為推進我市創(chuàng)建全國文明城市工作,，進一步營造“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍,，提升公眾對信用建設(shè)的獲得感,，提升陽江的信用水平，根據(jù)國家,、省關(guān)于探索開展守信激勵創(chuàng)新試點的要求,，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展守信激勵創(chuàng)新試點，特制訂實施方案如下,。

　　一,、總體要求

　　依托市政務信息共享平臺，歸集形成守信激勵對象信息庫,，通過“粵省事”,、“粵商通”等平臺完善守信激勵工作機制,，豐富守信激勵措施、拓展守信激勵領(lǐng)域,、創(chuàng)新各類“信易+”惠民場景,，使守信主體在各類服務中獲得更多優(yōu)惠便利，提升公眾對信用建設(shè)的獲得感,、榮譽感,，促進形成誠實守信的社會環(huán)境和營商環(huán)境。

　　二,、守信激勵對象

　　守信激勵對象主要包括：獲市級及以上黨委,、政府及有關(guān)部門授予誠實守信榮譽及將誠實守信作為重要表彰條件的相關(guān)榮譽的個人和企業(yè)；符合相關(guān)要求的社會組織,、機構(gòu)依據(jù)規(guī)范的誠信評價辦法推薦的誠信狀況為優(yōu)秀的個人和企業(yè),；在個人或企業(yè)申請基礎(chǔ)上依規(guī)定程序經(jīng)審核的優(yōu)秀信用記錄保持者。詳見《陽江市守信激勵對象清單》（附件）,。此文所稱的個人是指陽江市戶籍人口或常住人口,，企業(yè)是指在陽江市轄區(qū)內(nèi)注冊登記或管理的企業(yè)（含個體工商戶）。

　　近三年內(nèi)有嚴重違法失信記錄的個人和企業(yè),，不得作為守信激勵對象,。守信激勵對象名單由各負責報送的部門依照有關(guān)表彰決定及情況，通過市政務信息資源平臺報送并及時更新,，名單有效期為兩年（從名單認定之日起計算）,，特殊情況經(jīng)市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組同意后可適當延長。

　　三,、守信激勵措施

　　守信激勵措施主要包括在行政審批,、金融信貸,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、交通出行、旅游消費,、公共服務,、監(jiān)督檢查等領(lǐng)域?qū)嵤靶乓着薄ⅰ靶乓踪J”,、“信易租”,、“信易行”、“信易游”,、“信易醫(yī)”,、“信易讀”、“信易管”,、“信易惠”等各類守信激勵措施,，讓守信主體更易獲得便利。

　　1.“信易批”。全面推行行政審批“綠色通道”和“信用承諾”制度,，在辦理行政許可過程中,，列入守信激勵對象的企業(yè)可享受優(yōu)先辦理、簡化手續(xù),、容缺受理,、并聯(lián)審批等便利服務措施。對符合條件且進行信用承諾的企業(yè),，除法律法規(guī)要求提供的材料外,，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,，應先行受理,，辦理時限要在規(guī)定時限內(nèi)平均壓縮三分之一以上。（市政務服務管理局牽頭負責,，有關(guān)具有行政許可職能的部門具體實施）

　　2.“信易貸”,。鼓勵全市各金融機構(gòu)對守信激勵對象實施降低貸款利率、延長貸款期限,、提高信貸額度,、減免抵押擔保、精簡審批程序等激勵措施,，全面提升守信主體信用貸款的可獲得性,、便利性和時效性，實現(xiàn)“信用越好,，貸款越容易”,。（人民銀行陽江市中心支行、市金融局牽頭負責,，有關(guān)金融機構(gòu)具體實施）

　　3.“信易租”,。以各工業(yè)園區(qū)為重點，出臺“信易租”政策規(guī)定,，為守信激勵企業(yè)提供符合安全條件的辦公設(shè)備,、辦公空間、生產(chǎn)車間等便捷租賃服務,，以及提供減免相關(guān)費用的優(yōu)惠政策,。（各縣（市、區(qū)）政府負責）

　　4.“信易行”,。守信激勵個人乘坐市內(nèi)公交車享受5 折優(yōu)惠（在公交卡充值時實施）,。鼓勵相關(guān)企業(yè)為守信激勵個人乘用共享單車、汽車,、動車等交通工具出行推出優(yōu)惠政策,，促進守信市民便利出行,。（市交通運輸局牽頭負責，相關(guān)企業(yè)具體實施）

　　5.“信易游”,。組織全市收費A級景區(qū),，給予守信激勵個人門票打折優(yōu)惠或免費游覽待遇，并給予隨行直系親屬一定的門票優(yōu)惠,，讓誠信個人既有成就感,、更有榮譽感。鼓勵旅游星級飯店,、旅行社,，在住宿就餐、組團旅游方面給予守信激勵個人一定優(yōu)惠,，提供更加便利的旅游服務,。（市文化廣電旅游體育局牽頭負責，各景區(qū),、賓館酒店具體實施）

　　6.“信易醫(yī)”,。為守信激勵個人提供免費健康體檢，給予免交住院押金,、陪診服務,、出院手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠政策，讓誠信個人享受更為貼心周到的健康服務,。（市衛(wèi)生健康局牽頭負責,，各公立醫(yī)院具體實施）

　　7.“信易讀”。各圖書館為守信激勵個人提供延長借讀期,、增加租借本數(shù)等優(yōu)惠措施,，讓誠信個人享受更優(yōu)質(zhì)的讀書服務。（市文化廣電旅游體育局牽頭負責,，各圖書館具體實施）

　　8.“信易管”,。有關(guān)市場監(jiān)管部門在日常檢查、隨機抽檢,、專項檢查中降低對守信激勵對象檢查頻次,。（市公安局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運輸局、市場監(jiān)管局,、生態(tài)環(huán)境局,、應急管理局、商務局,、城管綜合執(zhí)法局,、消防支隊等具有行政監(jiān)管職能的部門負責）

　　9.“信易惠”,。在實施財政性資金項目安排等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮守信激勵企業(yè),，加大扶持力度,。在政策扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障等領(lǐng)域?qū)κ匦偶顚ο蠼o予重點支持和優(yōu)先便利,。在各項榮譽稱號評選中，同等條件下優(yōu)先推薦守信激勵對象,。鼓勵黨政機關(guān),、事業(yè)單位、各企業(yè)在招錄（聘）人員時,，優(yōu)先考慮守信激勵個人,。在工程招投標、政府采購等有關(guān)公共資源交易活動中,，對守信激勵企業(yè)采取信用加分等措施,。鼓勵市內(nèi)大型綜合商場等市場服務機構(gòu)和重點企業(yè)對守信激勵個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠,，降低市場交易成本,。（市發(fā)展改革局、財政局,、工業(yè)和信息化局,、科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、人力資源社會保障局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局,、其他相關(guān)單位等負責）

　　10.其他“信易+”激勵措施,。鼓勵各地各單位、社會各企業(yè),、機構(gòu)為守信激勵對象提供各類優(yōu)惠便利措施,。各單位和企業(yè)可動態(tài)向市發(fā)展改革局申請?zhí)峁┘畲胧＃ǜ鲉挝恢苯酉蚴邪l(fā)展改革局提出）

　　激勵措施自公布之日起生效,，自實施主體申請取消并經(jīng)市發(fā)展改革局同意之日起失效（措施取消后該實施主體的激勵對象資格同時取消）,，原則上有效期不少于2年。

　　四,、組織實施

　?。ㄒ唬┕δ芙ㄔO(shè)。市發(fā)展改革局負責編制守信激勵對象名單信息標準,，各負責報送名單的單位及時將相關(guān)名單按照統(tǒng)一標準格式通過市政務信息資源共享平臺報送,，市信用中心負責名單庫的維護管理,，市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責在“粵省事”、“粵商通”等平臺建設(shè)“守信激勵”功能欄目,。

　?。ǘ┥矸莺藢Α８魇匦偶顚ο笸ㄟ^“粵省事”,、“粵商通”等平臺（個人登錄“粵省事”,、企業(yè)登錄“粵商通”） “守信激勵”專欄的“身份核對”功能核實是否列入名單，對名單有異議的可通過“名單異議”功能提出,。

　?。ㄈ┐胧嵤Ｊ邪l(fā)展改革局匯總形成守信激勵措施清單并通過專欄的“激勵措施清單”功能公示,，各守信激勵對象對照清單,，在對應的業(yè)務或場景中展示身份二維碼，各措施實施單位通過管理端掃碼確認后實施激勵措施,。實施過程中,，各守信激勵對象如遇到問題或有何工作建議可通過“投訴建議”功能提出。

　?。ㄋ模┬畔踩Ｗo,。要注重相關(guān)信息安全保護工作，尤其是個人隱私信息,，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,，防止信息泄漏。

　　五,、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地,、各有關(guān)單位要充分認識守信激勵創(chuàng)新試點的重要意義,，將其作為推進我市社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組負責試點工作的領(lǐng)導工作,，研究解決重大問題,。市發(fā)展改革局（市信用辦）負責具體指導協(xié)調(diào)工作和功能的日常維護管理工作，市各有關(guān)部門要相互配合,、全力支持,，各縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門積極實施,，共同推進守信激勵創(chuàng)新試點有序開展,。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制,。各地各單位要根據(jù)激勵措施制定具體的實施方案,，確定專人負責，合理安排工作進度,，有序推進試點任務,。對試點工作開展的情況和過程中出現(xiàn)的問題，要及時匯報和溝通解決,，確保試點工作取得實效,。

　　（三）強化宣傳引導,。各地各有關(guān)單位要加強與新聞媒體合作,，大力推介誠信主體，積極宣傳試點工作成效,，提升社會知曉率和認可度,，營造誠實守信的社會氛圍，引導市場主體參與守信激勵創(chuàng)新試點工作,，共同推進陽江信用建設(shè)工作,。

　　本實施方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年,。在有效期內(nèi),，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止。

附件

　　陽江市守信激勵對象清單

　　一,、守信激勵個人

　　1.陽江馳援湖北參與抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的醫(yī)務人員（市衛(wèi)生健康局報送名單）

　　2.道德模范,、誠信之星、陽江好人,、市文明家庭（主要成員）（市文明辦報送名單）

　　3.勞動模范和先進工作者,、五一勞動獎章（市總工會報送名單）

　　4.公安系統(tǒng)英雄模范、特級優(yōu)秀人民警察（市公安局報送名單）

　　5.交通運輸系統(tǒng)勞動模范,、交通運輸系統(tǒng)先進工作者（市交通運輸局報送名單）

　　6.五四獎章,、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年崗位能手,、優(yōu)秀青年志愿者,、青年創(chuàng)業(yè)獎、向上向善好青年,、“母親河”獎（團市委報送名單）

　　7.三八紅旗手,、巾幗建功標兵、五好家庭（主要成員）,、最美家庭（主要成員）（市婦聯(lián)報送名單）

　　8.模范教師,、教書育人楷模、優(yōu)秀教師,、優(yōu)秀教育工作者,、最美教師,、陽江名師（含名校（園）長、名班主任,、各教師,、學科帶頭人）（市教育局報送名單）

　　9.工程勘察設(shè)計大師、梁思成建筑獎（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送名單）

　　10.優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,、優(yōu)秀民營企業(yè)家,、熱愛光彩事業(yè)企業(yè)家（市工商聯(lián)報送名單）

　　11.受省級表彰的熱心消防公益事業(yè)先進個人（市消防救援支隊報送名單）

　　12.最美科技工作者（市科協(xié)報送名單）

　　13.經(jīng)市級及以上黨委、政府及有關(guān)部門認定并將誠實守信作為重要表彰條件的其他榮譽稱號個人（認定單位報送名單）

　　二,、守信激勵企業(yè)

　　1.守合同重信用企業(yè),、政府質(zhì)量獎企業(yè)（市市場監(jiān)管局報送名單）

　　2．A級納稅人企業(yè)（市稅務局報送名單）

　　3. 交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)（市交通運輸局報送名單）

　　4.海關(guān)高級認證企業(yè)（陽江海關(guān)報送名單）

　　5.市文明集體（市文明辦報送名單）

　　6.受省級表彰的熱心消防公益事業(yè)先進集體（市消防救援支隊報送名單）

　　7.陽江市信用協(xié)會會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會評定的誠信企業(yè)（市發(fā)展改革局報送名單）

　　8.實施激勵措施的且無嚴重失信行為的企業(yè)（市發(fā)展改革局報送名單）

　　9.經(jīng)市級及以上黨委、政府及有關(guān)部門認定并將誠實守信作為重要表彰條件的其他榮譽稱號企業(yè)（認定單位報送名單）

　　部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2020〕18號

　　政策解讀：關(guān)于《陽江市關(guān)于開展守信激勵創(chuàng)新試點工作的實施方案》的政策解讀