jìn)行加固，消除隱患。

6.1.2民政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)助災(zāi)區(qū)安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民臨時(shí)生活；幫助災(zāi)區(qū)重建家園，解決災(zāi)民的基本生活；組織賑災(zāi)募捐工作；及時(shí)掌握各地安置災(zāi)民動(dòng)態(tài)；收集、核實(shí)、匯總災(zāi)情，向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

6.1.3財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金；積極向省、市財(cái)政部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

6.1.4衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；經(jīng)管委會(huì)報(bào)市政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。

6.1.5公安部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)投入救災(zāi)工作，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

6.1.6農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

6.1.7水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固。

6.1.8加強(qiáng)與市交通部門、電信部門和電力部門等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信。

6.1.10海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后海洋與漁業(yè)生產(chǎn)自救，做好恢復(fù)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)工作。

6.1.11 宣傳單位負(fù)責(zé)組織救災(zāi)工作的報(bào)道。

6.2 善后處置

6.2.1 防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.2.2 水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和嚴(yán)重關(guān)系人民群眾生活生產(chǎn)的工程應(yīng)盡快修復(fù)；對(duì)防汛通信設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

6.2.3 物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。防洪搶險(xiǎn)期間，如征用了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)三防部門核定數(shù)量，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

6.3 社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理

由民政部門統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金和物資的管理發(fā)放工作。并及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.4 調(diào)查和總結(jié)

6.4.1每年各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)防洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防洪工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防汛工作。

6.4.2對(duì)在防洪搶險(xiǎn)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)犯有錯(cuò)誤、失職、瀆職、貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

7 附則

   7.1 預(yù)案管理與更新

7.1.1 本預(yù)案由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)管理，視情況變化對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

7.1.2各工業(yè)園、村（居）委會(huì)參照本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際，編制防洪預(yù)案。

7.1.3 區(qū)有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案的實(shí)施方案。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。